Антимонопольная политика России

    Недавно межведомственная комиссия одобрила план реформирования энергетики Дальнего Востока. Были в нем учтены и предложения ФАС по части развития сетевой инфраструктуры, создания предпосылок для развития конкуренции в этой сфере. Вместе с Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) антимонопольное ведомство намерено наладить биржевую торговлю нефтепродуктами. Готовятся два постановления правительства - о биржевой торговле нефтепродуктами и о задействовании системы госкомрезерва для стабилизации ситуации на рынке нефтепродуктов.

    По  мнению, заместителя руководителя Федеральной  антимонопольной службы, Анатолия Голомолзина, самой эффективной мерой, которая  предотвратит многие нарушения, является взыскание штрафов. В связи с  этим практически ежегодно повышаются штрафы за нарушение антимонопольного законодательства. Например в 2004 году, за злоупотребление доминирующим положением, по решению суда,  компании-нарушители будут вынуждены заплатить 2% от оборота компании за прошлый год, а за картельный сговор – 4%. В 2007 году недобросовестным компаниям платили от 1 до 5 % от выручки от реализации товара, на рынке которого было совершено правонарушение. А уже в 2008 году Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ намерена увеличить штрафы до 15 % от оборота за нарушение антимонопольного законодательства.

    По  словам Валентина Бодрова УФАС по Хабаровскому краю выигрывает около 90% дел. В сферу контроля Хабаровского УФАС попадают те предприятия, которые на рынке товаров или услуг края имеют производимую долю более 35%. Это энергетика, транспорт, топливный комплекс, другие сферы локального монополизма. В 2004 году рассмотрено 130 заявлений, которые после расследований превращались в пухлые тома папок с договорами, перепиской, анализом. Около 30% споров улаживаются в добровольном порядке. Штрафы за нарушение антимонопольного законодательства  небольшие - около 50 тыс. рублей, но в год их набирается до полумиллиона.

    Более половины дел УФАС по Хабаровскому краю возбуждает в отношении органов  местного самоуправления. Как показывает практика, это объясняется крайне низким уровнем правовой грамотности сотрудников в муниципальных образованиях. Отсюда - большой объем принимаемых ими неправомерных актов. 
 

Заключение

    Подводя итоги, можно сказать, что антимонопольная  политика в России развита еще не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к дальнейшему совершенствованию этой сферы. Я думаю, что антимонопольная политика будет плодотворно развиваться как в отношении монополий закрытого и открытого типа, так и в отношении естественных монополий, что, пожалуй, на данный момент наиболее важно для российской экономики.

    Российская  антимонопольная политика вступила в новую фазу развития с вступлением  в силу закона «О защите конкуренции». Данный закон, наряду с достоинствами, имеет ряд недостатков, а потому нуждается в дальнейшем совершенствовании. Проблема модернизации антимонопольного законодательства и в целом антимонопольной политики остра и актуальна для современной России. Поэтому надо надеяться на плодотворную работу антимонопольных органов, которые по новому законодательству получили ряд новых полномочий.

    Антимонопольная политика в России переживает процесс  становления, совершенствования законов  и их активного применения.

    Также, подводя итог, можно сказать, что  антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим  - оптимальные цены на товары и услуги.

 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Официальный сайт Федеральной Антимонопольной Службы:

   www. fas.gov.ru

2. «Макроэкономика», И.Р. Бугаян
3. «Экономика. 100 вопросов – 100 ответов», М.Ф. Гуськова, П.Ф. Стерликов, Ф.Ф. Стерликов. Москва,  2001 г.
4. «Современная экономика», О.Ю. Мамедов
5. «Экономическая теория», Г.Б Казначевская, Ростов-на-Дону, 2006 г.
6. www.5ballov.ru
7. КонсультантПлюс: Высшая школа
8. И.В. Князева «Антимонопольная политика в России». Учебное пособие, Москва, 2006.
9. Газета "Тихоокеанская звезда" (Хабаровск), 05.02.2003
10. Российское агентство международной информации «Новости»: www.rian.ru
11. Журнал «Конкуренция и рынок», декабрь 2005 № 28
12. Журнал "Конкуренция и рынок", № 29, Февраль 2006 г.
13. www.bankreferatov.ru

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 

Таблица 1. Поступления в федеральный бюджет штрафов, иных взысканий, санкций за нарушение антимонопольного законодательства, тыс. руб. 

• До 2004 года размер собранных антимонопольными органами штрафов и иных санкций  оставался на уровне  
  20-30 млн. рублей

 

• В 2005 году ФАС России было собрано штрафов  и незаконного дохода в 5,3 раза больше, чем в 2004 году – почти  
  160 млн. рублей

 
 
 
 
 
 

Таблица 2. Территориальные управления ФАС России, обеспечившие максимальные поступления по штрафам и незаконному доходу в 2005 году 

 
 
 

Таблица 3. Поступления в федеральный бюджет штрафов, санкций, иных взысканий за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе по статьям КоАП, тыс. рублей 

 
 

Таблица 4. Поступления в федеральный бюджет по отраслям, 2003-2005 гг. тыс. рублей (только штрафы) 
 

 
 
 

Таблица 5. Собираемость штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе в 2002-2005 гг., %

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 6. Общая характеристика работы антимонопольных органов по применению мер административной ответственности в 2003-2005 гг. 

 
 
 

Таблица 7. Пресечение нарушений антимонопольного законодательства  в 2002-2005 гг.

 
 

Таблица 8. Доля неисполненных предписаний антимонопольных органов в общем числе выданных предписаний, 2003-2005 гг.