Масштабы и структура неформальной занятости в России

    Таким образом, неформальность как отклонение от официально установленного порядка  существует во всех без исключения формах занятости в разной степени  и в разных проявлениях.

    Неформальная  занятость, таким образом, способствует развитию конкуренции, в том числе  и на рынке труда. Наконец, она  ведет к увеличению предложения относительно дешевых товаров и услуг, обеспечивая тем самым потребление беднейших слоев, составляющих около трети населения страны. В этой социальной роли неформальной занятости и заключается, на мой взгляд, одна из важнейших причин живучести и развития данного феномена в России.

    Большая часть исследователей все же считает  неформальную занятость в основном негативным феноменом, который может  дать некоторые преимущества использующим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности  трудиться) или потребителям (возможность  приобретать товары и услуги по более  низким ценам), но наносит серьезный  ущерб государственному бюджету  и косвенно - другим экономическим  агентам, действующим в рамках закона. Подавляющее большинство подчеркивает, что развитие неформальной занятости  создает как на федеральном, так  и на региональном уровне серьезные  проблемы, игнорировать которые невозможно.

    В числе важнейших экономических  проблем специалисты в первую очередь отмечают недополучение  социальных платежей и налоговых  поступлений в бюджеты всех уровней, что оборачивается нехваткой  инвестиций и недофинансированием  социальной сферы, что не позволяет  существенно повысить социальные выплаты  и оплату труда в бюджетной  сфере.

    Вместе с тем, неформальная занятость порождает ряд острых социальных проблем. Прежде всего, она создает дополнительные условия для развития криминальной среды. Кроме того, для занятых в неформальном секторе отсутствуют реальные социальные гарантии, контроль за условиями труда. Это относится не только к собственно неформальному сектору, но и в значительной степени к зарегистрированным производственным единицам подобного рода. Также, снижение затрат на модернизацию производства и торможение научно-технического прогресса из-за возможности использования относительно дешевого труда и как результат - низкое качество производимой продукции и услуг (при отсутствии надлежащего контроля за ним со стороны уполномоченных на то органов);

      снижение качества рабочей силы  вследствие ее деквалификации, хищнической  эксплуатации и отсутствия охраны  труда; отток квалифицированных  и высококвалифицированных специалистов (особенно из бюджетной сферы)  в неформальный сектор, где можно  больше заработать, пусть даже  ценой снижения качественных  параметров занятости. 

    Занятость в неформальном секторе, особенно в  таких сферах, как мелкая торговля, оказание различных услуг частным  лицам приводит к частичной утрате квалификации, профессиональных навыков. Нерегулярный характер занятости приводит к отвыканию от систематической  работы. Все это в конечном итоге  ведет к дисквалификации и  люмпенизации значительной части занятых  в неформальном секторе, особенно молодежи.

    Деятельность  неформального сектора затрудняет контроль качества предоставляемых  товаров и услуг, что может  иметь негативные последствия для  потребителей.

      Наконец, государство недополучает  значительную часть средств в  результате укрывания доходов  от налогообложения. 

    В целом, на современном этапе неформальная занятость играет положительную  роль в экономике. Несмотря на ее недостатки, обойтись без нее представляется нереальным. Кроме того, неформальный сектор достаточно инерционен. Опыт стран  с массовой неформальной занятостью показывает, что она не исчезает автоматически по мере создания рабочих  мест в формальном секторе.

    Полностью устранить неформальную занятость, а вместе с ней и укрытие  части налогов от налогообложения  невозможно.

    Запретительные  меры по отношению к неформальному  сектору, несмотря на все его недостатки, не оправдывают себя. Сокращение неформального сектора в результате ужесточения политики государства в отношении незарегистрированной занятости приведет к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе. Для работающих в неформальном секторе на условиях вторичной занятости такая политика приведет к резкому снижению уровня жизни. Кроме того, запрещенный, преследуемый неформальный сектор неизбежно примет криминальную форму. Запретительные меры представляются обоснованными лишь в отношении наиболее негативных проявлений неформальной занятости. Поэтому следует ориентироваться на то, что неформальный сектор в России будет существовать и в отдаленной перспективе. Однако, в средне- и долгосрочной перспективе его недостатки могут иметь серьезные последствия: криминализацию общества, люмпенизацию населения, воспроизводство бедности, деградацию трудового потенциала общества. Чтобы избежать этого, необходимо преодолеть негативные тенденции развития неформального сектора уже сейчас, направив его развитие в цивилизованное русло. Проблемы стимулирования развития малого предпринимательства, расширения занятости в частном секторе и перевода неформально занятых в легальную экономику тесно взаимосвязаны. Комплекс регулирующих мер должен включать следующие направления: упрощение процедуры регистрации создаваемых предприятий, снижение налогов, упрощение системы налогооблажения и повышение ее стабильности, финансовая поддержка. Стимулируя развитие малого предпринимательства, эти меры должны одновременно привести к легализации части неформального сектора, повышению его подконтрольности, обеспечению занятым в нем хотя бы минимальных социальных гарантий.

    Такие меры, как повышение стабильности формальной занятости, рост оплаты труда  в бюджетных отраслях экономики, профессиональное обучение и трудоустройство  лиц, не имеющих специальности, особенно молодежи, расширение социальной поддержки  малообеспеченных слоев населения  должны сдерживать разрастание неформального  сектора, прекратив вынужденный переход в него лиц, не имеющих иной возможности обеспечить приемлемый уровень жизни.

    Делая общий вывод можно подчеркнуть, что роль неформальной занятости в России весьма неоднозначна, и влияние ее на многие сферы деятельности велико. Неформальная занятость как положительна, так и отрицательна.

    К положительным моментам занятости  относятся:

    - решение проблем занятости и доходов населения;

    - расширение рынка товаров и услуг;

    - создание базы для развития малого бизнеса.

    - предоставление бывших еще недавно дефицитных товаров и услуг;

    - удобный режим работы.

    К отрицательным моментам относятся:

    - создание дополнительных условий для развития криминальной среды;

    - отсутствие реальных социальных гарантий;

    - отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора;

    - дисквалификация и люмпенизация значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи;

    - недостаток для государства значительных средств от не поступивших доходов для налогообложения.

 

    

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Явление неформальной занятости еще недостаточно изучено, в научной литературе освещается значительно меньше, чем другие аспекты  рынка труда. Столь малое количество информации объясняется тем, что проблемы неформальной занятости недостаточно проработаны на теоретическом уровне. Недостаток информации объясняется рядом причин. Одной из них является то, что оценить параметры неформальных трудовых отношений достаточно сложно из-за их "подпольного" характера, а также вследствие того, что часто они создаются на основе вторичной занятости, которая прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности.

    До  сих пор отсутствует четкое определение  неформального сектора, общепризнанные критерии отнесения работающих к  формально или неформально занятым.

    Основными социально-демографическими характеристиками, создающими предпосылки для включенности человека в неформальнуюзанят ость, являются пол, возраст, уровень образования. Установлено, что неформальную занятость чаще имеют мужчины, представители более молодых возрастных групп, лица с образованием не выше общего среднего или начального профессионального.

    Однако, наиболее весомые факторы связаны все же не с социально-демографическим характеристиками индивида, а являются по отношению к работнику внешними, экстернальными.  Иначе говоря, определяющими факторами работы без официального оформления является занятость на частных предприятиях (как для первичной, так и для вторичной занятости), а также нерегулярность, кратковременность трудовых отношений (для вторичной занятости).

    Оценке  масштабов неформальных трудовых отношений  зачастую мешает недостоверность информации, так как грань между формальными  и неформальными трудовыми отношениями  является достаточно размытой.

    Масштабы  неформальной занятости в России могут существенно сократиться  при нормализации социально-экономической  ситуации в целом, снижении напряженности  на рынке труда, повышении уровня жизни населения при расширении возможностей трудоустройства в  формальном секторе, повышении привлекательности  формальной занятости, значительном уменьшении действия факторов, побуждающих население  к неформальной занятости.

    Таким образом, проблема неформальной занятости  тесно переплетается с проблемами адекватной оценки социально-экономической  ситуации в стране, определения реального  уровня производства и потребления.  
 

 

    

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

   1. Базылева М.Н. Вопросы теоретической экономики. - Проблемы современной экономики. 2005. №1(17).

   2. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: причины развития в зеркале мирового опыта. - Экономическая социология. 2000. Т.1. № 1.

   с.13-24.

   3. Барсукова С.Ю. Неформальный сектор: понятие, традиции изучения. - Вопросы статистики. 2006. №1, с.18-22.

   4. Барсукова С.Ю. Формальное и неформальное трудоустройство: парадоксальное сходство на фоне очевидного различия // Социологические исследования. .-2003. № 7. С. 3-16.

   5. Варшавская Е., Донова И. Занятость в неформальном секторе.//Человек и труд.-2004.№10. с.47-50.

   6 Вереникин А. О. Занятость и государство в переходной экономике. М., 1998. С. 93.

   7. Гимпельсон В. Нестандартная занятость. - Вопросы экономики. - 2006 - №1.

   8. Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Методологические подходы измерения занятости в неформальном секторе экономики.// Вопросы статистики.-2002. №4 с.36-44.

   9. Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Формирование информационной базы статистики труда. //Вопросы статистики.-2004.№5. с.18-26.

   10. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости. - Вопросы экономики. 2004 - №3.

   11. Кандиоти Д. Пол в неформальной экономике: проблемы и направления анализа// Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 356-369.

   12. Кубишин Е.С. Неформальная занятость населения России. - ЭКО. 2003. №2, с.160-176.

   13. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и корпоративная политика занятости. М., 1998. С. 20-25.

   14. Методологические положения по статистике. Выпуск четвертый. М.: Госкомстат России.- 2003. с.197-198.

   15. Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России: pro et contra // Вопросы экономики. -1998. №1, с.30-34

   16. Неформальная занятость в России // www. irex. ru/press/pub/polemika/01/sin/

   17. Неформальная занятость населения в России // www. demoscope. ru/weekly/2003/0127/analit03. php

   18. Попов А.Д. Неформальный сектор в аспекте затрат труда в экономике России.//Вопросы статистики.-2005.№7.с.36-41

   19. Шанин Т. Эксполярные структуры и неформальная экономика современной России// Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 12-25.