Кризис НЭПа и обострение внутрипартийной экономической политики

Все настроения недовольства политикой партии и Советов проникали  в ряды РКП(б). Большинство коммунистов пришло в партию после революции, принесло с собой настроения и ожидания рабочих, крестьян. Часть коммунистов быстро переродилась, влилась в элитарную группу, стала ее активно защищать. Другая часть отражала еще интересы беспартийных. Партия оказалась на пороге внутреннего раскола. Появились оппозиционные группы – Демократического централизма, Рабочей оппозиции. Они отстаивали интересы «истинного» социализма: демократии, рабочего самоуправления, привлечения к управлению государством общественных органов (профсоюзов), преодоления разрыва между «верхами» и «низами», партаппаратом и рядовыми партийцами. Опасность раскола усиливалась появлением новых претендентов на лидерство в партии (Троцкого, Сталина). Болезнь Ленина прогрессировала.

В самом руководстве не было единства в понимании сущности НЭПа. Отвергались или брались  под сомнение возможности новой  экономической политики как метода и как плана строительства  социализма. Учитывая критическую ситуацию в стране, многие лидеры партии считали  необходимым сделать уступку  крестьянству, Новая экономическая  политика рассматривалась ими главным  образом с точки зрения тактики, а не долговременного стратегического  курса, как некая передышка между  двумя непосредственными штурмами капитализма - "военным коммунизмом" и началом пролетарских революций  в других странах. Продолжительность  нового курса ставилась в зависимость  от перспективы мировой революции  на Западе. Господствовало мнение, что  в ходе мировой революции отпадет  надобность в новой экономической  политике, что у советского строя  появятся возможности подлинного строительства  социализма. Характеризуя сущность новой  экономической политики, Ленин считал, что нормальные отношения должны быть таковы, чтобы пролетариат держал в своих руках крупную промышленность с ее товарами и удовлетворял крестьянство, не только давая ему средства к жизни, но и облегчая его положение, делая его лучше, чем при капитализме. НЭП предполагал не только укрепление союза с крестьянством, но и временное допущение капиталистических элементов, свободу торговли, свободу частного предпринимательства.

В первые месяцы Советской  власти, как позже признался Ленин, большевики не знали, как вести экономическую  политику – на почве товарообмена и торговли или против них. В.И.Ленин видит здесь возможность одного из двух решений, одно из которых – именно пагубное – было реализовано большевиками.

«Либо попытаться запретить, запереть совершенно всякое развитие частного, негосударственного обмена, т.е. торговли, т.е. капитализма, неизбежное при существовании миллионов  мелких производителей» . Разве не эта политика, названная самим Лениным «глупостью», «самоубийством» и дополненная продразверсткой с помощью продармий, в которых участвовало до 43 тысяч человек, ведших от имени рабочего класса настоящую гражданскую войну против крестьянства, была официальной политикой Советской власти? Разве эта политика не вызвала взрывы крестьянского негодования, крестьянские восстания против Советской власти, удлиняя и углубляя гражданскую войну, умножая и так неисчислимые жертвы нашего народа?

Как же отразилось положение  в мире после Первой мировой войны  на перспективах развития Советской  России? Прежде всего следует сказать, что в конце 1920г. на основной территории страны закончилась гражданская война (военные действия продолжались лишь в отдаленных районах на Дальнем Востоке и в Средней Азии) и перед страной встала задача перехода к мирному хозяйственному строительству. Сложное внутриэкономическое и политическое положение западных стран, рост национально-освободительной борьбы в Индии, Китае, Турции, Афганистане и других странах, заинтересованность в получении сырья из России и в использовании российского рынка для сбыта товаров диктовали западным странам необходимость мирного сосуществования с Советским государством. В свою очередь Советское правительство было заинтересовано в получении западных кредитов, машин и оборудования, в использовании европейских и американских специалистов для подъема экономики. Проводя активную внешнюю политику, Советская республика к концу 1920 года заключила мирные договоры с рядом стран, прежде всего с прибалтийскими республиками. В марте 1921 года было заключено торговое соглашение с Англией, в мае с Германией, затем с Италией, Норвегией и др. В то же время западные государства, и прежде всего США, продолжали политику экономической блокады Советской России, поддерживали контрреволюционные эмигрантские силы и антисоветские вооруженные формирования, размещавшиеся вблизи границ России, осуществляли политические и военные провокации. Наиболее успешно развивались внешнеполитические отношения со странами Востока. Наша страна ликвидировала неравноправные кабальные договоры, заключенные царизмом; впервые в истории, проявляя добрую волю и дружеские чувства, заключила новые равноправные договоры с Ираном, Турцией, Афганистаном и др. Эта политика Советского государства оказала положительное воздействие на всю Азию. Таким образом, внешнеполитическое положение России в международных делах упрочилось, но оставалось сложным. Отказ западных стран в предоставлении кредитов, накопившаяся за годы гражданской войны и интервенции ненависть друг к другу, вынуждали Советское государство делать ставку на внутренние ресурсы. Главной задачей теперь являлось восстановление разрушенной экономики, подведение экономической основы под Советскую власть.

Сущность и  цели новой экономической политики.

На Х съезде РКП (б) в  марте 1921 г. В. И. Ленин предложил  новую экономическую политику. Это  была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании  многоукладной экономики и использовании  организационно-технического опыта  капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского  правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный  сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия  внешней торговли.

Что касается важнейших составных  частей новой экономической политики, то таковыми являлись: всемирное управление и развитие на экономической основе союза между рабочим классом  и трудовым крестьянством при  руководящей роли  рабочего класса; укрепление командных высот пролетарского  государства в экономике, особенно в ее главных отраслях; использование  товарно-денежных отношений для  развития народного хозяйства; использование  материального стимулирования трудящихся города и деревни; временное допущение капиталистических элементов в сельское хозяйство, внутреннюю торговлю, мелкую и от части  среднюю промышленность при условии их государственного ограничения и регулирования; использование государственного капитализма; развитие социалистической индустрии на базе электрификации  при соответствующем полном вытеснении и ликвидации сельской буржуазии; всемерное развитие государственной и кооперативной торговли при соответствующем вытеснении  и ликвидации капиталистических элементов.

Таким образом, согласно большевистской концепции, НЭП – это широкая, длительная и многогранная  политика, обеспечивающая реализацию ленинского плана построения социализма.

Несмотря на крайнюю идеализированность  данных отношений, что характерно для большевистского подхода к НЭПу, введение его было остро необходимо. Переход к НЭПу совершался под давлением кризисов продовольственного, торгового, финансового, кредитного на внутренних и внешних рынках, кризиса заготовительного и снабженческого. Эти чередующиеся кризисы, отражающие состояния крайней экономической разрухи, формирование отношения к новой экономической политики как к антикризисной программе, т.е., соответственно временной, вынужденной, обусловленные обстоятельствами восстановительного периода. В силу этого, если попытаться отбросить идеологические установки большевиков и дать объективную оценку НЭПу, исходя из уже имеющегося исторического опыта, цели НЭПа можно кратко сформулировать так:

1)Главная политическая  цель – снять социальную напряженность  в обществе, укрепить социальную  базу советской власти,  в форме  союза рабочих и крестьян.

2)Экономическая цель –  предотвратить дальнейшее углубление  разрухи в народном хозяйстве,  выйти из кризиса и восстановить  экономику страны.

3)Социальная цель –  обеспечить благоприятные условия  для построения социализма в  СССР, не дожидаясь мировой революции.

4)И наконец, НЭП преследовал  еще одну, не менее важную цель  – восстановление нормальных  внешнеэкономических и внешнеполитических  связей, на преодолении международной  изоляции.

Достижение этих целей, во второй половине 20-х годов, приведет к постепенному свертыванию.

Подводя итог всему вышесказанному, можно еще раз подчеркнуть, что  НЭП был системой различных мероприятий. Введение НЭПа было остро необходимой  мерой, продиктованной самой жизнью. Еще до начала осуществления нэповских мероприятий политике НЭПа давались различные, порою весьма полярные оценки. При всех недостатках и недочетах новая экономическая политика должна была явиться спасением для России, оказавшейся на краю бездны, и несмотря на разногласия в большевицкой партии, введение новой экономической политики началось.

Переход к НЭПу.

Осуществление первых экономических  преобразований  НЭПа началось с  аграрного сектора экономики. 16 марта 1921 года Президиум ВЦИК принял постановление  «О замене продразверстки натуральным  налогом». 21 марта ВЦИК принимает  постановление «О замене продовольственной  и сырьевой разверстки натуральным  налогом». Еще ряд декретов ВЦИК и Совнаркома, а также решения IX Всероссийского съезда Советов в  декабре 1921 года законодательно оформили переход к новой экономической политики.

Исходным документом новой  экономической политики послужило  установление, а точнее, восстановление товарно-денежной, рыночной формы экономической  связи в замен преобладавшего в тот период «военного коммунизма»  прямого продуктообмена. В своем первоначальном варианте новая экономическая политика, в принципе, сводилась к двум моментам: замене продразверстки продналогом и обмену находившимся в руках государства промышленным товаров на излишки сельхозпродукции, остававшиеся у крестьян после ее сдачи в порядке налоговой уплаты. И лишь когда летом 1921 года данный товарообмен фактически был сорван, были сделаны более радикальные выводы. В частности, с ведением НЭПа торговля стала рассматриваться как важнейший и незаменимый инструмент оживления и нормализации производственных сил, общественного производства.

Итак, введение НЭПа началось в сельском хозяйстве после замены продразверстки продналогом, он устанавливался до посевной компании, не мог изменятся в течение года и был в два раза меньше продразверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Важной составляющей частью НЭПа в аграрной сфере явился также плюралистический подход к формам крестьянского землепользования. Согласно закону о трудовом землепользовании, за каждым земельным обществом признавалось право сохранять применяемый ими избираемый другой способ землепользования: общинную, товарищескую, отрубную, хуторскую или смешанную форму. Прекратилось насильственное насаждение коммун. Было законодательно зафиксировано право свободного выхода из сельской общины и выбора формы землепользования. Крестьяне – единоличники стали давать 98,5% сельскохозяйственной продукции, НЭП стимулировал рост сельхозпроизводства и в результате уже к 1925 году на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень довоенной России.⁶  Существенно улучшилось и снабжение отечественной промышленности сельскохозяйственным сырьем.

В промышленности наиболее существенным выражением нэповских  преобразований послужил перевод государственных  предприятий на самофинансирование, на хозяйственный (коммерческий) расчет. Они обязывались реализовать  производимую продукцию на рынке  и на вырученные средства осуществлять расширенные воспроизводства. Другой линией нэповских институциональных  перемен в индустрии явилось  частичное ее денационализация. Прекращалось огосударствление мелких предприятий.