Безработица и её виды.

   36

   Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

   Создание  условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда  – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

   Способами увеличения спроса являются:

-стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно,  – занятости на них;

-поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

   Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении  органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

   37 

   Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они

 могли  прокормить себя и свою семью,  даже если им не удается  найти работу по найму.

   Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

   Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

1.экономическое стимулирование молодежной занятости;

2.создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

3.создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

   Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

   Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

   Вот наиболее важные меры такого рода:

-Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую

38

неделю  и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

-Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

-Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

-Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

-Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

-Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

-Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка

39

труда.

   В отношении безработицы государство  располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в  сфере занятости.

   Функция социальной политики состоит в оказании помощи  безработным с целью  поддержания их жизненного уровня.

   Макроэкономическая  политика предполагает использование    денежно-кредитных  и  бюджетно-налоговых   мер    для  сокращения  безработицы.

   Политика  в сфере занятости направлена на создание новых рабочих  мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

   Все методы и меры, с помощью которых  государство воздействует на  занятость  и безработицу, можно разделить  на две группы: активные и пассивные.

   Активные  меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и  производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

   Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование  и материальной помощи безработным. Система социального

   40 

   страхования предусматривает выплату пособий  по безработице с учетом

прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

41

           2.3.Ситуация с безработицей в 2010 году.

В России безработными могут считаться трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в  органах занятости населения  в целях поиска работы, ищут работу и готовы к ней приступить. К сожалению, безработица России в 2009 года действительно стала для многих шоком, так как ее появление было достаточно неожиданно.

На текущий  момент почти 6,2 млн. человек сидят  без дела в России, -подсчитал  Росстат, подводя итоги прошлого года. В среднем за 2009 год количество безработных составило 6,36 млн. Для сравнения, в 2008 году этот показатель был равен 4,8 млн. Средний возраст безработного в России составляет 35 лет. При этом больше всего страдают от нехватки рабочих мест молодые люди в возрасте до 25 лет (их доля среди безработных - 27%). Безработных среди молодежи почти в 3 раза больше, чем среди населения в возрасте 30-49 лет. В Росстате отмечают, что самый низкий уровень безработицы - в Центральном федеральном округе, самый высокий - на Юге страны. 
 
Кризис – слишком общее понятие и на безработицу может влиять только совокупность причин. Одна из проблем состоит в том, что требования работодателей во время кризиса существенно возросли, и большинство из них в целях минимизации своих издержек стали экономить на фонде оплаты труда и сокращать штатную численность и найм работников. 
 
Что касается прогнозов, то ситуация с безработицей в России в 2010 году может быть хуже прогнозируемой. Ситуация на российском рынке труда будет ухудшаться, а пик роста безработицы придется на начало 2010 года. Улучшение ситуации на рынке труда ведомство ожидает лишь во втором полугодии 2010 г. по прогнозам Минэкономики, в следующем году среднегодовой показатель безработицы увеличится на 200 000 человек до 7 млн и составит 9,6% экономически активного населения (в этом году — 9,3%). Однако официально регистрируемая безработица останется на уровне в 2,2 млн человек.

42

 
В 2010 – 2015 годах в России может  начаться острый дефицит рабочей  силы. Расчеты экономистов свидетельствуют о том, что в зависимости от соотношения темпов экономического роста и темпов роста производительности труда в этот период потребности экономики в рабочей силе могут превысить ее предложение. И если не произойдет радикального прорыва в области производительности труда, первыми с этим явлением столкнутся наиболее развитые регионы страны. Хотя, в Москве это уже давно наблюдается: об этом говорят практически нулевой уровень безработицы и постоянно растущее количество приезжих. Опыт столицы показывает, что последствия дефицита будут иметь целый ряд неприятных последствий — как с экономической, так и социальной точки зрения. Рост зарплат подрывает конкурентоспособность, более ранний выход на рынок труда — качество образования, миграция из других регионов — культурную среду. Однако, похоже, что все это неизбежно: существующая политика в отношении миграции и занятости может лишь несколько отсрочить обострение проблемы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

43

Заключение.

         Заканчивая свою курсовую работу, я бы хотела подвести общие итоги обо всем написанном и выразить свое личное мнение о столь неоднозначном экономическом явлении как безработица.

      Безработица – это не просто состояние рынка  труда, когда предложение рабочей  силы превышает спрос над ней. Не надо рассматривать это понятие  лишь как экономическую или социальную проблему. Хотя таковой она, безусловно, является.

      Но  помимо этого, безработица выступает  неотъемлемым элементом рыночных отношений, а в некоторых случаях (например, фрикционная безработица) является не только прогрессивной для общего экономического роста, но и необходимой.

      Организации, занимающиеся проблемами занятости  населения, не всегда имеют полное представление  о реальном уровне безработицы. Это  связано с тем, что безработица  может проявляться не только в  явной форме, но и в скрытой.

      Если  до недавнего времени правительство  России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости  населения, то в настоящее время  этот вопрос стал одним из самых  обсуждаемых. Государством разрабатываются  различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.