Безработица и её виды.

• занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;
• занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

28

• занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;
• занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

29

2. Проблемы занятости и безработицы в России

2.1. Особенности проблемы и данные о занятости и безработице 

   Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу людей.

   В каждой стране есть своя свои особенности  в проблеме занятости. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

-подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

-частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

-условная безработица (непостоянная работа);

          -временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

-потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

-безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

-структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство);

-вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

-безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

-безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

-безработица членов семей военнослужащих и военных советников,

30

возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

-безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;

-первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

-безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

-безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

-безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

-безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

-безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

-безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

-безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

-безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

-безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

   Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на

   31

бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным

миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки  пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

   С каждым годом число безработных  в нашей стране, к сожалению, растет. Хотя, если сравнивать увеличение количества безработных в начале 2008 и 2009 годов  и в конце этих же лет, то в конце уровень повышения безработных будет ниже ²[Приложение 4]. И уровень безработицы населения в регионах России неоднороден [Приложение 5]

     2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Эксперты предупредили, что наиболее тягостные последствия кризиса будут ощущаться в начале 2009 года, а улучшения экономической ситуации следует ждать не ранее чем к лету-осени 2009 года.

   Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у  потенциальных покупателей, а также  с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

   «В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

          Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

   По  оперативным данным Федеральной  службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.»³

   Количество  безработных в апреле 2009 года достигло отметки в 7,7 миллиона человек по методике Международной организации  труда (МОТ), а уровень безработицы  достиг отметки в 10,2 процента.⁴

   Сложившуюся ситуацию, касающуюся уровня безработицы на 2009 год, можно сравнить с девяностыми годами. Конец прошлого столетия и 2009 год ознаменованы массовой безработицей. Еще в 2007 году отмечалась положительная тенденция сокращения уровня безработицы. Сейчас ситуация в корне изменилась.

   Напряженная обстановка на рынке труда вызвана экономическим кризисом, который повлек за собой волну увольнений и сокращений миллионов граждан. В 2009 году кризис и безработица стали словами синонимами.

   Особенно  остро коснулась эта проблема сферу строительства, банков и кредитных учреждений, автомобильную и металлургическую отрасли. Во второй половине 2008 года уровень безработицы в России увеличился на 8%, что составляет примерно полтора миллиона человек. А уже в конце прошлого года численность безработных граждан достигла пяти миллионов человек. Причем эти цифры только официальной статистики, то есть это только те граждане, которые обратились в службу занятости. Если брать во внимание латентную безработицу, а именно людей, потерявших работу, которые не были зарегистрированы работодателями, то процент уровня безработицы будет намного больше. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   34

   2.2.Пути снижения безработицы, государственная политика занятости 

   Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

1.политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

2.стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

          3.расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

4.разрешение трудовой эмиграции;

5.активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

   В целях увеличения занятости населения  совершенствуется нормативная  база по содействию безработным  в организации предпринимательской деятельности.

   Постановлением  Министерства труда РФ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и  дополнения в Положение «О содействии государственной службы занятости  безработным в организации  самостоятельной занятости».

   В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150

   35

минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

   Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

   Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

-улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают её безработным;

-устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

   а) создание развитого рынка жилья;

   б) увеличение масштабов жилищного  строительства;

   в) отмена административных преград для  переезда из одного населенного пункта в другой.

   Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.