Государство и рынок в современной экономике

     Весьма  часто неопределенность факторов и  инструментов воздействия государства  на экономику находит свое выражение  в своеобразном законе непредвиденных последствий: последствия регулирования  реально весьма существенно отличаются от намечавшихся. В его действии весьма значимыми являются экономические лаги, характеризующие определенную инерционность экономической системы. Внутренний лаг - промежуток времени между моментом экономического шока и временем принятия ответных мер правительством, они особенно характерны для фискальной политики, связанной с процедурами обсуждения в парламенте. Внешний лаг - период времени между моментом принятия решения по какой-либо проблеме и началом появления результатов от данной меры - весьма существенное значение имеет в денежно-кредитной, внешнеэкономической политике, так как в них присутствует сложный передаточный механизм. Существование таких лагов затрудняет анализ ситуаций и выбор адекватных мер государственного регулирования.

     Проблемы  государственного регулирования, несомненно, связаны и с экономическими ожиданиями основных субъектов. Экономическая политика должна учитывать эти ожидания, но не только. Она сама воздействует на эти ожидания. Поэтому любые макроэкономические модели, призванные раскрыть механизм действия экономической системы, в значительной мере несовершенны. В связи с этим в экономической теории существует специфический термин - критика Лукаса: традиционные методы анализа экономической политики не могут адекватно отразить влияние политических изменений на экономические ожидания.

     С государственным регулированием экономики  связано также такое явление  как поиск политической ренты. Политическая рента - это дополнительный доход  частных экономических субъектов, вызванный принятием определенных политических решений (например, введением торговых пошлин, государственными заказами, выдачей государственных лицензий и т.п.). Поскольку поиск политической ренты обходится фирмам дешевле традиционных форм конкурентной борьбы, то такого рода давление на властные структуры имеет широкое распространение как в виде легальных форм (лоббирование), так и в виде теневых отношений (коррупция госаппарата). Лоббизм - деятельность, направленная на обеспечение принятия общественных решений в интересах группы. Такая группа, имея свои специфические интересы, действуя сплоченно и целенаправленно может добиться решений, выгодных для меньшинства, если их противники не организованы и если индивидуальные выгоды последних меньше необходимых для их получения затрат. Понятно, что эти решения могут противоречить интересам общества и, будучи реализованы, наносят существенный ущерб экономической системе в целом и определенным социальным группам. Поиск политической ренты предполагает использование не только практики лоббизма, но и логроллинга - взаимной поддержки группами друг друга, а также торговли голосами. Политическая рента может стать мощным фактором сращивания государственного аппарата и теневых структур. Криминализация государственного аппарата является чрезвычайно опасной тенденцией, особенно для ослабленных экономик.

     Значительное  присутствие государства в сфере  непосредственного производства товаров  и услуг связано с еще одной  непростой ситуацией - низкой эффективностью государственных предприятий. Как  правило, это вызвано отсутствием мощных стимулов, характерных для частного предпринимательства. Руководители государственных предприятий в меньшей степени заинтересованы в результатах деятельности своих структур. Это оказывается дополнительным бременем для государственного бюджета.

     Проводя антимонопольную политику по отношению  к одним сферам деятельности, государство  своими действиями неизбежно может  создавать основы монополизации  в других сферах и не только посредством  установления государственной монополии, но и через механизмы лицензирования, охраны интеллектуальной собственности, государственных заказов. При этом многие негативные последствия ограничения конкуренции могут наносить экономике существенный ущерб. При необузданном росте силы и мощи государственного проникновения в экономику это создает опасность тотального контроля над ней с разрушением механизмов рыночной саморегуляции.

     Проблемой государственного регулирования экономики  является также то, что политический бизнес-цикл (вызванный периодичностью избирательных кампаний и временем полномочий органов власти) становится существенным фактором макроэкономических колебаний. Политические деятели стремятся к тому, чтобы с помощью инструментов фискальной и монетарной политики сделать так, чтобы к моменту выборов сложилась благоприятная социально-экономическая ситуация. Ясно, что такие действия не всегда оправданы с точки зрения логики развития самой экономической системы.

     И наконец, государственное вмешательство  может создать проблему дисбаланса между свободой человека, прежде всего экономической, и принуждением. Нарушение прав человека при избыточном присутствии государства в экономике может стать слишком высокой и неоправданной платой даже за эффективную экономику.

     Рассмотрение  проблем государственного регулирования  позволяет перейти к заключительной части главы - моделям участия государства в экономике. При этом в значительно большей степени проявятся разногласия отдельных экономических школ по рассмотренным уже вопросам.

     6.Заключение.

     Во  все исторические эпохи экономическая деятельность объединяла два начала: индивидуальное и общественное. Преследуя индивидуальные цели, люди не могут обойтись без взаимодействия с другими людьми, в силу чего экономическая деятельность приобретает и общественный характер. Координацию экономического взаимодействия от имени общества осуществляет государство.

     Сложность современной социально-экономической  жизни привела к тому, что прежнее противостояние между рынком и государством сменилось в развитых странах органическим сочетанием и тесным переплетением между ними.

     Рынок — это форма организации совместной экономической деятельности, основанная на частной собственности, добровольном экономическом сотрудничестве самостоятельных и независимых субъектов и конкуренции. Исходя из собственных интересов и предпочтений, субъекты рынка вступают во взаимодействие на основе «несовершенно сформулированных контрактов». Государство представляет собой совокупность организаций, наделенных правом и обязанностью устанавливать и защищать обязательные для других субъектов рынка условия экономической деятельности и перераспределять результаты их деятельности. Оно должно делать то, что не может делать рынок. Это создание рамочных условий хозяйственной деятельности и компенсация «провалов рынка»: производство «общественных благ», регулирование «естественных монополий», защита общества от «внешних эффектов», устранение чрезмерного социального неравенства и др. И рынок, и государство функционируют по определенным правилам, которые называются «институтами». Совокупность институтов определяет характер и динамику экономического развития любой страны.

     Отдельной проблемой является модель государственного регулирования в странах с  переходной экономикой (постсоциалистических). Следует признать, что она осмыслена  в наименьшей степени. Отсутствие стройной теории переходной экономики обрекает правительства стран опираться в основном на метод проб и ошибок, чреватый большими издержками для общества. Применение неоконсервативных рецептов для этих стран в современных условиях бывает столь же неоправданным, как и кейнсианских подходов.

     Во-первых, необходимость вмешательства государства  в экономику и цели такового определяются целым комплексом причин микро- и  макроэкономического характера  и в основном связаны с преодолением фиаско (провалов) рынка.

     Во-вторых, методы такого регулирования опираются  либо на системы законодательных  актов и государственную собственность - административные меры, либо на систему  внутренних стимулов - косвенное экономическое  воздействие.

     В-третьих, государственное вмешательство в экономику имеет целый ряд очень существенных негативных последствий, которые следует учитывать при разработке и реализации правительственных программ.

     В-четвертых, система целей и методов их достижения может быть представлена как модель регулирования. Основными для смешанной экономики являются кейнсианская модель и неоконсервативная, опирающиеся на соответствующие теоретические школы. Содержание каждой из моделей определяется конкретными условиями социально-экономического развития страны, требующими решения тех или иных приоритетных целей, прежде всего преодоления безработицы и экономического спада в кейнсианской модели и инфляции и проведения структурной перестройки экономики - в неоконсервативной. При этом первая модель строится на признании активной роли государства в стабилизации экономики, вторая предполагает преимущественно пассивную позицию государства и отдает предпочтение силам рыночной саморегуляции.

     В-пятых, актуальной проблемой является теоретическая  разработка и практическое освоение модели государственного регулирования в странах с переходной экономикой, так как традиционные рецепты государственного воздействия на экономику во многих случаях оказываются несостоятельными.