Основные данные о работе

      

     Содержание

     Введение…………………………………………………………………………

             1. Сущность и структура финансовой системы…………….

             2. Бюджетная система как основное звено финансовой системы....

             3. Формирование и использование государственного бюджета.

     Заключение……………………………………………………………………..

     Глоссарий……………………………………………………………………….

     Список  использованных  источников…………………………………………

     Список  сокращений…………………………………………………………….

     Приложения…………………………………………………………………......

     Введение

                Государственный бюджет является основным рычагом регулирования рыночной экономики, так как в нем сосредотачиваются все денежные ресурсы страны, которыми располагает и распоряжается правительство. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии.

               Госбюджет выполняет много функций,  из них три самые важнейшие: распределительная, контрольная и регулирующая. Через эти функции в совокупности госбюджет становится регулирующим экономику рычагом в руках государства. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. В условиях рыночных реформ функции бюджета в значительной степени направлены на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, и на выполнение других функций государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии.

          Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Таким же образом не может проявляться эффект проводимой на местах бюджетной политики в условиях ее постоянного противостояния несбалансированному федеральному бюджету.

     Основная  часть

      1.Сущность и структура финансовой системы  

              Финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Считается, что понятие финансовой системы является развитием более общего определения - финансы. При этом финансы выражают экономические общественные отношения.

     Известно, что государственная финансовая система РФ включает в себя четыре звена :

          1) Главным звеном финансовой системы традиционно считается бюджетная сфера. Перераспределение через бюджет должно обеспечивать нормальное развитие производство и средств производства. Это взаимосвязано и касается производственной и непроизводственной сферы, промышленности, сельского хозяйства и других диспропорций.

          2) Внебюджетные целевые фонды. Правовой статус фондов подробно регламентирован в бюджетном кодексе и в законодательстве субъектов. Если бюджетные фонды связаны с развитием общих задач, то внебюджетные связаны с конкретной задачей, например, пенсионный фонд, государственный фонд занятости, фонд обязательного социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования).

          3) Фонд имущественного и личного страхования. Источниками образования этих фондов являются денежные средства предприятий и населения, и чем лучше будет финансовое положение этих двух групп, тем лучше будет состояние этих фондов.    

          4) Финансы предприятий. Объем таких децентрализованных денежных фондов напрямую зависит от состояния налоговой системы государства. Если налоговая система государства достаточно "щадящая" и объем налоговых платежей невелик, то децентрализованные фонды государства растут. Средства этих фондов будут оставаться в государстве  и использоваться для различных нужд.

                Каждое из этих звеньев (подсистем) имеет свои задачи (подфункции финансовой системы), собственную организационную структуру финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему государства.

     Вместе  с тем возможны и другие варианты структуризации финансовой системы. Например, выделение финансов холдингов, финансово-промышленных групп, финансов семей и граждан.

       В теории по характеру и частоте взаимодействия с внешней средой выделяют два основных типа систем: закрытые и открытые.

     Закрытая  система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему.

       В условиях директивной экономики  применялась закрытая финансовая система вследствие того, что:

           - курс валюты строго фиксирован;

           -собственником средств производства, земельной собственности, крупной недвижимости является государство;

           -предприятия могут обменивать отечественную валюту на иностранную в пределах установленного жесткого плана;

           -имела место замкнутость валюты в том смысле, что в контрактных договорах;

           -цены не выражались в отечественной валюте;

           -валютные ценности в крупных размерах могли вывозиться только государством, но не гражданами или предприятиями и др.

              Открытая финансовая система характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием с внешней средой. Финансовые ресурсы, информация - это объекты обмена с вешней средой через проницаемые границы открытой системы. Финансы организационно-производственной системы в условиях рынка - это более открытая система, чем в условиях директивной экономики. Открытость финансовой системы в условиях рынка обусловлена многообразием форм собственности, в частности, акционерной собственностью.

     Многообразие форм собственности открывает возможность создания ряда финансовых инструментов: лизинг, франчайзинг, залог, ипотека и др. Эта открытость определяется возможностью свободно продавать и покупать валюту, ценные бумаги, совершать внешнеэкономические страховые операции, участвовать в деятельности международных финансовых организаций и т. д.

     Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.

             Финансовая система не есть только лишь сами по себе деньги. Она включает в себя весь комплекс отношений связанных с товарообменом – это и банки, и схема эмиссии, и механизм размножения денег (кредитная система), в нее можно включить и торговые сети и многое другое: все, что способствует товарному обращению между субъектами производства. Различные формы реализации финансовой системы по-разному стимулируют развитие технологий, качество продукции, удовлетворение нужд потребителей.

       Единственным критерием  приемлемости системы является лишь то, насколько удобно при этом осуществляется товарообмен, насколько велики издержки, возникающие при этом, насколько она стимулирует технический прогресс.

     В любой системе важен любой  фактор, влияющий на ее устойчивость. Если мы хорошо изучим конкретную финансовую систему, то мы можем найти в ней  слабое звено. Оно может быть, на первый взгляд, весьма незначительным. Если мы воздействуем на него, мы можем порвать в цепи слабое звено, дестабилизировать систему и достигнуть разрушения всей системы.

             Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное – финансами предприятий, внутриотраслевое – финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное – государственным бюджетом, внебюджетными фондами. Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год.

     2 Бюджетная система как основное звено финансовой системы.

              Финансовые отношения,  складывающиеся у государства с предприятиями,  организациями,  учреждениями  и  населением, называются бюджетными.      Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и,   во-вторых,  связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей. Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поскольку охватывают разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный).

            Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Это крупнейший денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.

             Государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. К основным показателям  государственного бюджета относятся:

       1) Доходы;

       2)Официальные трансферты;

       3)Расходы;

       4)Кредитование минус погашение (чистое кредитование);

       5)Превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит).

              Сущность  государственного  бюджета  как  экономической категории реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование  с  целью удовлетворения  общегосударственных потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно  финансовые ресурсы поступают  в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются

                     Бюджетная система  России, как федеративного государства состоит из трёх уровней:

      -первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов; (приложение А)

       -второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных небюджетных фондов;                                                         (приложение В)