МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Филиал в г. Барнауле

 

Кафедра  Экономики, менеджмента  и маркетинга

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Государственное регулирование экономики: цели, направления  и методы

Студентка                    

 

Специальность                                       Финансы и кредит

№ личного дела     

Образование                      Первое высшее

Группа                       2ФКг-2

Дисциплина                      Экономическая теория

Преподаватель                     Ижболдин-Кронберг  А.Р

                                                                              (к.э.н.,доцент)

Барнаул 2012

 

Содержание

Введение ………………………………………………………………………3-4

1. Необходимость вмешательства  государства в экономику. Цели  государственного регулирования  экономики………………………………..5-8

2. Направления и методы  государственного регулирования экономики….9-16

3. Особенности современной  экономической политики российского  государства…………………………………………………………………...17-18

4. Практикум………………………………………………………………....19-23

Заключение……………………………………………………………………...24

Литература………………………………………………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственное регулирование  экономики — это система мер  государства, посредством, которых  оно может воздействовать на социально-экономическое  развитие общества. Необходимость включения  государства в регулирование  экономики вызвана многими объективными причинами, связанными с несовершенством, "провалами" рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей  природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который  обеспечивал бы полную занятость  населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство  муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому  участие государства в решении  проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.[2]

К причинам, вызывающим необходимость  вмешательства государства в  рыночную экономику, относятся:

Необходимость компенсации, ликвидации или недопущения отрицательных  внешних эффектов рынка;

Каждая страна имеет свои высшие национально-государственные  интересы, гарантом и защитником которых  выступает государство, т. е. существует комплекс проблем, решить которые может  только государство и никто другой;

Необходимость государственного регулирования определяется задачами решения социальных проблем, влияющих на развитие экономики. Так, государство  устанавливает минимальные размеры  заработной платы, продолжительность  рабочего времени, гарантированного отпуска, величину прожиточного минимума. Оно  регулирует отношения между трудом и капиталом, определяет направления  социальных расходов, устанавливает  пособия по безработице, осуществляет выплаты различных видов пенсий и других пособий;

Обеспечить экономику  необходимым количеством денег  может только государство;

По мнению некоторых экономистов, государство должно играть огромную роль и в выборе дальнейшего развития экономической системы. Вмешательство  государства считается необходимым, так как стихийные начала рынка  нацеливают экономическое развитие, прежде всего на получение прибыли  конкретным предприятием или отраслью, а не на развитие экономики в целом.

Таким образом, участие государства  в решении проблем, порождаемых  рынком ("провалов" рынка), совершенно необходимо. При этом государство  не должно подменять рынок и может действовать только в определенной системе координат. Эффективность рыночной экономики как системы является границей государственного регулирования.

Цель  моей работы: рассмотреть цели государственного регулирования экономики, направления и методы государственного регулирования экономики и особенности современной экономической политики российского государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Необходимость  вмешательства государства в  экономику. Цели государственного  регулирования экономики

       Государство само по себе есть сфера деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов. Оно ничего материального не создает, т.к. является аппаратом власти и управления.

Что же касается государственного сектора экономики, то он не только потребляет, но и производит продукты и приносит доходы. По своей сути это такой же участник хозяйственной жизни, как и предприятия других секторов народного хозяйства.

Специфика государственной  собственности заключается в  том, что она непосредственно  связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, полиция и т.д. По этой причине невозможно разгосударствление собственности в более или менее широких масштабах без реформирования политической системы общества.

Государственная собственность  включает в себя многообразные и  взаимосвязанные отношения, построенные  по иерархическому принципу. Во-первых, это отношения внутри органов государственной власти и управления, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим государству, утверждением и наполнением бюджета государства; во-вторых, между центральными и местными (региональными) органами власти и управления; в-третьих, между аппаратом государства и государственными предприятиями как реальными товаропроизводителями и действительными предпринимателями.

Проблема экономической  эффективности ГС является ключевой в определении его развития. К оценке эффективности может быть два подхода: с точки зрения рентабельности и полезности для всего народного хозяйства.

Низкая рентабельность ГС объясняется многими причинами.

Специфической отраслевой структуре ГС. Государственные объекты сосредоточены главным образом в отраслях, невыгодных для частного капитала, где прибыли быть не может или она совсем незначительна. В ФРГ, например, отношение основного капитала к стоимости продукции на государственных промышленных предприятиях в 70-х годах было почти в три раза выше, чем в среднем на частных.

Использованию государственных  предприятий в качестве рычага ГРЭ. Политика капиталовложений, цен, занятости  задается здесь целями экономической политики в области отраслевой и региональной структуры, занятости, развития НИОКР и др., оттесняя соображения рентабельности на второй план.

ГС берет на себя значительные социальные расходы.

Государственные предприятия  не всегда рационально используют ресурсы. Нерациональные затраты, по мнению экспертов, вызываются чрезмерным вмешательством органов управления в решение  текущих проблем, защищенностью  государственных предприятий от рыночной конкуренции. Механизм принятия управленческих решений на госпредприятиях  характеризуется объективно повышенным бюрократизмом: важные решения принимаются или "наверху", над предприятиями, или по согласованию с "верхом". Обычным недостатком принятия решений в ГС является превалирование при принятии решений личных связей над интересами дела. Часто ассигнования на капиталовложения и дотации на оборотный капитал предоставляются в соответствии со способностями и возможностями руководителей государственных объектов оказывать воздействие на финансовые органы.

Однако в управлении ГС имеет место системный недостаток, связанный с принципиальными отличиями в природе государственной собственности. Экономические и социльно - психологические последствия разрыва или ослабления хозяйственной мотивации решений и действий, замена матери-льной мотивации соображениями долга, сознательности, профессиональной объективности ослабляют экономическую эффективность, выраженную в рентабельности. Происходит это не только на объектах государственной собственности, но и в крупных анонимно управляемых частных корпорациях по мере отрыва функции управления капиталом от собственности на него.

При рассмотрении различных  аспектов экономической эффективности  ГС (см рис 2) следует исходить из того, что он создан и существует не по критериям рыночной рентабельности. По определению, он призван заместить  частный капитал в сфере низкой рентабельности или убыточности с момента своего образования. В дальнейшем в соответствии с целями ГРЭ государственные объекты сознательно идут на снижение собственной рентабельности, руководствуясь не рыночными критериями прибыли, а соображениями стабилизации и укрепления существующею строя. Наличие государственной собственности на многие объекты обусловлено тем, что только и этом случае гарантируется удовлетворение ряда общественных потребностей.

Государственное регулирование  экономики представляет собой систему  опосредованного воздействия на поведение хозяйственных субъектов  и тем самым на экономику в  целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности.

Необходимость  государственного вмешательства в экономику переходного периода обусловлена:

- требованием устранения  или компенсации внешних эффектов (экстерналий) Возникновение внешних эффектов обусловлено тем, что экономика существует во внешней среде - социальной и природной, через которые и проявляются эти эффекты. Соответственно, возникают социальные и экологические экстерналии. К социальным экстерналиям можно отнести такие явления, как бедность, преступность, безработица, охватывающие ту часть населения, которая оказывается за рамками рыночных отношений: больных, престарелых, многодетных, профессионально непригодных. Экологические экстерналии обусловлены тем, что рыночный механизм вынуждает предприятия снижать издержки производства, в том числе природоохранные издержки;

-  производством общественных  благ;

- усилением общественного  характера производства товарных  благ. В результате экономика становится очень ранимой перед лицом циклического экономического развития, особенно в периоды кризисов. Возникает необходимость централизованного общественного регулирования экономики. Причем государство является единственным носителем сознательного начала на макроэкономическом уровне. Другие субъекты - население, фирмы, банки - являются таковыми лишь на микроуровне.