Безработица в РФ

      Директора государственных предприятий нередко  и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации:  они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных  масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

      Вторая  причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. Очевидно,  что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь, имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий  безработицу.

      Третья. Многие госпредприятия восприняли  либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось.  Однако такое положение не может сохраняться  долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия,  продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

      Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:  ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны  глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой  форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую  структурную безработицу.

      Пятая. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют  и репродуцирующие безработицу специфические  факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне  независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении  общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем конверсии военных  предприятий оказалось на практике делом далеко не простым  и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации  военных заводов. [3] 

      3.3 Особенности безработицы  в России и её  регулирование

      Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы, характером,  условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой  мобильностью кадров, не всегда соответствующей  рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда.

      Главная  особенность  безработицы  в  России  связана  с  тем,  что  ее  уровень  оказался  совершенно  несопоставимым  с  размерами  спада  производства:  при  сокращении  последнего  за  пять  лет  на  40%  и  более  количество  занятых  в  экономике  уменьшилось  на  1 млн.  чел.,  т. е.  на  1,5%.  Уровень  же  безработицы  официально  оценивается  приблизительно  в 9 – 10%.  Еще  одна  особенность – несравненно  большие  размеры  скрытой  безработицы  и  неформальной  занятости;  последняя  стала  оборотной  стороной  безработицы. [6]

      В России величина совокупной безработицы  определяется исходя из количества  граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован.

            Таким  образом,  в  Российской  Федерации  выделяется  два  среза  безработицы:  собственно  безработица,  определяемая  органами  статистики,  и  та  ее  часть,  которая  регистрируется  органами  государственной  службы  занятости.  Общее  число  безработных  в  настоящее  время  приблизительно  8  млн.  чел. (из  них  около  2  млн.  чел.  зарегистрированы  в  службе  занятости).  Это  так  называемая  явная  безработица.  Однако  дело  не  только  в  размерах  безработицы.  Положение  безработного  сегодня  для  всего  большего  числа  граждан,  нуждающихся  в  работе,  становится  неприемлемой  формой  существования.  Ни государство в лице  службы  занятости,  ни  семья  не  могут  материально  поддержать  человека  в  период  поиска  работы.

        В  результате  людям,  нуждающимся   в  работе,  приходится  в   массовом  порядке  обращаться  к  неформальным  формам  самозанятости.  Они  либо  организуют  собственное  нелегальное  дело,  либо  эпизодически  подрабатывают  у  официального  работодателя  на  теневых  условиях.  Людям  нужна  работа  как  стабильный  источник  дохода.  Ее  режим,  характер,  условия  трудовой  деятельности  часто  значения  не  имеют.  Нецивилизованное  использование  рабочей  силы  в  неконтролируемой  экономике  ведет  к  профессиональной  деградации  граждан,  ухудшению  физического  и  морального  здоровья.

      Что  касается  скрытой  безработицы,  то  количество  работников,  которые  числятся  на  предприятиях,  но  фактически  не  работают,  составляет  сегодня,  по  расчетам  Института  труда  Министерства  труда  РФ,  более  6 млн.  чел.  Это  примерно  12%  занятых  на  крупных  и  средних  предприятиях.  Скрытую  безработицу  следует  рассматривать  как  в  принципе  ненормальное  явление.

            Проблема  безработицы  в  России  нашла  отражение  в  целом  комплексе  законов,  указов  и  постановлений  высших  законодательных  и  исполнительных  органов  власти.  Первый  закон  РСФСР  «О  занятости  населения  в  РСФСР»  был  принят  19  апреля  1991г.  Существенные  изменения  и  дополнения  в  решение  проблемы  были  внесены  Законом  РФ  «О  занятости  населения  в  РФ»  от  20  апреля  1996 г.  Созданы Федеральная государственная служба  занятости населения РФ  и Государственный фонд  занятости населения РФ.  Разработана классификация статистических  данных  о  составе  рабочей  силы,  экономической  активности  и  статусе  в  занятости.  Ежегодно  Правительство  РФ  принимает  Федеральные  программы  содействия  занятости  населения.  Разработана  Комплексная  программа  мер  по  созданию  и  сохранению  рабочих  мест  на  1996 – 2000 гг. 

 В  России  государство  гарантирует  безработным:

1. выплату  пособия;
2. возмещение  затрат  в  связи  с  переездом  в  другую  местность  для  трудоустройства  по  предложению  органов  службы  занятости;
3. возможность  участия  в  оплачиваемых  общественных  работах;
4. зачет  в  общий  трудовой  стаж  времени  получения  пособия  по  безработице. [4]

             Пособие  по  безработице   выплачивается  в  течение  12  месяцев,  а  для  лиц   предпенсионного  возраста –  в  течение  24  календарных   месяцев.  Размер  пособия:  первые  три  месяца – 75%  среднего заработка;  с четвертого  по  седьмой месяцы – 60%  заработка;  с восьмого  месяца – 45%  заработка.  Но  во  всех  случаях размер  пособия не  должен  превышать среднего  заработка,  сложившегося  в данном  регионе.

      Существенно  изменилось  отношение  российского  общества  к  безработице.  В  1990 –1992 гг.  среди  политиков  и  ученых  преобладало  мнение,  что  безработица  положительно  влияет  на  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят,  и  что  в  целом  безработица – это  благо.  Ныне,  когда миллионы  российских  граждан на  личном  опыте узнали,  что такое безработица,  все  более  стала  утверждаться  мысль,  что  в  социально  ориентированной  рыночной  экономике  безработица  не  допустима,  что  ее  рост  может  привести  к  социальному  взрыву.  Предотвращение  ускоренного  роста  безработицы  и  последующее  сокращение  ее  становятся  важнейшей  задачей  социальной  политики. [5] 

      3.4. Психология воздействия  на рынок труда

      Для того, чтобы определить формы и  направления воздействия на рынок труда, необходимо, в первую очередь выявить факторы, влияющие на уровень безработицы, и типы безработицы. На мой взгляд, факторы можно разделить как минимум на две группы. Первая действует более длительный промежуток времени, имеет глобальный характер, как правило, косвенно (но от этого менее глубоко) воздействует на рынок труда. К данной группе относятся:

1. демографические колебания, создающие избыток либо недостаток рабочей силы;
2. миграционные процессы;
3. уровень культуры, национальных традиций, ценностей и, в особенности культуры труда;
4. социально-природные катаклизмы: войны, революции, стихийные бедствия и т.п.;
5. экономические факторы: тип экономики (рыночная, плановая), экономические кризисы и подъемы, качество социальной жизни, развитость технологий и т. д.;
6. научно-технический прогресс.

      Вторая  носит локальный характер, как  правило, ограниченный либо местом, либо временем проявления:

1. процесс суверенизации в России;
2. конверсия военного производства;
3. сокращение армии;
4. изменение форм собственности;
5. либерализация цен;
6. не просчитанные социально-политические решения властей;
7. уровень развития служб занятости и профессионализма ее кадров и многие другие факторы.

      Конечно же, каждый из названных факторов может  оказывать как обязательное, так и положительное воздействие на рынок труда.

      Например, падение рождаемости в развитых странах ведет, с одной стороны, к снижению предложения рабочей  силы, но с другой – к старению населения, а отсюда – к увеличению нагрузки на трудовые ресурсы, к изменению инфраструктуры на рынке труда. Подобным образом рынок труда реагирует и на другие демографические сдвиги.

      Или, к примеру, совершающиеся в развитых странах технологические революции, которые создали совершенно новое  производство – с мобильным технологическим  процессом, быстрыми структурными сдвигами, но это обострило и проблему занятости, усугубило одно из основных противоречий обеспечения занятости населения. Оно заключается в том, что в цепочке: структурные сдвиги – модернизация рабочих мест – изменение спроса на рабочую силу – высвобождение работников – предоставление новой работы, - невозможность добиться абсолютной синхронности перемен. [1] 

      Заключение

      В заключение своей курсовой работы я  хотела бы подвести некоторые итоги.

      Проблема  безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

      Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает  сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.