Домохозяйство как объект экономической и социальной политики государства

Роль домашнего хозяйства в развитии общества многогранна. В нём человек удовлетворяет свои потребности, в нём осуществляется организация потребления и быта людей, физическое и духовное развитие личности.

Основным источником информации о доходах и расходах семей служат материалы ежегодных обследований домашних хозяйств. Семейные бюджеты включают данные о структуре денежных доходов, потребительских расходах, потреблении основных продуктов питания, имущественной обеспеченности, а также о распределении населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов различных групп населения, что даёт возможность составить представление об уровне жизни различных групп населения.

Таким образом, изучение социально-экономического положения домашних хозяйств по результатам выборочных обследований показывает, что:

- идёт активный процесс  уменьшения среднего размера домашних хозяйств;

- набирает силу процесс старения населения при одновременном сокращении числа занятых в народном хозяйстве;

- растёт количество домашних хозяйств, в состав которых входят только лица пенсионного возраста(среди них много пожилых людей);

- резко увеличивается  число домашних хозяйств, состоящих из одного и двух человек, а уменьшается состоящих из пяти и более человек;

- растёт количество неполных  семей. Родителям нередко в одиночку  приходится заботиться о содержании  и воспитании детей, что увеличивает  возможность попадания таких семей в число малообеспеченных;

- существенно увеличивается  количество домашних хозяйств, состоящих  из одного человека, притом женщин  значительно больше;

- увеличивается численность  нуждающихся в социальной реабилитации  и социальной помощи (инвалиды, безработные, лица пожилого возраста и т.д.);

- сформировался контингент  малообеспеченных семей и граждан, в том числе трудоспособного  возраста, которые нуждаются в социальной защите. Проводимая государством социальная политика должна способствовать повышению уровня жизни всех групп населения. Активизация социальной политики должна быть направлена, прежде всего на решение приоритетных социальных проблем.

3.2 Эффективность  экономики домашнего хозяйства

Конечным результатом функционирования домашних хозяйств является уровень жизни и уровень благосостояния. В качестве реального показателя благосостояния населения используется понятие располагаемые ресурсы домашних хозяйств. Они включают денежные расходы домашних хозяйств (кроме материальной помощи родственников и алиментов) и доход от личного подсобного хозяйства и других источников. Располагаемые ресурсы домохозяйств составляют базу для определения уровня и качества жизни.

Уровень жизни характеризует количество и качество потребляемых материальных и духовных благ и услуг, т.е. степень удовлетворения потребностей населения. Одну часть жизненных благ домохозяйства производят и осуществляют собственными силами в своем хозяйстве, а другую закупают на рынках. На масштабы производства товаров и услуг собственными силами домохозяйств влияют уровень развития производительных сил, условия и порядок распределения в обществе. Именно от этих факторов зависит эффективность экономики домашних хозяйств.

В этой связи показателем эффективности домашних хозяйств может служить уровень благосостояния или качества жизни населения.

Уровень благосостояния включает кроме уровня потребления жизненных благ условия труда и быта домашних хозяйств, продолжительность свободного времени, организацию досуга, социальные гарантии и свободу личности. Для оценки уровня благосостояния населения ООН рекомендует использовать несколько групп показателей. Основными из них являются:

1. Потребление продовольственных и непродовольственных товаров и услуг.
2. Жилищные условия семьи.
3. Условия труда и уровень занятости трудоспособного населения.
4. Показатели рождаемости, смертности и продолжительности жизни населения.
5. Образование и культура населения.
6. Доходы и расходы домохозяйств.
7. Стоимость жизни и уровень потребительских цен.
8. Санитарно-гигиенические условия жизни населения.
9. Организация отдыха.
10. Социальные гарантии.
11. Транспортная обеспеченность.
12. Свобода человека.

Между этими показателями существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость.

Показатели уровня и качества жизни отражают основные аспекты жизнедеятельности домашних хозяйств, однако существуют и внерыночные аспекты, такие, как продолжительность свободного времени, состояние окружающей среды и др. В республиках СНГ, например, большая часть домохозяйств владеет садовыми участками, которым посвящает 80% своего свободного времени, а большое количество домохозяйств находятся в неблагоприятных экологических районах.

Все это отражается на эффективности экономики домохозяйств. В экономической теории сделаны попытки оценить эффективность экономики домохозяйств с помощью показателя чистого экономического благосостояния.

Чистое экономическое благосостояние – показатель оценки ВВП на душу населения, скорректированный с учетом продолжительности свободного времени и труда в домохозяйствах, а также расходов на охрану окружающей среды.

Обеспеченность населения жизненными благами зависит от величины реальных доходов; степень удовлетворения потребностей оценивается на основе сопоставления расчетных и реальных потребительских бюджетов семей. Распределение населения по уровню доходов основано на разграничении низко-, средне- и высокодоходных групп семей, каждая из которых имеет свой рациональный потребительский бюджет. На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходных групп населения рассчитывают бюджет минимума материальной обеспеченности и границы бедности.

Бедность связана с неравномерностью распределения доходов населения, но количественной оценке не подлежит, ибо, как и понятие благополучия, отражает сопоставление определенного набора потребностей и степени их удовлетворения. Потребности домохозяйств оцениваются на основе потребительских корзин, дифференцированных по возрастному, половому, профессиональному и другим признакам.

Минимальные потребительские бюджеты домохозяйств отражают состояние бедности и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума потребления жизненных благ, поддержания здоровья и минимального достатка.

Минимальный достаток – это те границы семейного дохода, за которым не может быть обеспечено воспроизводство общественно приемлемых условий существования, на его основе определяют порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум.

Порог бедности отражает потребление минимального количества жизненных благ, за пределами которого физиологическая и нравственная жизнь становится невозможной. Порога бедности достигают чаще всего те домохозяйства, у которых высока численность несовершеннолетних детей, а родители безработные или частично безработные. Таким семьям, как правило, государство оказывает социальную помощь до предела минимального прожиточного минимума.

3.3 Перспективы развития и уровень жизни домашних хозяйств

Исследование домашних хозяйств позволило Минстату сделать вывод, что повышение материального благосостояния населения и снижение уровня малообеспеченности отразилось на структуре потребительских расходов. При снижении удельного веса расходов на питание домашние хозяйства увеличили долю расходов на непродовольственные товары. В 2013 году доля расходов, используемых на питание, сократилась на 4,1 процентного пункта при изменении структуры и увеличении объема потребляемых продуктов питания. Качество и рацион питания как в городской, так и в сельской местности изменилось незначительно. Потребление мяса и мясопродуктов в среднем по республике уменьшилось на 1,2 %, потребление овощей выросло на 1%, фруктов и ягод снизилось на 0,6%. Возросло потребление населением молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, а сахара и кондитерских изделий снизилось. Поскольку сократилась доля затрат на продукты питания, в 2013 году домашние хозяйства смогли большую часть денежных средств направить на покупку промышленных товаров. Расходы домашних хозяйств на покупку непродовольственных товаров и оплату услуг в I полугодии 2013 г. составили 3 348,4 тыс. рублей в месяц, или 56,9% в общем объеме потребительских расходов. Объем покупок одежды и обуви в сопоставимых ценах снизился на 0,1%, предметов личной гигиены увеличился на 0,1%, товаров культурно-бытового назначения — на 0,6 процентов. Нахождение материального благосостояния населения Беларуси на одном уровне с 2012 г. не позволило домашним хозяйствам значительно увеличить в реальном выражении потребление платных услуг (без учета платежей на жилищно-коммунальные услуги), рост составил 2,5 процента. При этом объем потребления бытовых услуг населением возрос лишь на 0,1 процента, услуг образования — на 1,2 процента. Расходы на транспорт и связь увеличились на 1,4 процента. [6]

В прогнозируемый период предусматривается заложить основы формирования нового постиндустриального общества и развивать механизм действия социально ориентированной рыночной экономики.

Исходя из преемственности направлений развития и с учетом изменения воздействия на него отдельных факторов, на очередное пятилетие определены следующие приоритеты:

• наращивание экспорта товаров и услуг;
• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей;
• активизация инвестиционной и инновационной деятельности;
• развитие транспортных и коммуникационных услуг и соответствующей инфраструктуры;
• дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования.

Главными средствами достижения указанных целей и важнейшими задачами по реализации установленных приоритетов являются:

• финансовое оздоровление экономики, ликвидация дефицита платежного баланса и валютных средств;
• осуществление структурной перестройки экономики на основе специализации, кооперации и интеграции крупных, средних и малых предприятий, выведение из хозяйственного оборота неэффективных или бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по преодолению возможной безработицы;
• повышение эффективности развития агропромышленного комплекса;
• разработка и внедрение эффективного механизма инвестирования экономики, включая расширение привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, стимулирование внедрения высокоэффективных инвестиционных проектов;
• развитие инфраструктуры общеевропейских транспортных коридоров, проходящих по территории страны;
• совершенствование механизма стимулирования экспорта товаров и услуг, защита и укрепление положения отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках;
• расширение государственной поддержки предпринимательства и деловой активности на основе дальнейшего развития прежде всего инновационного малого и среднего бизнеса, создания условий для привлечения частного капитала;
• формирование конкурентной среды и эффективной институциональной основы экономической деятельности;
• опережающий рост производства потребительских товаров;
• обеспечение экономической безопасности страны.

Для решения этих задач предусматривается концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, предоставление государством преференций отраслям и производствам, основанным на новых и высоких технологиях, максимальное использование интеллектуальных ресурсов страны.

Эффективная социальная политика РБ понимается прежде всего как: предоставление трудоспособному населению возможностей для обеспечения достаточного дохода через зарплату - ключевой фактор дальнейшего роста производительности; надежное государственное регулирование прожиточного минимума при постоянном учете изменений под влиянием инфляции и других факторов; государственное регулирование сверхвысоких доходов экономическими методами; государственная забота о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты населения; существенное развитие отраслей социальной сферы и сохранение среды обитания.

Целями дальнейшего совершенствования оплаты труда являются кардинальное повышение ее размера, позволяющее каждому трудоспособному человеку своим трудом поддерживать достойный уровень жизни; обеспечение реализации воспроизводственной, стимулирующей и социальной функций зарплаты.

Реформирование оплаты труда предусматривается осуществлять с учетом необходимости постепенного переноса социальных расходов (оплата услуг социальной сферы, включая жилищно-коммунальные и др., а также пенсионное обеспечение) из государственного бюджета и внебюджетных фондов на доходы самих граждан.

Рост оплаты труда, денежных доходов населения позволит иметь достаточные источники для социальных выплат, пенсий, пособий, стипендий и других и оказывать адресную поддержку наименее обеспеченных групп населения.

Инерция расходов белорусских домашних хозяйств достаточно высокая. В ситуации, когда правительство не может внятно сформулировать свою политику на ближайшие два года, семьи не в состоянии адекватно скорректировать свои расходы. Очевидно, что расходы на общественный транспорт, ЖКУ, содержание личного транспорта, услуги здравоохранения, образования с высокой вероятностью будут расти. Сегодня трудно назвать некие абсолютные цифры, потому что мы не знаем, какие будут налоги и параметры конкурентной среды, какова будет торговая политика и качество делового климата. Однако существующая иждивенческо-номенклатурная модель не сможет обеспечить свою стабильность без повышения цен и тарифов на очень чувствительные для населения товары и услуги.

Поскольку власти страны уже привили людям вкус в красивой жизни, часто за чужой счет, то даже незначительное падение уровня жизни может вызвать социальное и политическое недовольство. В начале 1990-х люди выходили на площадь из-за продуктового, табачного и водочного дефицита. Сегодня переход на более дешевые продукты питания, нормирование автомобильных поездок и разговоров по сотовому, отказ от косметического ремонта квартиры и обновок одежды вкупе с существенно более высоким счетами за ЖКУ может спровоцировать аналогичный протест. Особенно если власти заморозят рост зарплат и пенсий, не создадут благоприятный деловой климат и не позволят предпринимателям нормально работать.