Малое предпринимательство: критерии определения и формы функционирования

         Другая организационная  форма - свободная таможенная зона производственного  или торгового типа - представляет собой ограниченный участок таможенной территории, в пределах которого для  участников устанавливается льготный таможенный режим. Как и ЗЭП, они создаются на территории, имеющей развитую производственную и транспортную инфраструктуру и другие условия, благоприятные для предпринимательства. В результате совершаемых здесь производственных операций изменяется позиция товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в том числе и позиция товаров на уровне любого из первых четырех знаков цифрового кода.

         Зоны торгового  типа создаются в морских (речных) портах, аэропортах, на железнодорожных  станциях, участках автомобильных магистралей, в пограничных пунктах и на других участках, через которые осуществляются международные перевозки грузов. Территории зон используются для проведения выставок, а также для подработки, сортировки, упаковки и маркировки ввозимых товаров для последующего вывоза за рубеж или в другие регионы страны. Однако производственные операции, изменяющие позиции товаров на уровне любого из первых четырех знаков цифрового кода товарной номенклатуры, не должны допускаться.

         Создание свободных экономических зон - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом система льгот, устанавливаемых в свободных экономических зонах, должна быть в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территориями программами.

         Создание свободных  экономических зон может стимулировать  экономический рост России и обеспечить ее развитие.

         Свободные экономические зоны - современное название для достаточно древнего экономического явления. Льготный режим торговли, вплоть до полного освобождения от налогов и пошлин, испокон веков применялся там, где возникала необходимость быстрого освоения новых территорий, привлечения инвесторов и активизации товарных и финансовых потоков. В классическом виде  свободные экономические зоны представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, обеспечивающим свободу перемещения капитала, товаров и рабочей силы. Эти анклавы называют по-разному: «свободные таможенные территории», «экспортные зоны», «зоны свободной торговли», «свободные банковские зоны», «промышленно-торговые зоны», «технико-внедренческие зоны» и так далее, а в просторечье - «внутренние офшоры». Но в любом случае это некий хозяйственный субъект, имеющий беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров и определенную обособленность от остальной территории страны в торговом и валютно-финансовом отношении. Свободные экономические зоны имеет тесную связь с мировым рынком и активно привлекает иностранный капитал.

         Страны с высоким  уровнем инвестиционного риска (как  Россия) традиционно делают ставку на широкий диапазон и масштабность льгот, предоставляемых в свободных экономических зонах [28].

         Свободные экономические  зоны существуют во многих странах  давно. Преимущество свободной экономической  зоны в том, что, кроме освобождения от налогов, она дает и «административный  сервис». Руководство данного региона и ответственное лицо, отвечающее за работу экономической зоны, берут своеобразное обязательство перед предприятиями, регистрирующимися в этой зоне, что их не будут подвергать различным инспекционным проверкам и нападкам от санэпидемстанций до пожарной охраны. Фактически вся Россия, если сравнивать ее налоги с налоговым законодательством других сопредельных стран от Финляндии до Китая, - единая большая офшорная зона.

         Моя личная точка  зрения: в России нет эффективно действующих экономических зон. Нормативные акты по Калининграду или Находке - несовершенны и не дали того результата, которого ожидали получить от экономической зоны. Продуктивность их во много раз ниже, чем, допустим, от экономических зон в соседнем Китае. Китай сделал экономический прорыв именно благодаря эффективной работе экономических зон одновременно с разумной государственной экономической политикой. Там действует несколько экономических зон, и каждая из них имеет свою национальную, социальную, географическую особенность. Каждая зона имеет автономное законодательство, согласованное с общегосударственным. Россия, конечно, не Китай, у нас особенная стать. У нас - 70 депрессивных субъектов Федерации, которые нуждаются в стимулировании экономического роста. Каждый регион имеет свою специфику, свои проблемы. Проблемы Дальнего Востока резко отличаются от проблем Краснодарского края. На Дальнем Востоке ждет своего решения проблема рыбного промысла, судоремонтного производства. В Краснодарском крае нужно решать проблему Черноморского и Азовского побережья. Страна теряет ежегодно свыше трех миллиардов долларов из-за того, что в Краснодарском крае не оборудованы курортные зоны на должном уровне. Эти миллиарды уходят в Турцию, берега которой омывает все то же Черное море. Экономические зоны необходимы в Калининградской области, нужны зоны и на границе с Монголией... Везде свои локальные проблемы, своя культура... Но я не вижу никаких конкретных результатов, кроме роста экономических правонарушений. Подобные зоны иначе как рассадниками экономических правонарушений и не назовешь. Там не работает реальный сектор экономики, зарегистрированы всякие дутые компании.

         Свободная экономическая  зона нужна в том случае, если необходимо помочь депрессивному региону, когда нет иных средств, чтобы  заставить работать экономику в регионе. К сожалению, имеющийся российский опыт экономических зон в ряде регионов показал несостоятельность этого экономического механизма. Как правило, экономические зоны становились прибежищем криминальных элементов, пытающихся нажить себе личное состояние, пользуясь всеми льготами на благо собственного кармана. В таких регионах благополучие народа не повышалось, а следственные органы выявляли десятки подставных фирм, качающих деньги в зарубежные банки за счет налоговых и других многочисленных льгот. Моя точка зрения в этом вопросе такова: экономические зоны нужны в крайнем случае, и каждая из них должна создаваться не распоряжением отдельных чиновников в келейном кругу «заинтересованных лиц», а путем принятия отдельного федерального закона по каждой экономической зоне. Все пункты этого механизма должны быть оговорены в законе, каждая копейка, пущенная в оборот, подотчетна. В принципе государство должно в целом создавать благоприятные условия - как экономические, так и социальные - для всех перспективных видов производства во всех регионах страны, а не строить капитализм в отдельно взятом субъекте Федерации...

         У нас в России есть все условия, чтобы свободные  экономические зоны начали действовать  с полной отдачей. Это, в частности, относится к ЗАТО Минатом, который представляет копию того, что сделали китайцы в своей стране. Эти центры надо развивать, чтобы сохранить и приумножить атомный и оборонный потенциал. Это очевидно. Этот экономический механизм нужен, он уже создан, и его надо развивать. Свободную экономическую зону внутри государства может себе позволить только сильная власть. Сегодня мы не можем сказать, что власть в России достигла этого уровня. Тема свободных экономических зон еще привлечет к себе пристальное внимание Президента страны. [9], [19].  
 
 
 
 

.

ВЫВОДЫ  И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

         Таким образом, для определения малого предпринимательства можно выделить две основные группы критериев: количественные, куда входят такие параметры, как количество занятых в организации и финансовые критерии (размер чистой балансовой стоимости, размер чистого дохода, предельный годовой доход), и качественные, которые определяются по признаку одно двухуровневая структура управления в организации   

       Для успешного эффективного функционирования малых предприятий необходима разработка эффективных программ развития малых предприятий на всех уровнях экономической структуры государства. Эти программы должны реализовываться в следующих направлениях:

       - формирование инфраструктуры поддержки - одновременно на всех уровнях государственной власти;

       - внесение в установленном порядке  предложений о налоговых льготах  для малых предприятий и ежегодное  выделение средств из соответствующих  бюджетов на осуществление государственной  поддержки;

       - передача малым предприятиям  инновационных разработок;

       - передача в собственность малым  предприятиям на льготных условиях  незавершенных и пустующих объектов, а также нерентабельных предприятий.

       Важная  и трудноразрешимая проблема построения рыночных отношений в российской экономике - проведение структурных  преобразований ее отраслевого хозяйства, прежде ориентированного на индустрию  производства, а не на человека, как  теперь. Возрождение отечественного предпринимательства нацелено на то, чтобы устранить этот камень преткновения на пути к цивилизованному рынку, потому что вместе с производством необходимой потребителю и выгодной предпринимателю продукции (выполнением работ, оказанием услуг) решает две связанные с этими преобразованиями задачи:

       1. непосредственно развивает общественно  значимые отрасли экономики, функционирующие  в условиях самофинансирования;

       2. обеспечивает рабочими местами  квалифицированных и активных  работников, высвобожденных с предприятий, принадлежащих к неперспективным отраслям.

       Умение  вести предпринимательское дело - это искусство, степень виртуозности которого является определяющим качеством  любого руководителя, но в совершенстве им можно овладеть, только имея знания современных технологий управления персоналом и практические навыки в этой области.

       Один  из пробелов в экономической политике России - отсутствие долговременной стратегии  развития различных форм функционирования малого бизнеса. Каким образом этот недостаток может быть исправлен?

       Кратчайший  путь - разработка федеральной программы  создания и развития форм функционирования малого бизнеса. При утверждении  этого документа в правительстве  указываются источники финансирования затрат на создание объектов инфраструктуры, зданий и сооружений административного назначения. Представляется, что федеральная программа должна включать такие разделы:

       * основные направления политики  создания и развития различных  форм функционирования бизнеса;

       * анализ их функционирования на  территории страны и меры повышения эффективности их деятельности;

       * перечень существующих форм малого  предпринимательства, а также  планируемых с обоснованием необходимости  их создания и развития;

             * материальные, финансовые, трудовые и иные ресурсы, необходимые для реализации федеральной программы, в том числе за счет средств федерального бюджета. По предварительным расчетам, в 2009 году государство окажет поддержку примерно 15 тыс. стартующих предпринимателей, они получат гранты (в виде безвозмездных субсидий) по 300 тыс. рублей каждый. Логическим продолжением развития системы грантов станет развитие микрофинансирования (объем таких займов – до 1 млрд. рублей). В 2009 году при поддержке федеральных властей должно быть выделено не менее 20 тыс. таких займов. Кроме этого, более 1,5 млрд. рублей направлено в этом году на субсидирование процентных ставок по кредитам малых предприятий. Будет льготная программа Внешэкономбанка по кредитованию малого и среднего бизнеса.

         Малое предпринимательство выступает  одновременно целью и инструментом развития рыночной экономики, что определяется присущими ему «целевыми» и «инструментальными» функциями.

         Изучив многие формы функционирования  малого бизнеса, можно сделать  вывод, что каждая из них  имеет свои преимущества и  недостатки. Они помогают ликвидировать те причины, которые возникают (наличие отдельных задач, решением которых предприятие не занимается, чрезмерно большой объем работ, отсутствие в данный момент необходимых для выполнения работы ресурсов и т.п.) в процессе функционирования, по мере развития бизнеса.

       Преимущества  от участия в  тех или иных формах многочисленны и проявляются  во всех аспектах промышленного развития.

Необходимо  выбрать критерии и методику выбора конкретных проектов в сфере малого бизнеса, которым администрация может оказывать прямую финансовую помощь с тем, чтобы в дальнейшем эти предприятия стали источником пополнения  бюджета [13].

       Необходимым условием эффективного функционирования малого предпринимательства является развитая институциональная среда, определенная как совокупность: субъектов экономических и иных отношений малых предприятий; законодательства, регулирующего все аспекты их деятельности; механизмов государственной поддержки малого предпринимательства; механизмов поддержки малого предпринимательства со стороны международного сообщества. Ускоренное развитие малого бизнеса в настоящее время, в период финансового кризиса, – проблема особенно актуальная. В частности, с ее решением в определенной мере связываются надежды на сокращение числа безработных (за счет увеличения занятости активного населения предпринимательством [29].