Исследование экономических рисков российской экономики

Учитывая нестабильную ситуацию на мировом финансовом рынке и необходимость дедолларизации российской экономики необходимо принять меры по повышению устойчивости структуры валютных резервов страны, их диверсификации, отказу от привязки рубля к доллару, как в формировании валютных резервов, так и в политике регулирования и номинирования обменного курса. 

3. Меры по созданию условий  для оживления производства, нормализации  платежного оборота. 

Оздоровление финансовой системы и предотвращение угроз спонтанного углубления долгового и бюджетного кризисов, саморазрушения финансовой системы невозможно без дополнения антикризисной программы давно назревшими мерами в производственной и инвестиционной сфере. 

Кроме того, государство использует меры по смягчению кризиса платежей, в том числе: 

- реструктуризация  и списание накопленной задолженности  по процентам за просроченные  долги перед государственным  бюджетом, снижение пеней и штрафов  при условии своевременного выполнения  текущих налоговых обязательств;  

- проведение  взаимозачета и реструктуризации  задолженности предприятий одновременно с созданием механизма взыскания просроченной задолженности с должников; 

- проведение  секьюритизации и организация оборота просроченной дебиторской задолженности;  

- введение  централизованной системы учета  и переучета векселей Центральным  банком, прежде всего, для наиболее  крупных предприятий-держателей  дебиторской задолженности; 

- создание  необходимых условий для оборота  залоговых инструментов, включая  складские свидетельства.

Преодоление платежного кризиса немыслимо без устранения накопившихся ценовых диспропорций, снижения цен на энергоресурсы, тарифов на электроэнергию, услуги транспорта и связи. Хотя это невозможно сделать за несколько месяцев, определенные меры по их смягчению могут быть приняты - как административные (замораживание или принудительное снижение соответствующих цен и тарифов), так и договорные (соглашения между энергетиками, транспортниками и потребителями их продукции).

Предлагаемые некоторыми политиками массовые банкротства неплатежеспособных предприятий нельзя рассматривать в качестве антикризисной меры - ее применение требует длительного времени, больших затрат и далеко не всегда дает положительный эффект с точки зрения последующего развития предприятия. Скорее как антикризисную следует рассматривать меру по национализации неплатежеспособных предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики страны, с их последующей реструктуризацией, повышением эффективности работы.

Необходима активизация внешнеторговой политики:

- применение  мер по защите рынка в соответствии  с Федеральным законом «О мерах  по защите экономических интересов  Российской Федерации при осуществлении  внешней торговли товарами»;

- корректировка  импортного тарифа с учетом  возможностей импортозамещения в целях повышения загрузки простаивающих производственных мощностей отечественных товаров;

- активное  применение компенсационных пошлин, в том числе в отношении  импорта продовольственных товаров, с целью выравнивания условий  конкуренции на внутреннем рынке;

- стимулирование  экспорта, в том числе за счет  резкого расширения практики  предоставления государственных  гарантий под экспортные кредиты;  

- ужесточение  контроля за качеством импортируемых товаров, устранение практики делегирования функций государственного контроля качества иностранным организациям. 

Перечисленные выше меры антикризисной политики направлены на преодоление долгового и бюджетного кризисов, повышение устойчивости рубля, овладение государством необходимыми функциями регулирования экономики, реанимацию производственного потенциала страны, недопущение массового голода и разрушения жизнеобеспечивающих систем страны. Вместе с тем они недостаточны для перехода к устойчивому экономическому росту. Для этого одновременно с осуществлением этих антикризисных мер должен быть реализован более обширный комплекс мер, характеризуемый ниже. 

Для устойчивого социально-экономического развития государством используется целая система мер направленных на создание благоприятных условий для производственной деятельности, подъема инвестиционной и инновационной активности, восстановления нормального оборота капитала.  

В области денежной политики необходимо в целях упорядочения денежного оборота и платежно-расчетных отношений, декриминализации экономики принимать меры по совершенствованию структуры денежной массы и технологии денежного обращения, в частности это:  

- упорядочение  вексельного обращения при помощи  введения соответствующей учетной  политики Центрального банка (это  особенно важно с точки зрения  приведения политики денежного  предложения в соответствие со  спросом в платежных средствах  производственной сферы);

- развитие  безналичного денежного обращения  с использованием дебетовых платежных  инструментов;

- широкая  компьютеризация платежно-расчетных  отношений;

- сведение  к минимуму наличных денег  в обращении.

Важное значение для улучшения структуры денежной массы, повышения доли долгосрочных вкладов играют обязательства государства по страхованию сберегательных вкладов граждан. Эти меры позволят улучшить денежный оборот при сохранении контроля над инфляцией, дополнив количественный контроль над общим объемом денежной массы учетом ее отдельных составляющих с разной скоростью обращения, контролем за соответствием денежного предложения спросу на денежные ресурсы в разных секторах экономики и контурах денежного обращения.

В области ценовой и антимонопольной политики государство должно предусмотреть меры по установлению реального контроля за ценами в высокомонополизированных отраслях (особенно в естественных монополиях) для сдерживания их роста и выравнивания соотношения цен в пользу обрабатывающей промышленности. Необходимо жесткое пресечение попыток образования организационных монополий в целях завышения цен, применение санкций за незаконные картельные соглашения, а также другие формы сговора в целях контроля за рынком, принятие мер по расчистке товаропроводящей сети от организованной преступности, устранение информационных и других барьеров во внутренней торговле, обеспечение условий для действия механизмов рыночной конкуренции.

В области налоговой политики государство может использовать следующий комплекс антикризисных мер:

- снижение  общего бремени налогообложения (включая все обязательные платежи);

- освобождение  от налогообложения части прибыли, направляемой на цели развития  производства и освоения новой  техники, научных исследований и  разработок, пополнения оборотных  средств предприятий;

- упрощение  налоговой системы;

- перераспределение  тяжести налогообложения граждан  с малоимущих на лиц с высокими  и сверхвысокими доходами.

4. Меры по всемерной поддержке малого предпринимательства.

Поддержка малого предпринимательства позволяет обеспечить структурные сдвиги в производстве, активизировать инновационные процессы, разрабатывать и осваивать новые технологии в различных отраслях национальной экономики.

Государство должно совершенствовать нормативно - правовое обеспечение деятельности малых предприятий. На сегодняшний день разрабатываются и принимаются правовые акты об обществах взаимного кредитования, инвестиционных союзах, о порядке выдачи государственных гарантий по программам и проектам малого бизнеса. Все более широкое развитие получает банковское кредитование субъектов малого предпринимательства.

5. Инновационная деятельность различных типов предприятий. Необходимость государственного регулирования инновационных процессов в первую очередь вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом.

Основу антикризисного управления, совмещающего социальную и финансовую функцию составляют инновации (нововведения) – продуктовые и процессорные, а также институциональные (в том числе аллокационые, связанные с перераспределением ресурсов предприятия).

Государство со своей стороны осуществляет следующие меры по поддержанию инновационных проектов, которые являются соответственно и мерами антикризисного управления:

- выполнение  силами государственного сектора  и финансирование по государственным  заказам целевых программ создания  и распространения инноваций, отвечающих  приоритетам ответственности государства  перед обществом в таких областях, как образование, культура, социальная  защита, оборона и др. При этом  государство помимо финансирования  НИОКР из бюджетных средств, поддерживает  финансовый лизинг, франчайзенг;

- избирательное  стимулирование и поддержка субсидиями, налоговыми льготами тех исследований, разработок и нововведений, которые, будучи в принципе выгодными  отдельным заинтересованным предприятиям, но возможно недостаточно прибыльными, отличаются своей социальной  эффективностью либо способствуют  структурной политике государства, в частности ускоренному развитию  отдельных отраслей и регионов;

- содействие  развитию инновационной инфраструктуры;

- содействие  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации кадров, осуществляющих  инновационную деятельность. 

6. Меры по обеспечению микроэкономических условий роста. 

Произошедшая в результате массовой приватизации формальная смена отношений собственности пока не подкреплена реальными механизмами экономической ответственности, которые обеспечивали бы стремление хозяйствующих субъектов к повышению экономической эффективности и долгосрочному развитию предприятий. Для решения этой проблемы необходима система мер по упорядочению отношений собственности:

а) введение жесткой системы ответственности за эффективное управление и распоряжение государственным имуществом;

б) твердая правовая и судебная защита законно приобретенной собственности;

в) введение государственного контроля за оборотом земли через сеть земельных банков;

г) политическое и юридическое оформление завершения этапа массовой приватизации государственных предприятий, предусматривающее инвентаризацию результатов приватизации с отменой в судебном порядке незаконных и ущербных для экономики страны актов, угрожающих интересам национальной безопасности, а также сделок по приобретению государственного имущества, обязательства по которым не выполняются, с окончательным закреплением прав собственности в отношении остальных предприятий.

ж) создание условий для эффективной организации промышленного производства, интеграции финансового капитала и промышленных предприятий, в том числе путем устранения ограничений на взаимное участие в собственности финансовых и производственных структур, слияния и объединения производственных предприятий, научно-исследовательских и финансовых организаций; стимулирования создания финансово-промышленных групп, способных к самостоятельному выживанию в условиях внутренней нестабильности и жесткой международной конкуренции; приватизации остающихся в государственной собственности акций предприятий для формирования эффективной и конкурентоспособной структуры организации промышленности.

7. Также  государственное регулирование  кризисных ситуаций осуществляется  и в виде нормативно-законодательной деятельности. Основополагающими документами являются Гражданский Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий от 26.10. 2002 г.

Антикризисное государственное регулирование реального сектора России в период финансово-экономического кризиса 2008-2009гг. решило ряд важных экономических задач, включая предотвращение коллапса хозяйственной системы,   и привело к улучшению экономических условий ведения бизнеса, а также совершенстованию конкурентной среды. Однако меры антикризисной поддержки реального сектора  2008-2010гг. не заложили основы структурной перестройки экономики, необходимой для формирования эффектиного экономического роста в долгосрочном периоде, базирующегося на развитии инноваций и модернизации технологиеского потенциала страны.

В нынешних условиях эффективная антикризисная государственная поддержка реального сектора могла бы заложить основы будущей инновационной модели экономического развития страны за счет структурных перемен. Назревшая смена экномического курса и проведение структурных реформ, обусловлена следующими факторами:

1. потенциальное снижение цен на нефть после кризиса приведет к снижению экспортных доходов России
2. снижение экспортных доходов приведет к снижению темпов экономического роста за счет высокой зависимости роста экономики России от государственных расходов
3. низкой производительностью труда, низким уровнем энергоэффективности, инвестиционной привлекательности и автоматизации производства
4. экономическая зависимость страны от импорта промышленных товаров и сельхоз. продукции
5. отсутствие развитых конкурентоспособных отраслей, ориентированных на экспорт вне сырьевого сектора
6. более жесткое регулирование финансовых рынков в посткризисный перио, что снизит приток иностранных инвестиций
7. смена технологического уклада, начало новой «длинной волны»