Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования

ФГОУ ВПО Донской Государственный Аграрный Университет

Кафедра экономической теории и социологии

Дисциплина «Макроэкономика»

РЕФЕРАТ

Тема: Безработица

П.Персиановский

2011 год

Содержание:

Введение.              3

Безработица. Её причины и виды.              4

Безработица в странах G20 («Большой двадцатки»). 2008 – 2009 гг.              10

Уровень безработицы в России (по данным Росстат за февраль 2011 г.).              12

Заключение.              14

Список использованных источников:              15

Введение.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, что подчеркивает большую актуальность темы безработицы на сегодняшний день.

Занятость населения в настоящее время является одной из наиболее остро стоящих проблем современной России, а её поддержание – важнейшей задачей мировой экономической политики в целом.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

Безработица является одной из основных социальных проблем рыночного общества. Она свидетельствует о двух фактах:

- общественные ресурсы используются не в полном объёме;

- часть населения имеет очень низкие доходы.

Безработица является очень серьезной проблемой для всех стран. Она ведет к обострению социальных проблем, вызывает рост преступности и общественную напряженность. Потеря работы провоцирует личность на стресс, т.к. воспринимается человеком как своего рода «указание» на его бесполезность, - он не приносит пользы обществу, не может обеспечить себя и свою семью, а, в силу мизерного размера пособия по безработице, не живет, а выживает на средства от государства.

Безработица. Её причины и виды.

В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

1) не имеет работы в данный момент;

2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3) в данный момент готов приступить к работе.

В экономической жизни страны безработица является превышением рабочей силы над спросом на нее. Количество безработных как правило определяют проведением опроса о статусе занятости среди населения. К безработным, в таком случае, относят лиц, не занятых в трудовой деятельности на момент проведения опроса, предпринимающих попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированных на бирже труда.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) "Опыт о законе народонаселения". Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т. к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге "Теория безработицы" (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Безработица является неотъемлемой чертой экономики любой страны. К причинам данного явления на сегодняшний день можно отнести следующие:

- экономические спады, вынуждающие работодателей снижать потребность в трудовых ресурсах;

- изменения демографической ситуации населения конкретной страны (рост численности населения трудоспособного возраста увеличивает спрос на труд, что рано или поздно приведёт к повышению уровня безработицы);

- политику правительства страны в области оплаты труда;

- повышение минимального размера заработной платы (т.к. с ним увеличиваются и издержки производства, что снижает спрос на рабочую силу);

- сезонные изменения в производстве отдельных отраслей экономики (элементарным примером может послужить работа строительных фирм, имеющих непостоянный уровень заказов или, например, фирм-озеленителей, которые могут выполнять свои функции исключительно с конца весны и до середины осени);

- внедрение новых технологий (так установка современного оборудования с высокой производительностью приведёт к сокращению излишней рабочей силы).

Исходя из причин безработицы, определяют её виды:

- Естественная (оптимальная, нормальная) - Представляет собой показатель так называемого «резерва» рабочей силы. Данный «резерв» довольно быстро реагирует на колебания спроса и вытекающую из них потребность в трудовых ресурсах. Данный вид носит название «оптимальная» по той причине, что наилучшим образом подходит для экономики конкретного региона (страны).

- Зарегистрированная - Представляет собой совокупность незанятого населения, занимающегося поиском работы. Особенностью данного вида безработицы является то, что вышеупомянутое население обязано быть зарегистрировано в государственных органах занятости населения.

- Маргинальная - Представляет собой безработицу слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Некоторые учёные – экономисты до сих пор спорят о необходимости данного вида безработица, т.к. слово «маргинал» имеет несколько определений. Одно из них характеризует маргиналов как «внесистемных» личностей, не принадлежащих к социальным группам, отношения между которыми определяют характер общественного целого. Исходя их этого, всю безработицу можно назвать маргинальной.

- Застойная - Имеет место быть в любом регионе (стране) при любых условиях. Существует за счёт того, что в любом обществе существуют люди, не желающие работать по различным причинам (сюда можно отнести женщин, находящихся на содержании у мужей, или, к примеру, людей, не нуждающихся в больших доходах и ограничивающихся государственным пособием по безработице).

- Неустойчивая добровольная - Возникает в связи с выбыванием работника по его желанию (неудовлетворённость заработной платой, условиями труда).

- Неустойчивая вынужденная - Возникает в связи с сокращением объемов производства, а как следствие, и числа работников. Так же возникает когда работник может и хочет работать, но не в состоянии найти работу.

- Фрикционная - Возникает во время перемещения рабочей силы с одной работы на другую, устраивающую его в большей степени, чем прежняя.

- Институциональная - Возникает в то время, когда организация рынка труда перестаёт быть эффективной (неполна информация о вакансиях, завышено пособие по безработице, занижены налоги на доходы).

- Структурная (технологическая) - Возникает в то время, когда образуется несовпадение между квалификацией безработных (либо работающих) и требованиями свободных рабочих мест. Так, например, для освоения профессии кладовщика всего пять лет назад не требовалось умения пользоваться компьютером, но теперь всё чаще предприятия устанавливают компьютерные программы для правильного и точного ведения складского учёта, поэтому уровень квалификации «старых» кладовщики перестаёт соответствовать их должности. Таким образом, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы (или переобучению персонала).

- Сезонная - Возникает в различные периоды времени и характерна для некоторых отраслей с неодинаковыми объемами производства (основные: сельское хозяйство и строительство). В указанных отраслях в одни месяцы спрос на рабочую силу растет, в другие – уменьшается.

- Циклическая - Возникает с появлением недостаточного спроса на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары и услуги производятся. Так же циклической называют безработицу, характеризующуюся повторяющимися спадами производства в регионе (стране) и по сути являющуюся разницей между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы для данного региона.

- Скрытая - Возникает в то время, когда предприятие теряет прежний уровень производства, но пытается сохранить рабочие места. В итоге работников не увольняют, а переводят в режим сокращённого рабочего времени (4-х часовой рабочий день, либо неполная рабочая неделя), также распространены неоплачиваемые отпуска, заявления на которые работодатели просто вынуждают написать своих работников. Естественно, ни одно предприятие не заявит официально об истинных причинах огромного количества заявлений на отпуск «без сохранения заработной платы». Данный вид безработицы очень характерен для экономики РФ, особенно в период экономического кризиса.

Существует структура безработицы по её причинам. В неё входят четыре основные категории рабочей силы:

1) категория потерявших работу в результате увольнения;

2) категория впервые пришедших на рынок труда;

3) категория пришедших на рынок труда после перерыва;

4) категория добровольно оставивших работу.

Стоит уделить особое внимание факторам, способствующим безработице в России. Безусловно, проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу такие слои населения, как домохозяйки, пенсионеры, учащиеся, но материальное положение далеко не единственный фактор. По мнению учёных – экономистов, а так же экспертов всех служб занятости страны увеличению числа безработных в России способствуют:

- субъективные факторы, возникающие в результате неспособности или нежелания работников переквалифицироваться (получить иную профессию);

- осознанное подавление безработицы, характеризующееся досрочными проводами на пенсию;

- нежелание работодателей брать на работу выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы (так называемая «первичная безработица»);

- демобилизация, увольнение в запас, структурная перестройка в армии;

- нежелание работодателей брать на работу людей, возвращающихся из мест лишения свободы;

- нежелание молодёжи получать образование после отчисления либо ухода из учебного заведения в силу определённых обстоятельств (работодатели крайне не заинтересованы в таких работниках);

- декретные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуска без сохранения заработной платы (формально люди, берущие такие отпуска числятся как занятое население, но фактически они не задействованы в производственном процессе, не работают);

- переориентация предприятий, их закрытие или банкротство;

- конверсия на предприятиях в закрытых городах;

- вынужденная миграция (беженцы, как правило, не могут найти работу);

- желание людей, длительное время не работавших в силу различных причин, вновь выйти на работу (работодатели не заинтересованы в таких работниках по причине отсутствия у них опыта, а так же сомнений работодателя в фактической трудоспособности таких людей: «3 года дома сидел, что ж он теперь будет делать? Поработает неделю и снова домой захочет»);

- стихийные бедствия и экстремальные ситуации (аварии, землетрясения, наводнения, как следствие – разрушение предприятий и травмы, не позволяющие людям выйти на работу).

Это далеко не все реально существующие факторы, способствующие безработице. Здесь не учитываются такие части населения как:

- люди, нежелающие работать и регистрироваться в службе занятости;

- люди, связанные с криминальным миром (по сути, ничего не умеющие в плане «полезности» обществу и незаинтересованные в трудоустройстве, т.к. имеют неплохой доход с незаконных криминальных операций);

- состоятельные, но официально нигде не работающие люди.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в России в настоящее время существует большое количество причин безработицы и факторов, способствующих увеличению количества незанятого населения. Столь глобальную проблему невозможно решить быстро и качественно. Необходима многоступенчатая государственная программа, способствующая уменьшению числа безработных, а также позволяющая сохранить уровень оптимальной безработицы на нужном уровне.

Безработица в странах G20 («Большой двадцатки»). 2008 – 2009 гг.

Мировой финансовый кризис вызвал спад производства в большинстве стран мира.  Волны сокращений прошли практически во всех отраслях, затронув миллионы и миллионы человек.

Ниже представлены данные по уровню безработицы среди стран G20 (в 2007 и 2009 годах) по отношению к трудоспособному населению.

Табл. 1. Уровень безработицы среди стран G 20

* В исследовании 2007 год взят как базовый год в связи с тем, что в тот момент явления циклической безработицы, обусловленной экономическим спадом, еще не  начали влиять на общий фон безработицы.

** последние данные за август

*** последние данные за июнь

****  последние данные за июль

Если смотреть на абсолютные цифры, то самый высокий уровень безработицы среди стран G 20 демонстрируют ЮАР (23,5%), Турция (13,4) и Саудовская Аравия (11,8%).

Однако не стоит забывать, что в каждой стране есть свой естественный уровень безработицы.

Он  обусловлен:

                   структурной безработицей (несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест)

                   фрикционной безработицей (время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место).

Таким образом, значение, которое для какой-то страны может указывать на вопиюще высокий уровень безработицы, для другой - просто норма.

Уровень безработицы в России (по данным Росстат за февраль 2011 г.).

Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения – в России в феврале 2011 г составил 7,6 проц. Уровень занятости населения - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста – равнялся 62,7 проц. Об этом сообщает сегодня Росстат по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля 2011 г.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет /занятые и безработные/ в феврале 2011 г составила 75,2 млн человек, или 53 проц от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 69,5 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,7 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ, то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,4 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля в государственных учреждениях службы занятости населения были зарегистрированы в качестве безработных 1 млн 666 тыс человек.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. В составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 10,8 проц составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 33 проц составляли лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях /включая лиц моложе 16 лет/, и 67 проц - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета служб занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 64 проц безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале составила 33,5 проц, среди безработных женщин – 40 проц. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале составила 43,9 проц, доля городских жителей - 62,4 проц. Превышение уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей составляло 1,8 раза.

Средний возраст безработных в феврале составил 35,6 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,9 проц, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4 проц, 20-24 лет - 21,6 проц. По сравнению с январем 2011 г численность безработных в возрасте 15-24 лет выросла на 3,5 проц. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет /30,3 проц/ и 20-24 лет /16,3 проц.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 17,7 проц, в том числе среди городского населения - 16,2 проц, среди сельского населения - 21,1 проц. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,3 раза.

Среди безработных 27,4 проц составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 33,7 проц безработных /застойная безработица/.

В численности безработных 26,5 проц составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2011 г их численность составила 1,5 млн человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи /12,8 проц - за счет молодежи до 20 лет, 47,9 проц - от 20 до 24 лет, 20,6 проц - 25-29 лет/.

В феврале среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 21 проц, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,4 проц.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Заключение.

Безработица является одной из основных социальных проблем рыночного общества.

В России в настоящее время существует большое количество причин безработицы и факторов, способствующих увеличению количества незанятого населения. Столь глобальную проблему невозможно решить быстро и качественно. Необходима многоступенчатая государственная программа, способствующая уменьшению числа безработных, а также позволяющая сохранить уровень оптимальной безработицы на нужном уровне.

Безработица не существует сама по себе. На её возникновение и количественные вариации оказывает большое количество факторов, изучение и анализ которых позволит быстро и эффективно реагировать на изменение ситуации на рынке труда, а, следовательно, и принимать адекватные и действенные меры по доведению уровня безработицы до необходимого уровня.

Стоит отметить, что проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы и определением её уровня, не должны сказываться на понимании важного факта: чрезмерная безработица всегда влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико - эмоциональном состоянии людей.

Список использованных источников:

1. "Общая экономическая теория" В. И. Ведяпин, Москва, 1995 г.

2. "Рынок труда: занятость и безработица" Пристанева А. А., Киев, 1993 г.

3. "Экономикс" Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю, Москва, 1995 г.

4. http://www.energyland.info

5. http://www.prime-tass.ru/news/

6. http://revolution.allbest.ru

2