Государственное регулирование экономики: цели, направления и методы

Инфраструктурная деятельность включает:

— деятельность по сбору, обобщению  и распространению экономической  информации (информационная и информационно-аналитическая  деятельность);

— деятельность по специальному изучению рынка с целью увеличения продаж (маркетинговая деятельность);

- деятельность по публичному  представлению информации о хозяйствующих  субъектах, товарах и услугах  (рекламная деятельность);

- деятельность по оценке  отдельных хозяйствующих субъектов  и инструментов их деятельности (аудиторская деятельность, рейтинговая  деятельность).

Для рационального применения совокупности методов воздействия на экономику необходимо знание сущности и специфики каждого из них, их объективно предопределенной структурной соподчиненности. В зависимости от выбранных критериев существует несколько вариантов соответствующей классификации. Прежде всего различаются методы прямого и косвенного влияния.

Механизм государственного регулирования предстает как то, с помощью чего достигается поставленная государством цель: предотвращение (или смягчение) экономического кризиса, обеспечение полной занятости, преодоление инфляции и т.д. С учетом поставленной цели (или целей) происходит выбор соответствующих средств ее (их) достижения. Это означает, что механизм регулирования может быть разным по своему составу, то есть содержать разный набор средств.

Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Средства прямого действия предполагают непосредственную связь управляющего субъекта (государства) с управляемым объектом (экономикой и ее агентами). В качестве примеров назовем налоги, юридические предписания по амортизационным отчислениям, бюджетные процедуры по государственным инвестициям. Прямые методы часто имеют высокую эффективность вследствии оперативного достижения экономического результата. Однако у них есть серьезные недостатки.

Экономика представляет собой  совокупность многих субъектов. Между ними — сложившаяся система связей. Если один из субъектов вынужден принимать навязанное извне (государством) решение, это может нарушить сложившееся между участниками рынка равновесие: те агенты рынка, на которые не были непосредственно направлены государственные меры, также вынуждены реагировать на государственное воздействие. Иначе говоря, прямые методы нарушают естественное развитие рыночных процессов.

При использовании методов косвенного воздействия государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений субъектами экономики. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики. Т.е. для средств косвенного действия характерно то, что они ставят управляемых субъектов экономики перед главной проблемой рыночной экономики - проблемой выбора.

Преимущества данных методов  воздействия на экономику заключаются именно в том, что они не нарушают рыночной ситуации. Недостатком же является определенный временной лаг, возникающий между моментами принятия государством мер, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах.

Теперь обратимся к  еще одной и исключительно важной классификации рассмотренных методов. Критерий подхода — организационно-институциональный. Данный перечень включает административные, экономические и институциональные методы.

Административные методы экономической политики. Совокупность административных рычагов охватывает регулирующие действия, связанные с обеспечением правовой инфраструктуры. Цель принимаемых мер — создание наиболее благоприятных для частного сектора правовых условий. Их функции — обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни, защита конкурирующей среды, гарантирование прав собственности и свободы принятия экономических решений. Административные методы в свою очередь подразделяются на меры запрета, разрешения, принуждения.

К данному виду методов  относится и законодательство, которое  в отличие от административных мер  распространяется на всю экономику, включая частный сектор. Так, действуют  антимонопольные законы, законы о  рабочем дне, о минимальной заработной плате, законы о занятости и т.д., которые ставят поведение хозяйствующих субъектов и всю систему рыночных отношений в определенные законодательные рамки.

Экономические методы. К  экономическим инструментам относят те меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло. Речь идет, в частности, о методах влияния на совокупный спрос и совокупное предложение, на степень централизации капитала, на социальные и структурные аспекты экономики. К числу экономических мер относят финансовую (бюджетную, фискальную) и денежно-кредитную (монетарную) политику, программирование и прогнозирование.

Институциональные методы. В развитых правовых государствах экономика во многом теряет случайный характер развития и как бы пронизывается определенными правовыми, этическими, психологическими организационными нормами и специальными правилами. Сама же экономическая политика представляет собой систему организационно оформленных действий. В этой связи целесообразно подчеркнуть, что вообще все методы государственного воздействия имеют организационно - институциональную форму. Такие действия, связанные с относительно длительно существующим явлением, принято отражать понятием «институт». Им обозначают преобладающий и постоянный способ мышления или действия, который стал привычкой для какой-либо социальной группы или обычаем для народа. В качестве примеров назовем «институт права», «институт собственности».

Акцент на организационно-правовой стороне дела позволяет вычленить  некоторые дополнительные черты  методов государственного регулирования. Проявлениями институционализма может считаться следующее.

1. Формирование исполнительных  структур государственной власти, непосредственная задача которых — реализация целей правительства.

2. Создание и сохранение  объектов государственной собственности, т.е. государственного сектора.

3. Подготовка экономических  программ и экономических прогнозов.

4. Поддержка исследовательских  центров по экономике (имеющих  разную форму собственности), институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов.

5. Обеспечение функционирования  институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики.

6. Правовая и информационная  поддержка предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия.

7. Соучастие в экономической  интеграции, организация регулярных международных встреч по экономическим вопросам (например, представителей группы «семерки»). [1]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Особенности  современной экономической политики  российского государства

Экономическая политика – это проводимая государством, правительством генеральная линия действий, система мер в области управления экономикой, придания определенной направленности экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами страны. Это система мероприятий, которую государство предлагает к исполнению экономическим субъектам в рамках реализации определенной экономической  доктрины для достижения конкретных социально-экономических целей. Включает институциональную, структурную, инвестиционную, финансово-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику.

Если же система государственных  мероприятий конкретизируется установлением  количественных показателей, приоритетов  и сроков, она становится экономической  программой.

Выбор того или иного типа экономической политики зависит, в  первую очередь, от задач (целей), стоящих  перед экономикой на данный момент и перспективу.

Отдельные цели экономической  политики могут согласовываться  между собой или оказаться несовместимыми. Согласованность (совместимость) целей имеет место, когда достижение поставленной цели благоприятствует одновременно реализации другой цели. Несовместимость (конфликт) целей имеет место, когда цели конкурируют между собой, т. е. приближение к одной цели связано с отдалением от одной или нескольких поставленных целей.

Для того чтобы разрешить  всю проблематику конфликта целей, экономическая политика стремится на практике к компромиссам: приоритет отдается цели, наиболее подверженной нежелательному воздействию, но с учетом прочих целей.

Антициклическое глобальное регулирование означает, что инструментами  экономической политики пользуются для того, чтобы противодействовать колебаниям конъюнктуры. Благодаря  этому должны быть сглажены крайние отклонения конъюнктуры и достигнута цель сбалансированности национальной экономики.

1.Фискальная политика  — это политика в области  правительственных расходов и налогов. Правительственные расходы представляют собой ту долю национального продукта, которая в конечном итоге поступает в совместное пользование всех слоев населения. Налоги формируют доходы госбюджета, но оказывают стимулирующее или тормозящее влияние на производителей и потребителей.

2. Денежная политика —  это политика воздействия государства на денежную массу через куплю-продажу государственных ценных бумаг, денежно-кредитную эмиссию и регулирование нормы банковских резервов. Через индуцированные инвестиции, расширение совокупного спроса на основе бюджетной экспансии государство влияет на объем и динамику национального производства. Жесткая денежная политика (монетарное регулирование экономики) играет важнейшую роль в стабилизации инфляции, обеспечив снижение

3. Политика регулирования  доходов — во многих странах  с переходным типом экономики  стала основным средством борьбы  с инфляцией через регулирование  денежного спроса населения и  производителей.

4. Социальная политика  — система индексации фиксированных доходов, в том числе пособий по безработице и государственных пенсий и установления прожиточного минимума или минимальной заработной платы.

5. Внешнеэкономическая политика, включающая: торговую политику государства;  управление валютным курсом через  установление соответствующего его режима (фиксированного, плавающего или придерживаемого); установление системы внешнеторговых тарифов, квот и лицензий. [2]