Инфляция и антиинфляционная политика

    Инфляция  развивается, как правило, в период образования и увеличения дефицита государственного бюджета, а ее механизм используется для покрытия государственных  расходов, не обеспечиваемых поступлением необходимых доходов, а также  для сокращения платежеспособного  спроса и потребительских расходов населения. Отсюда получили распространение  объяснения ее причины главным образом  денежными, бюджетно-кредитными факторами, которые восприняты и многими  российскими реформаторами. В действительности корни инфляции не сводятся исключительно  к процессам, происходящим в области  денежного образования и финансов, т.е. в сфере распределения. Все  дело в возникновении по тем или  иным причинам общей несбалансированности экономики, и в первую очередь  производства и потребления. Вызванное  этим расстройство механизма распределения  и денежного общения является отражением макроэкономической несбалансированности. Представленное в научной литературе немонетарное  объяснение причин инфляции представляется более глубоким и  взвешенным, поскольку учитывается  зависимость денежных факторов от макроэкономических процессов и всей структуры экономики. [8, стр. 299-300]

    Если  говорить о послевоенном периоде, то механизм инфляции использовался государством для ценового перераспределения  ресурсов на выполнение расширявшихся  программ капитального строительства  и особенных мероприятий, обеспечивших в семидесятые годы военно-стратегический паритет с США. Политика ограниченной (умеренной и контролируемой) инфляции применялась как один из инструментов управления в рамках общей линии  на поддержания роста экономики  при сохранении, по меньшей мере, не снижающегося уровня жизни населения (попытки повысить этот уровень с  десятой пятилетки, как правило, заканчивалось неудачей). [2, стр. 361]

    В девяностые годы инфляцию использовали уже в качестве одного из главных  рычагов проведения реформ. Ее механизм был направлен на прямое сокращение затрат общества на потребление и  инвестиций, государственных расходов при  одновременном перераспределении  доходов и государственной собственности  в пользу частной и смешанного секторов экономики, класса новых собственников. Развертывание инфляции и ее воздействие  на экономическое положение страны в период реформ видно из данных таблицы. [8, стр. 301] 

    Таблица 1

Инфляция  и основные макроэкономические показатели (в % к  предшествующему  году).*

*Добрынин А.И. «Экономическая теория»

    В качестве обобщающего показателя инфляции принято использовать индекс потребительских  цен, динамика которого характеризует  изменение уровня цен на самый  крупный элемент использования  ВВП – потребительские расходы  домашних хозяйств, составляющие более  половины его объема. В числе макроэкономических показателей приведены четыре: ВВП как показатель динамики общего объема производства товаров и услуг; капиталовложения за счет всех источников финансирования как индикатор инвестиционной активности;  реальные денежные доходы населения как основной параметр изменения конечного потребительского спроса и уровня потребления населения с выделением показателя реальной заработной платы; внешнеторговый оборот как показатель объема внешнеэкономической деятельности. Это позволяет сравнить уровень инфляции с динамикой производства ВВП и трех основных элементов конечного спроса – реальных доходов населения, расходов на инвестиции и экспорта.

    Из  таблицы вытекают следующие выводы. Пик инфляции приходится на начало реформ (1992г.), затем ее темпы замедлились  и в настоящее время составляют менее 1% в месяц ( в 1992-1994гг. они измерялись двузначными числами). Снижение инфляции сопровождалось уменьшением спада  производства. Так, на старте реформ производство ВВП сократилось в 1992г. на 19%, в 1993-1994гг. глубина спада находилась на уровне 12-13% и в 1995г. уменьшилось в 3 раза ( до 4%), но в 1996г. вновь увеличились. Гораздо слабее снижение инфляции воздействовало на торможение спада инвестиций, глубина  которого в 2-3 раза больше сокращения общего уровня производства, в том числе  и сегодня. [8, стр. 303]

    Более существенным оказалось влияние  снижения инфляции на стабилизацию покупательной  способности и потребительского спроса населения. В целом за рассматриваемый период реальные денежные доходы населения сократились несколько меньше, чем общий уровень производства, что говорит об определенном перераспределении ресурсов на  цели потребления, преимущественно для компенсации негативных социальных издержек реформ. В 1996г. замедление инфляции дополнилось стабилизацией размеров реальных денежных доходов населения.

    Быстрее всего ее снижение воздействовало на стабилизацию внешнеэкономической  деятельностью. Сокращение внешнеторгового оборота со странами дальнего зарубежья приостановилось на втором году реформ. В течение трех последних лет объем торговли с этими странами в долларовом изменении увеличивается. В 1996г. обозначилось также расширение в долларовом эквиваленте торговли со странами СНГ. [8, стр. 304]

    Маховик инфляции (инфляционная спираль) был  во многом раскручен в результате применения неолиберальной монеты римской  концепции реформ. Они    были развернуты под очевидным влиянием, попытки применить, в России традиционную и в общем стандартную практику экономического либерализма, который  придерживается в своей деятельности МВФ, Всемирный банк, правительства  США, Англии и нескольких других западных государств. В основе этой практики лежит идея саморегулирования рынка  и минимизации участия государства  в управлении экономикой. Опыт других индустриального развития стран (ФРГ, Франции, Японии), где наряду с механизмом конкуренции широко используется система  государственного регулирования рынка, был признан для российских условий  менее подходящим. Объяснялось это  высоким уровнем монополизации  российской экономики, устранить которую  предполагалось через приватизацию государственной собственности, создание многоукладной экономики с преобладанием  негосударственного спектра и децентрализацию  управления. [7, стр. 271]

    Поскольку основной причиной несбалансированности экономики в советский период считалось экономические сбои, ограниченное главным образом решениями органов  государственного управления (плановыми  заданиями), а не рынком регулирование  конечного спроса (завышение его  размеров по отношению к возможностям производства и поставок товаров), в  первую очередь предлагалось усилить  роль рыночных регуляторов именно в  данной области. В этих целях было прекращено директивное государственное  планирование, большую часть государственных  предприятий и организаций (прежде всего средних и мелких) передали в частную собственность или  акционировали. Было отмечено прямое государственное  регулирование цен, сокращались  государственные расходы. Либерализация  условий хозяйственной деятельности предприятий была дополнена переходом  к рыночному механизму обеспечения  занятости населения и оплаты труда, ограничением системы государственных  социальных гарантий, обесценением и  практически полной ликвидацией  сбережений населения, рассматриваемых  как нежелательный  “денежный навес”, который лишь мешает стабилизации потребительского рынка.

    При этом предполагалось, что развитие конкуренции не только приведет конечный спрос в соответствие  с реальными объемами производства, но и одновременно заставит производителей перестраивать свою деятельность исходя из условий рынка, увеличивать производство и поставки товаров, улучшать их качество в целях максимизации прибыли и других доходов. В рамках такой схемы реформ инфляция считалась в начале скорее благом-  вынужденной, но и необходимой мерой, так как позволяла быстро «снять излишний денежный навес» и создать стимулы увеличения заработка для компенсации происходящего повышения цен. [3, стр. 406]

    Первые  же месяцы реформ показали, что их реальный доход не укладывается в рамки предложенной модели, поскольку осуществление намеченных мероприятий, как правило, давало результаты, далеко отклоняющиеся от ожидаемых. Спрос действительно уменьшился и даже в больших размерах, чем прогнозировалось, однако это не оказало стабилизационного и особенно стимулирующего воздействия на перестройку производства, создание у предприятий заинтересованности в наращивании его объемов. Крупный просчет был допущен в отношении оценки масштабов возможной инфляции, которая оказалась в несколько раз больше ожидаемой (потребительские цены в 1992г. увеличились в 26 раз вместо предполагавшихся 4-5.). [3, стр. 407]

    В таких условиях правительству пришлось срочно уточнять первоначальный курс реформ, осуществлять дополнительные меры, способные сбить инфляцию, в частности, по сокращению бюджетного дефицита, ограничению роста денежной массы и размеров кредита, предотвращению неконтролируемого снижения валютного курса рубля. Необходимо отметить, что, хотя корректировка реформ чаще всего велась исходя из постулатов монетаризма (продолжения либерализации экономики, борьбы с инфляцией ужесточением денежной и бюджетно-кредитной политики), правительство следовало им довольно осторожно, так как последовательное применение их грозило еще более крупными потрясениями, конфликтами и обострением обстановки. Периодически предпринимались действия, не укладывающиеся целиком в логику классического либерализма, по смягчению финансовых и денежных ограничений, поддержке отечественных предприятий в раде отраслей, компенсации населению части потерь от инфляции и др. Ответная реакция на недовольство населения в ряде случаев компромиссов с оппозицией давали основания для высказываний, что шоковой терапии в России при осуществлении реформ не было или она осуществлялась недолго, что ухудшение экономического положения вызвано не предложенным изначально курсом реформ, а отступлением от него и т. д. [3, стр. 407-408]

    Приводимый  далее анализ факторов инфляции базируется на рассмотрении относительных их значений в сравнении с объемом ВВП в фактических ценах. В табл. 1 темпы инфляции по годам, выраженные дефлятором ВВП- соотношением  его роста в фактических ценах к изменению физического объема этого показателя - сравниваются с такими параметрами финансовой политики, как денежная масса и эмиссия, дефицит консолидированного бюджета, объем предоставленных кредитов, курс доллара по отношению к рублю. Данные о денежной массе и кредитных вложений на конец года сопоставлены с объемом ВВП за соответствующий год. Данные об эмиссии и дефиците бюджета относятся ко всему году. Курс доллара по отношению к рублю приведен по итогам торгов на ММВБ на конец года (до 1992г. действовал фиксированный курс). Дефлятор ВВП как показатель инфляции отражает наряду с изменением индекса потребительских цен также и динамику цен на товары инвестиционного назначения и цен во внешней торговле. [8, стр. 305]

    Всплеск  инфляции в 1992г. трудно подтвердить  цифрами  по всем содержащимся в  таблице показателям, так как некоторые из них ранее не исчислялись либо их уровень был предопределен преобладанием нерыночной экономической обстановки. Зато довольно отчетливо просматривается замедление роста дефлятора ВВП и влияние на снижение уровня инфляции применения всех рассматриваемых далее рычагов «умеренно жесткой» (по оценке ее разработчиков) ограничительной денежной, бюджетной и кредитной политики. [8, стр. 305]