Государственное регулирование экономики

 

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российский государственный социальный университет»

Филиал  в г. Таганроге 

Кафедра общей экономики и управления 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

По  дисциплине: Экономическая теория 

На тему: Государственное регулирование экономики 

Выполнила студентка  2.2 ЭТ группы, Корж

 заочного отделения

филиала РГСУ в г. Таганроге, 

Руководитель: Шолохов А.В. 

  

Допущена  к защите  «       »                                   2011г. 

Защищена с оценкой    «                                             » 
 
 
 
 

     Таганрог 2011г. 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение            3

1. Предмет и  задачи государственного регулирования  экономики  5

2. Методы государственного  регулирования экономики    12

3. Прогнозирование,  программирование и планирование, их роль в регулировании экономики         14

4. Особенности  экономической политики государства    18

5. Государственное  регулирование внешнеэкономической  деятельности. Основные положения и характеристика       25

6. Обеспечение  национальной экономической безопасности. Экономическая безопасность страны          28

Заключение           34

Литература            35

 

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы - роль государства в экономическом развитии – исключительно дискуссионная и одновременно важная область для изучения. От качества выполнения государством экономических функций зависит экономический рост и благосостояние граждан. В рыночной экономике государство должно сглаживать несовершенства (провалы) рынка, дополнять его, чтобы обеспечивать максимизацию общественного благосостояния.

     Объект  исследования - государственное управление процессами новой экономики.

     Цель  работы - раскрытие сущности, новых задач и функций государственного управления процессами, связанными с экономикой.

  Метод исследования - сравнительный, описательный анализ.

     Значимость  полученных результатов - проведенное исследование экономической политики государства в условиях экономики позволило получить результаты, научная новизна и значимость которых заключается в следующем: раскрыта сущность изменений в государственном управлении под влиянием новой экономики, выявлены стратегические направления повышения эффективности государства, проанализированы инновации в сфере государственного управления как средство выполнения государством своих экономических функций. [9]

     В условиях перехода к экономике рыночного  типа одной из главных задач успешного проведения реформ является государственное регулирование всех социально-экономических процессов в отраслях производства, в социальной сфере и в регионах.

     Регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования.

     Государственное регулирование используется в интересах  всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние.

     В основе государственного регулирования  — использование рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов экономических процессов. Различные аспекты экономической деятельности государство регулирует через бюджетную, банковскую систему, государственные заказы, таможенную службу. Широко используются планирование, экономическое прогнозирование, контроль и другие функции управления.

     Государственное регулирование устанавливает правила  и порядок экономической деятельности, ответственность за соблюдение этих правил. В то же время государственное регулирование обеспечивает самостоятельную деятельность всех экономических структур.

     Особенно  возросло значение государственного регулирования

экономики в  настоящее время в связи с  радикальными изменениями

в экономическом районировании России - учреждением семи федеральных

округов, главной целью деятельности которых является укрепление вертикали государственной власти, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации регионов. Эта цель может быть достигнута за счет значительного усиления процессов регулирования всех аспектов экономического и социального развития, укрепления единого народно-хозяйственного комплекса страны и координации деятельности центральных органов управления с органами управления в округах и субъектах Федерации.

 [7,-C.3] 

ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.

   Сегодня необходимость государственного регулирования  рыночной экономики признается всеми, хотя мера и методы вмешательства государства в хозяйственную деятельность предпринимателей понимаются по-разному.

   В современной  рыночной экономике существует много причин, которые вызывают объективную необходимость государственного вмешательства для предотвращения или смягчения негативного воздействия рынка. Все эти причины, как можно заключить из их краткого перечисления, связаны с самой сутью рыночной экономики и ее несовершенством.

   Государство в рыночной экономике выступает по существу единственным субъектом, призванным обеспечить экономическую безопасность страны и способствовать реализации национального экономического интереса.

   Не подвергается сомнению сосредоточение государственной власти в экономике страны в период экстремальных ситуаций - войн, послевоенного восстановления национального хозяйства, естественных катастроф.

   В связи  с новыми тенденциями социально-экономического развития мировой экономики национальные государства, наряду с традиционно выполняемыми функциями (перераспределение доходов с помощью налогов и трансфертов, поддержание устойчивости денежно-кредитной системы страны, снижение инфляции и безработицы и т.д.) , призваны увеличить инвестиции и усилить свое влияние на развитие фундаментальных исследований, инфраструктуры и образования (особенно высшего и наивысшего).

   Вместе  с тем, несмотря на общее признание необходимости государственного вмешательства в современную рыночную экономику, исторически первая концепция, отрицающая необходимость государственного регулирования рыночной экономики, до сих пор находит своих сторонников. Более того, новейшая российская история свидетельствует о наличии практических попыток устранения государства из экономики. Реализация программы «шокового удара», или «шоковой терапии» есть ни что иное, как попытка создания в России свободного классического рынка, хозяйствующие субъекты которого могли бы без опоры на государственные институты поднять экономику России. Жизнеспособность первой концепции объясняется тем, что государственное вмешательство в развитие рыночной экономики может носить (и часто практически носит) негативный характер. Это объясняется чрезвычайной сложностью макроэкономического регулирования в условиях рынка.

   Рост  численности чиновников приводит к усилению процесса бюрократизации в государственном управлении, в негативном его понимании - преднамеренным созданием затруднений в решении самых элементарных вопросов хозяйственной жизни. Стремление к получению «должностной ренты» является общей тенденцией в любой структуре государственной власти. Высокая степень административных препятствий в решении социально - экономических вопросов вызывает рост коррупции в стране.

   В экономической теории – коррупция - это извлечение личной экономической выгоды от использования служебных обязанностей должностным лицом.

   Криминология, как раздел уголовного кодекса, определяет коррупцию как «использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций или приравненных к ним, своего статуса и связанных с ним возможностей для непредусмотренного законами получения материальных, иных благ и преимуществ, а также противоправное предоставление ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам.

   Главное негативное последствие коррупции  состоит в разрушении системы экономических интересов в обществе, следовательно, процесса воспроизводства в целом, снижении темпов экономического роста и эффективности производства. [17] 

   Государственное регулирование экономики опирается на объективные

экономические законы общественного развития. В  условиях рыночных отношений - это прежде всего закон спроса и предложения, закон стоимости и др. Целью государственного регулирования является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаимоотношений между производителями и поставщиками и потребителями продукции. Государственное регулирование выступает главным регулятором поведения цивилизованного бизнеса и создает условия для относительного нивелирования социального неравенства населения страны.

     Задачи  и содержание государственного регулирования  в переходный

период определяются сущностью рыночной экономики. Современная экономическая наука о рынке ушла далеко от традиционного понимания рынка, т.е. от рассмотрения рынка исключительно как сферы товарного обращения. Однако такой подход и в настоящее время широко используется и имеет свои основания.

     Переход к рынку является сложным процессом и характеризуется спадом производства, разрушением многих хозяйственных связей, расстройством денежного обращения и потребительского рынка, ростом цен, инфляцией, стагнацией производства. [7,-C.6]

     Государственное регулирование экономики осуществлялось и осуществляется в настоящее время во всех странах мира, в том числе и в развитых странах. Не может быть создана эффективная рыночная экономика без активной регулирующей роли государства.

     В нашей стране опыт последнего десятилетия  показал, что почти полный отказ от регулирования государством процесса социально-экономического развития, предоставление стихии рынка неограниченной свободы привели к глубочайшему кризису, и доказал, что нерегулируемый рынок не способен решить проблемы развития экономики и социальной сферы, в том числе создание и поддержание объектов инфраструктуры.

     Огромную  роль в государственном воздействии на социально-экономическое развитие играют законы, позволяющие регламентировать поведение хозяйствующих субъектов. Именно законодательная база, созданнаяна начальном этапе перехода к рыночным отношениям, позволила сгладить в какой-то мере многие отрицательные последствия современного рынка.

     Суть  государственного регулирования на современном этапе переходного периода заключается не в полном демонтаже старой системы, а в создании более эффективной системы регулирования экономики с учетом накопленного позитивного опыта.

     Прежде  всего для создания такой эффективной системы регулирования необходимо проведение ряда мероприятий.

     • Оздоровление финансовой системы, переход к индикативным методам, использованию финансовых рычагов.

     • Создание условий приспособления и  последующего развития для убыточных и низкорентабельных предприятий, ликвидировать, которые сразу просто нельзя. Им нужно обеспечить временную поддержку с помощью льгот и дотаций для приспособления к работе в условиях рынка. На следующем этапе - разгосударствление, приватизация собственности на выгодных для государства условиях.

     • Осуществление структурной перестройки  всего хозяйственного комплекса страны, внедрение новейших достижений техники, новых технологий, развитие ресурсосбережения. Структурная перестройка обычными методами через рассеяние капиталов и создание через них необходимых накоплений — это слишком длительный и тяжелый путь. Эффективное регулирование в сочетании с целенаправленным планированием и программированием, а также стимулирование структурной перестройки прямыми и косвенными методами со стороны государства значительно облегчат и ускорят этот процесс.