Функции денег

      Монета  в половину рубля получила название «полтина», так как рубль и  тин - синонимы; древнее слово «тинать» означало «рубить, резать».

      Только  во второй половине XIV в., когда усилилась  борьба против завоевателей, началась чеканка собственной монеты на Руси. В Северо-Восточной Руси снова богатели города, устанавливались торговые связи. Князья почувствовали себя хозяевами на своих землях, поэтому появилась экономическая и политическая необходимость в выпуске своих денег. По велению великого Князя московского Дмитрия Иоанновича (1350-1389) были выпущены первые русские монеты. Они были сделаны вскоре после Куликовской битвы, поэтому на них мы видим князя-победителя, поднявшего оружие на врага.

      Позже деньги стали чеканить и в других городах - в Рязани, Ростове, Новгороде. К началу XV в. на Руси образовалось около 20 мест чеканки. Княжества постепенно объединялись в одно Московское государство, поэтому большое количество монет разного веса и вида стало мешать торговле. В 1534 г. была проведена денежная реформа, после которой остались лишь денга, копейка и полушка.

      На  территории государства в это  время еще не разрабатывались  месторождения серебра, поэтому на монетных дворах переплавляли серебряную посуду и другую утварь, а также иностранные монеты: марки, гроши, талеры. С талеров иногда снимали изображение и чеканили свой рисунок.

      Во  времена правления Алексея Михайловича  из-за расходов на войска и подавление народных восстаний серебра в  казне перестало хватать на чеканку копеек. Монеты стали штамповать из меди, но при этом в казну нужно было платить только серебряными копейками. Медный бунт 1662 г. заставил правительство возобновить чеканку серебряных монет. Только Петру I удалось ввести медную копейку в обращение в 1704 г. Копейку, денгу и полушку стали штамповать из меди, а серебро пошло на новые монеты. Чеканили их теперь на станках, поэтому все монеты получались аккуратными, правильной круглой формы.

      Бумажные  деньги в России появились довольно поздно. Первые сведения о попытках ввести в обращение бумажные деньги относятся ко времени правления Петра I. Но дальше попыток дело не пошло.

      Крупные суммы в медной монете по российским просторам переправлять было очень трудно. Развитие экономики и появление банков требовали более удобных средств обращения. После нескольких неудачных проектов в 1769 г. были выпущены бумажные деньги - ассигнации. 1 января 1769 г. были учреждены два банка: один в Санкт-Петербурге, другой в Москве - с основным капиталом в 50 000 рублей медью каждый. На банки был возложен обмен медных денег на государственные ассигнации четырех достоинств: 25, 50, 75 и 100 рублей. Их печатали черной краской на белой бумаге с водяными знаками.

      Чеканка памятных (по случаю знаменательных событий  и юбилеев) монет из золота и серебра  имеет в России давнюю традицию. Первая такая монета (достоинством в 5 рублей, из золота) была изготовлена в 1832 г. в связи с началом использования в монетном производстве золота, добытого на Колывано-Воскресенских приисках. В 1834 г. был отчеканен памятный серебряный рубль - в честь открытия Александровской колонны в Петербурге. Первой памятной монетой в СССР стал рубль (медно-никелевый сплав), выпущенный в 1965 г. В ознаменование 20-летия Победы над фашистской Германией. В апреле 1992 г. появилась первая памятная монета РФ. В 1997 г. Банк России продолжил выпуск тематических и серийных монет из драгоценных металлов. Серии «Выдающиеся личности России», «Памятники архитектуры России», «Красная книга», «Сохраним наш мир», «Русский балет», «850-летие основания Москвы»[1, с. 4-18].

      Каждый  человек, имеющий дело с деньгами, если он хорошенько подумает, может согласиться с тем, что деньги как платежное средство имеют юридическую природу. Выпускаются они государством, государство определяет стоимость каждого денежного знака, его внешние качества, 
осуществляет организацию денежного обращения и т.д. Тем не менее, в отечественной науке финансового права ее отдельные авторитетные 
представители утверждают, что деньги являются исключительно продуктом закона стоимости и представляют собой "категорию экономическую". Такой взгляд на деньги не является ошибочным, но его следует признать односторонним. Деньги есть двойственная категория. Безусловно, в первую очередь они являются продуктом закона стоимости, особым товаром, стихийно выделившимся из товарного мира, который служит всеобщим эквивалентом. Но также несомненно, что деньга суть творение государственной власти, особый товар, который обрел правовые качества в процессе эволюционного развития.

      Юридическую природу денег можно хорошо понять, рассматривая их развитие в исторической ретроспективе, проследив их движение от первобытного состояния до их роли в качестве металлических монет, а затем - бумажных знаков.

      Металлические деньги определили появление первых норм финансового права. Хозяйство первобытнообщинных племен не было совершенно замкнутым, но базировалось на своеобразно урегулированных обычаями формах междуплеменного обмена. Первоначально обмен носил прямой характер: один продукт (вещь) непосредственно обменивался на другой, но возникавшие отсюда для производителей продуктов неудобства привели затем к образованию общих обменных эквивалентов. Такими обменными эквивалентами служили сначала 3-4 товара, которые могли обмениваться на все другие товары и которые являлись первобытными деньгами. Такими первобытными деньгами в зависимости от среды обитания были самые разнообразные предметы, принадлежащие к миру природы и существующие как в сыром, как и в обработанном виде: раковины, скот, украшения, куски ткани, жемчуг, плоды, рыба, меха и несколько позже - куски металла. Известный историк первобытного общества М. Косвен писал: "Необходимо подчеркнуть, что своеобразие и особый признак примитивной денежной системы заключается именно в том, что ее единицами служат определенные, имеющие самостоятельное форменное существование предметы, наряду с исполнением своей денежной роли потребляемые в качестве хозяйственных благ".

      По  мере развития обмена в первобытном  обществе и в период раннего формирования государства из мира товаров стихийно выделяется в качестве всеобщего эквивалента один товар, который более эффективно выполняет роль денег. В бассейне Средиземного моря мерилом стоимости считались бык или корова. У древних славян главными предметами внутреннего и внешнего обмена были дорогие меха разных пушных зверей - куниц, соболей, горностаев и проч. Отсюда слово "куны", которое получило значение первобытных денег и которое позже, в Киевской Руси, уже обозначало металлические денежные знаки. В таком значении это слово встречается в "Русской Правде".

      Первобытные деньги создавали их владельцам массу  неудобств: их было затруднительно транспортировать с одного места на другое; их владелец не всегда мог обменять подобные "деньги" на необходимый ему товар; вожди племени князья полугосударственных объединений не могли точно обозначить размеры дани, собираемой с подвластной территории, что приводило к конфликтам и войнам. Система первобытных денег базировалась не на нормах права, но, как правило, на таких несовершенных регуляторах, какими были обычаи и устные соглашения. В русской истории известен "казус князя Игоря": недовольный взятой им на глазок данью с племени древлян, князь возвратился к ним снова с требованием новой дани, за что и был убит. Поэтому эволюционное развитие первобытных денег с учетом хозяйственных потребностей людей постепенно привело к тому, что в качестве более совершенного измерителя стоимости товаров стали использоваться железо, медь, а затем золото и серебро.

      Применение  металлических денег в торговле (обмене) ознаменовало (в древнем Египте, в древней Греции с VIII-VII вв. до н.э.) революцию в денежном деле. С появлением в качестве денег металла, особенно серебра и золота, государство не остается сторонним наблюдателем, но, будучи хозяйствующим субъектом, берет проблему выпуска металлических денег и организации денежного обращения в свои руки и путем принятия законодательных актов закрепляет монополию на ведение денежного дела. Опыт и история денежных отношений, связанных с применением металлических денег, быстро подсказали государственной власти, что чеканка (выпуск) металлических монет, особенно серебряных и золотых, и связанная с этим возможность злоупотреблений со стороны частных лиц, вносят дезорганизацию в хозяйство и денежное обращение страны, а, следовательно, и в ее экономику. Металлические деньги, особенно золото, поднимались над стихией случайных меновых актов и навязывали свой порядок определенных производственных связей, от которых оказался несвободным ни один производитель. Государство же со своей стороны вносит порядок в производство денежных знаков и в организацию денежного обращения, создает монетные дворы и придает металлическим деньгам ярко выраженные “нормативные” преимущества. Металл рубили и резали на куски (отсюда слово “рубль”) разного веса, делали их круглыми и плоскими, а для предупреждения обмана, т.е. подделки, ставили на одной стороне известный знак с обозначением стоимости, а на другой изображали профиль монарха. Процедуры по изготовлению металлических денежных знаков имели правовое основание, т.е. регламентировались специальными правилами, которые составили первые нормы финансового (эмиссионного) права.

      Выпускаемые государством металлические деньги (монеты) имели важное значение как  для материального благосостояния населения, так и для функционирования самого государства. Это были функции: мерила стоимости, средства обращения, средства платежа и средства накопления. Как мерило стоимости металлические деньги удобны для измерения цен товаров, которые складываются на рынке в бесчисленных актах купли-продажи товаром. Отсюда процесс ценообразования неразрывно связан с реальным меновым процессом, в котором деньги функционируют как средство обращения. Из меры стоимости и средства обращения вытекают две другие важные функции денег. Как средство платежа металлические деньги имеют чрезвычайно широкую сферу функционирования: при выплате жалованья чиновникам и солдатам; при погашении всякого рода финансовых обязательств по налогам и сборам, по займам, аренде и т.д. Металлические золотые и серебряные деньги превосходно выполняли функцию накопления, если они изымались из сферы обращения и концентрировались в соответствующем месте (фонде).

      Однако  наиболее пригодными металлические  деньги оказались для организации денежного обращения. Во-первых, такие деньги в качестве измерителя стоимости были более эффективными и улучшали качество денежного обращения. Обмен металлических денег на товар, а не товар - на товар, был сопряжен с тем преимуществом, что обладатель денег сохранял за собой постоянно свободу приобретения того блага, которое он хотел бы иметь и пользоваться им. Во-вторых, монеты хорошо сохранялась, были транспортабельными и портативными, т.е. удобными в переноске с места на место. В полной мере этим требованиям отвечали благородные металлы - серебро и золото. Эти металлы обладали наилучшими денежными свойствами: имели высокую ценность, являлись прочным веществом, которое не изменялось от воздействия окружающей среды; эта были редкие металлы, в которых ценили, особенно в золоте, внешнюю материальную сторону: часто они использовались в качестве украшений ювелирных изделий. В-третьих, превосходные качества серебряных и золотых монет обусловливались не только их собственными экономическими свойствами, но также санкциями государства. Население страны доверяло таким деньгам, охотно ими пользовалось.

      Выпуская  металлические деньги и организуя  денежное обращение, государство могло более эффективно осуществлять свою деятельность концентрировать материальные и денежные средства в соответствующем фонде, который получил со временем название “казны”, “бюджета” регулярно выплачивать из этого фонда жалованье чиновникам, полицейским, солдатам; строить общественные здания (торговые центры, тюрьмы, театры, храмы, административные помещения) и дороги.

      Применение  металлических денег привело к тому, что сбор дани с подвластного населения мехами, медом, пшеницей сменился постепенно взиманием налогов в денежной форме, причем с установлением относительно точных размеров. Например, благодаря металлическим денежным знакам налоги в Древнем Риме в эпоху империи представляли собой вполне развитую систему, основанную на правовых нормах и сложных приемах измерения податных источников.

      Таким образом, нормы финансового права  продукт высокоразвитого денежного  хозяйства, принадлежащего государству, которое имеет монетный двор и выпускает в обращение металлические деньги. Применение в обменных процессах металлических денег (и прежде всего золота) как измерителя стоимости товаров, составило базу, на которой возникли первые нормы финансового права. К этому следует добавить, что только в условиях чеканки (эмиссии) металлических денег возникает денежная система, включающая в себя: 1) официальную денежную единицу с ее наименованием (рубль, гульден, экю); 2) виды денежных знаков (золотые, серебряные, медные монеты); 3) порядок эмиссии денежных знаков; 4) финансово-правовые нормы, предусматривающие названные элементы и обеспечивающие организацию денежного обращения. При этом только в условиях металлического денежного обращения возникает финансовая функция государства в ее классическом понимании, т.е. деятельность, предполагающая, с одной стороны, выпуск денег, их мобилизацию путем налогов в "казну", использование в интересах государства, а с другой стороны, деятельность, основанная на нормах права и распоряжениях государственной власти. Именно в этих условиях складываются основы финансовых отношений: между правительством и монетным двором по поводу выпуска денежных знаков и организации денежного обращения; между правительством (в лице финансовых органов) и налогоплательщиками по поводу уплаты налогов в казну; между чиновниками по поводу поступления денежных средств в казну, их распределения и расходования в процессе выполнения государством своих функций. Данные отношения, урегулированные правовыми нормами, в будущем назовут эмиссионными, налоговыми и бюджетными. В своей совокупности они образуют сердцевину будущего финансового права. Но для этого потребовался долгий исторический процесс, завершившийся появлением на экономической сцене бумажных денег.

      Бумажные  деньги обеспечиваются более совершенной системой финансово-правовых норм. Бумажные деньги возникают непосредственно из обращения металлических денег - серебряных и золотых монет. Вследствие стирания монет реальное их содержание постепенно перестает соответствовать номиналу, т.е. обозначенному на них весу металла. При чеканке государством неполноценных серебряных и золотых монет отделение номинального содержания денег от их реального содержания также усиливается. Но во всех этих случаях деньги продолжают иметь покупательную способность в связи с той платежной силой, которая на них была обозначена государством. Этот момент позволил финансистам и практикам финансового управления сделать вывод, что замена металлических монет на бумажные денежные знаки, санкционированные государственной властью, не будет иметь существенных отрицательных последствий для денежного обращения.