Безработица и её виды

    Кроме этого, безработица бывает добровольная (когда люди не хотят работать из–за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда).

      Следует отметить, что кроме видов в  экономической литературе различают  следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, технологическую, циклическую и естественную.

      Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

      Для того чтобы работники нашли для  себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена  тем, что между работниками и  свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта  информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами  времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

      Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально–квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально–квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах).

      Структурная безработица отличается от фрикционной  большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и  характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

      Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из–за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность и ведет к сокращению количества рабочих мест.

      С экономическими циклами связана  циклическая безработица, возникающая в результате циклических спадов производства и кризисов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Падение совокупного спроса на труд происходит в условиях негибкости реальной заработной платы и ее понижения.

      Три формы безработицы – фрикционная, структурная и технологическая  – существуют практически всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной  и технологической безработицы, называется естественным. Он постоянно растет и в настоящее время в экономически развитых странах составляет примерно 5–6 % по сравнению с 3–4 % в 60–х годах. Соответственно, состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня. По мнению М. Фридмена естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

      Естественный  уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).

      В индустриальных странах (например, в  США) для получения соответствующего мониторинга статистическое управление министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы примерно 60 тысяч  семей об отношении к занятости. Однако статистические погрешности  неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы  получить пособие по безработице, что  они занимаются поисками рабочих  мест. В результате и фактический, и естественный уровни безработицы  окажутся завышенными. С другой стороны, безработными себя часто называют те, кто занят в "теневой" экономике  – в результате уровень безработицы  тем выше, чем больше доля "теневого" сектора. Последнее особенно актуально  для экономик переходного периода, где значительная доля занятых в "теневом" бизнесе сочетается с отсутствием адекватного статистического  мониторинга экономики, неразвитостью  инфраструктуры рынка труда, поддержанием "скрытой" безработицы как фактора  относительной стабилизации государственных  расходов и снижения социального  риска.

     Несмотря  на объективный характер безработицы, она порождает социально-экономические  потери:

     1. Не производится какая-то часть  товаров и услуг, которые могли  бы быть произведены, если бы  человек работал.

     2. Снижаются налоговые поступления:  рабочий получает доход (заработную  плату), которая облагается налогом.

     3. Снижается уровень жизни семьи  безработного так как пособие  по безработице меньше, чем заработная  плата.

     4. Ухудшается психологическое состояние  безработного, становятся частыми  конфликты в семье и т.д.

     5. Безработица не только подрывает  материальное положение, но и  влечёт за собой тяжёлые социальные  явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число  самоубийств: 32 % смертельных случаев  - добровольный уход из жизни.

      Оценивая  работу, как социально-экономическое  явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки  зрения человека, оставшегося без  работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической  динамики данное явление - объективная  необходимость. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Политика  занаятости в Республике Беларусь.

  Неспособность рынка труда при несовершенном  его виде самостоятельно, автоматически саморегулироваться вызывает необходимость его регулирования. Субъектом таких действий становится государство.

На основе Закона Республики Беларусь «О занятости  населения Республики Беларусь» принципами государственной политики в области занятости в Республике Беларусь признаны:

1. обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;
2. обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;
3. предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
4. содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к произ- SJ водительному и творческому труду;
5. принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;
6. участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;
7. международное сотрудничество в решении проблем занятости.

  В соответствии с основными принципами разработана и одобрена правительством Республики Беларусь Программа занятости населения, направленная на практическую реализацию политики занятости. Главной целью Программы провозглашено обеспечение содействия рациональной, свободно избранной занятости граждан Республики Беларусь. Осуществление этой цели предусматривает решение следующих задач:

• оказание материальной помощи в трудоустройстве граждан;
• материальная поддержка незанятого населения;
• профессиональная подготовка и переподготовка незанятого населения;
• бронирование, квотирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях для граждан, не способных на равных конкурировать на I рынке труда;
• содействие предпринимательству и самозанятости как источникам со- | здания новых рабочих мест;
• развитие республиканской службы занятости, обеспечивающей компьютеризованный учет спроса и предложения рабочей силы в разрезе категорий граждан.

  Программа занятости конкретизируется по годам. Основные ее ориентиры исходят из реальных явлений, происходящих в сфере занятости населения Республики Беларусь. В связи с этим Программой предусмотрено:

• реальное оказание помощи в трудоустройстве;
• направление на подготовку и переподготовку с выплатой стипендий;
• оказание материальной помощи по безработице.

  Кроме того, для трудоустройства лиц, не способных конкурировать на равных на рынке труда (инвалиды, молодежь и т. п.), Программа предусматривает создание на предприятиях и в организациях рабочих мест с частичной компенсацией затрат из средств государственной службы занятости, а также образование специализированных малых предприятий для инвалидов и молодежи при службе занятости.

  Государственные программы содействия и субсидирования занятости с 80-х годов не являются редкостью и для стран с  развитой рыночной экономикой. Как правило, они принимаются на основе социального партнерства государства, предпринимателей и профсоюзов. Основными способами финансового стимулирования работодателей к участию в увеличении занятости служат:

• возврат части налогов;

. установление  льгот по налогам на прибыль;

• предоставление льготных кредитов и т. п.

     Так, в Великобритании для стимулирования перераспределения работников из сферы услуг в обрабатывающую промышленность был введен «селективный налог на занятость»: в обрабатывающей промышленности при увеличении там занятых часть суммы налога на занятость возвращалась, а в сфере услуг и банковской системе - нет. В США с 1978 г. по решению Конгресса тем предпринимателям, которые нанимали людей, длительно не работавших, давалась налоговая скидка в размере 4,5 тыс. долл. США в год за каждого принятого на работу на срок не менее двух лет. В Японии действует свыше 10 видов государственных субсидий. Они выделяются обычно на два года. Так, региональные субсидии предназначены для тех регионов, где уровень безработицы на 1/2 выше, чем в целом по стране. Отраслевые субсидии предназначены для поддержки неблагополучных по складывающейся конъюнктуре отраслей данного региона.

     Решение стоящих перед государством задач  в области занятости населения  требует длительного времени, поэтому  обеспечение полной занятости выступает  в качестве стратегической цели развития на длительную перспективу. Однако стратегическая цель должна отражать то состояние  занятости, которое предусматривается  достичь, решая проблемы конкретного  периода времени.

     Стратегическая  цель определяет следующие тактические  задачи:

1. на 2006 – 2010 гг. – содействие социально-профессиональной мобильности рабочей силы, повышение эффективности и качества труда;
2. после 2010г. – достижение количественной и качественной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ

     В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

     За  время своей деятельности государственная  служба занятости накопила огромный опыт борьбы в области заянтости, который целесообразно продолжить и распространить на возрастающие объемы безработицы в связи с возможным высвобождением работников из производства.

     Чтобы не произошло взрыва социальной напряженности  в стране в случае роста открытой безработицы, необходимо начать работу по высвобождению с предприятий и трудоустройству избыточных работников совместными усилиями нанимателей, органов государственной службы занятости, участников института социального партнерства. На уровне предприятий это означает активную кадровую работу по проведению анализа внутренних рынков труда предприятий, сегментации персонала предприятия, определению размера и структуры избыточной численности персонала, размера вакансий и качественных характеристик персонала на их замещение, по составлению заявки в службу занятости о наличии свободных мест и вакансий.