Безработица

     Для исследования причин безработицы используют различные концепции. Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.

     Оценивая  сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в допере-строечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.

     В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке.

     В доперестроечный период практически  отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

     Рыночная  экономика предполагает наличие  людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными. 

     Причины безработицы

1.4 Последствия безработицы 

• Социальные  последствия безработицы

     Прежде  всего, безработица является серьезным  испытанием для самих безработных. Она снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или на пособие по безработице. Жизненный уровень семьи понижается. Безработный нередко теряет квалификацию, и если период, в течение которого он остается без работы, затягивается, безработный не может более претендовать на рабочее место, требующее высокой  профессиональной  подготовки.⁷

     Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую  травму, поскольку они начинают ощущать  себя лишними и ненужными в  обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.

     Различные исследования показали, что у безработных  ухудшается физическое и психическое  самочувствие — от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических  проблем.

     Особенно  опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду. 

• Экономические последствия безработицы

     Помимо  социальных последствий, безработица  несет прямые экономические издержки для всего общества. Когда часть  людей остается без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с объемом, который мог быть достигнут в условиях полной занятости. Общество как бы теряет определенный объем недопроизведенных товаров и услуг. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового внутреннего продукта, представляющее собой величину, на которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП — это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, постольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального   ВВП:  

     Отставание  объема ВВП = =  Потенциальный ВВП  —  Фактический  ВВП. 

Закон Оукена

     Циклические колебания темпов роста ВВП влекут за собой колебания безработицы. Повышение темпов роста ВВП предполагает, что число вновь создаваемых рабочих мест ускоряется и, следовательно, спрос на труд увеличивается быстрее, чем его предложение. Снижение темпов роста ВВП влечет за собой противоположные последствия: если темпы роста ВВП замедляются, то число рабочих мест увеличивается медленнее; более того — число рабочих мест может вообще перестать расти и даже сократиться. Следовательно, увеличение спроса на труд замедлится; более того, спрос на труд может снизиться.

     Таким образом, более высокие темпы  роста ВВП ведут к сокращению безработицы, а низкие темпы роста  ВВП предполагают, что безработица возрастает или, в лучшем случае, остается на одном уровне. В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобрел вопрос о количественном соотношении  между темпом  прироста  ВВП  и  изменением

нормы безработицы. Принципиальный ответ  на этот вопрос дает закон Оукена, который может быть выражен в следующих положениях:

— если темп прироста ВВП равен 2,5% в год, то норма безработицы изменяться  не будет;

— если темп прироста ВВП будет выше 2,5%, то норма безработицы уменьшится; при этом повышение темпа прироста ВВП на каждый  процентный  пункт сверх 2,5% повлечет за собой снижение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта;

— если темп прироста ВВП будет меньше 2,5%, то норма безработицы  вырастет;  при этом  снижение темпа прироста ВВП, ниже уровня 2,5%  повлечет за собой увеличение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта на  каждый  процентный  пункт снижения ВВП. 

     В общем виде закон Оукена может  быть выражен уравнением:

∆U_r = - 0,4 * (∆ВВП/ ВВП * 100% - 2,5%),

где ∆U_r — приращение нормы  безработицы. 

     Уравнение может быть использовано для решения  вопроса о том, к какому темпу  роста ВВП должно стремиться правительство, чтобы достичь снижения нормы безработицы. Если, например, норма безработицы в стране равна 10%, а намеченный уровень безработицы должен быть равным норме естественной безработицы —- 6%, то правительство может принять решение: необходимо добиться среднегодового темпа прироста ВВП, который должен равняться 5%. Тогда каждый год безработица будет снижаться на 1% и через 4 года она достигнет намеченного уровня. 

1.5 Способы сокращения  безработицы

     Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы.

Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

1. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сокращают ее безработным;
2. устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштаба жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.⁸

     Сокращению  структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

     Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи приходится использовать много различных мер.

     Познакомимся  с некоторыми из них. 

Создание  условий для роста  спроса на товары.

     Мы  уже выяснили, что спрос на труд – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том  случае, если товарные рынки предъявят  больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

     Серьезным изъяном борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время,  дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:⁹

1. стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и, соответственно, - занятости на них;
2. поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;
3. поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо рекомендация действующих. Конечные итоги – рост производств и занятости для россиян.

Создание условий для сокращения предложения труда.

     Очевидно, что, чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже притом же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

     Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочно выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении  органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчина позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работы. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила  предотвратить такое развитие событий.