Безработица в современной России

     Вторая  причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это – еще один канал, пополняющий безработицу. 

       Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис – еще один фактор, питающий безработицу. 

        Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции,  такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

        Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.

     Проблему  безработицы также усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов, увеличению числа безработных  в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

• подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

     Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии  потенциальных безработных. Под  неучтенными источниками подразумеваются  несколько групп населения. Как  и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа – постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа – люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 
 

2. Проблема  безработицы в  России (статистика)

     Приведена статистика роста безработицы в России за последние три года так на первое ноября 2007 г. официальные данные по Росстату было около одного миллиона безработных, а реально было 6,2 миллиона человек. В 2008 году 5,6% от работоспособного населения, а официально 1,2 миллиона человек. В 2009 году Росстат обнародовал статистику по безработицы по которым выходит, что ситуация с безработицей в Российской Федерации медленно, но начинает уменьшаться в январе текущего года количество, уволенных было меньше чем принятых. И это еще далеко не полная статистика безработицы в России, потому как большее число граждан просто не проходят регистрацию на биржах труда, как и нет у нас достоверной. официальные данные по Росстату было около одного миллиона безработных, а реально было 6,2 миллиона человек. В 2008 году 5,6% от работоспособного населения, а официально 1,2 миллиона человек. В 2009 году Росстат обнародовал статистику по безработицы по которым выходит, что ситуация с безработицей в Российской Федерации медленно, но начинает уменьшаться в январе текущего года количество, уволенных было меньше чем принятых. И это еще далеко не полная статистика безработицы в России, потому как большее число граждан просто не проходят регистрацию на биржах труда, как и нет у нас достоверной статистики от руководителей предприятий.

     Но по свидетельству независимых экспертов рынка труда, столь радужные показатели являются результатом выборной методики Росстатом. На прошлой неделе Министерство здравоохранения и социального развития объявило, что число официально зарегистрированных безработных выросло на 1,4 процента и достигло 2,26 млн. человек тем, самым превысив запланированный уровень безработицы.

     Хотя уровень безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, наблюдался более чем в 75 субъектах Российской Федерации. По мнению наших экспертов рынка труда к концу года составит около 10% - цифра эта не очень велика по сравнению западными странами, так по оценке Международной организации труда(МОТ) уровень безработицы в России составляет 8,2% активного населения, например в Латвии- 22% . в Испании -20%.

     Статистика не может реально отразить реальную картину на рынке труда в России, как отмечает директор департамента стратегического анализа компании "ФБК" Игорь Николаев. Самое главное нужно обратить внимание на количество безработных на одно рабочее место этот показатель растет уже почти два года.

     Так, на 1 января прошлого года на одно вакантное место количество безработных на одно рабочее место составляло 16 человек. А к октябрю было до 20,2 человек, а в январе этого года уже 24,1 человек, то есть количество реальных вакансий для безработных граждан стремительно сокращается, то есть предприятия не нуждаются в новых сотрудниках, а значит нет у них ни каких планов по развитию и выходу из кризиса и из этого следует, что запланированное Правительством России расширение и модернизация промышленности не происходит и поэтому происходит сокращение рабочих мест. А о создании новых рабочих мест не может быть и речи. Не смотря на общие, вдохновляющие показатели официальных властей, но продолжающуюся волну увольнений регистрируют даже в Росстате.

     В начале кризиса в 2008 году значительное количество работодателей старались уволить сотрудников по сокращению штатов, то есть с дополнительными выплатами, то в настоящее время руководители увольняют своих сотрудников по собственному желанию или как модно сейчас по соглашению сторон.

     Один из ведущих экспертов в области социальной политики – заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер отмечает, что ситуация с безработицей у нас ухудшается, поскольку ухудшается качество рынка труда вообще. Официальные цифры по безработице у нас небольшие. Но, к сожалению, поводов для оптимизма нет, главная проблема заключается в том, что уволенным с работы не удается найти новую работу и к великому сожалению им не удаётся найти работу в течение года.

     Евгений Гонтмахер говорит, что это свидетельствует о том, что быстро трудоустроить уволенных не получается при этом принудительные меры воздействия на руководителей компаний, как это было в случае с АвтоВАЗом в Самарской области, когда Правительство почти год решало, стоит ли увольнять 30 тысяч рабочих или нет и тем самым было упущено время, что усложнило и до того сложную ситуацию. Когда бизнесу просто не дают увольнять рабочих, то бизнес не в состоянии оптимизировать свое производство, что в результате может привести к более масштабным последствиям.

     По мнению аналитиков до настоящего времени уровень безработицы удавалось искусственно сдерживать благодаря административному влиянию, ещё в конце 2008 года, когда начинался кризис, все губернаторы получили негласное указание главы Правительства России сдерживать показатель регистрируемой безработицы. Но 2009 год был последним, когда региональные власти имели возможность искусственно сдерживать показатели безработицы, как отметил Евгений Гонтмахер.

     Сейчас же Правительству России необходимо разработать конкретную программу ликвидации безработицы и, это в первую очередь, необходимо выделить финансовые средства для поддержки малого и среднего бизнеса и строительства предприятий тяжелой, средней и перерабатывающей промышленности.

     В период экономического кризиса и  сегодня ситуация на рынке труда  России часто обсуждается в контексте  роста или снижения безработицы. В 2010 г. динамика численности безработных позволяет говорить о постепенном улучшении ситуации на российском рынке труда. С января 2010 г. общая безработица сократилась с 6,8 млн. до 5,0 млн. человек в сентябре. Судя по данным мониторинга Минздрав соц.развития, с ноября 2010 г. численность официально зарегистрированных безработных начала увеличиваться. Рост безработицы характерен для этого времени года, и, думается, из отчета Росстата мы также узнаем, что в октябре-ноябре по общей безработицы будет рост.

     Несмотря  на отмечаемый мониторингом сезонный рост, по итогам года мы будем иметь  значительное снижение численности официально зарегистрированных безработных. Руководствуясь этим, Правительство может скорректировать общую величину господдержки, выделяемой на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Вероятно, в сторону понижения. Одновременно будет, очевидно, продолжена и работа по реструктуризации этих программ, упорядочиванию и ужесточению требований по доступу к участию в этих программах. Показательно, например, что когда реализация соответствующих программ только начиналась, говорили об опережающем обучении работников, находящихся под угрозой увольнения. Сегодня эти программы все более конкретизируются: программа для работников АвтоВАЗа, для летчиков и др.

     В то же время, общий уровень безработицы  выше того, который был до кризиса. Это, вообще говоря, достаточно условный ориентир. Но все же: к нему мы приближаемся медленно, и, по нашим оценкам, не исключено, что «весь путь» может занять ближайшие 2-3 года. Соответственно, рассасывание такого навеса будет продолжительным и к 2013 г. в полной мере не произойдет. Одна из основных причин – структурный характер накопленной в период кризиса безработицы, многие уволенные в кризис по своим профессионально-квалификационным, образовательным, другим (возраст, регион) характеристикам не устраивают работодателей. Проблема структурной безработицы заслуживает отдельного разговора, который, надеюсь, у нас еще впереди. Другая важная причина – недостаточность темпов экономического роста на ближайшую перспективу. Посмотрим актуальный сценарий Минэкономразвития: 3,5-4,5% до 2013 г. И речь не об «экстенсивном раздувании» спроса на рабочую силу, чреватом инфляционным ростом зарплат и т.д. – разговор о способности реализовать инновационный сценарий и обеспечить высокие темпы роста экономики и производительности труда. В упомянутом сценарии численность занятого населения фактически стабилизируется (увеличение на 400 тыс. чел за три года), а среднегодовые темпы роста производительности труда ниже 4% – то есть скромные.