Антимонопольная политика России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

факультет «Экономика и управление»

кафедра Экономики и финансов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема: «Антимонопольная политика России: проблемы, перспективы и реализация на региональном уровне» 
 
 

                                                                       

                                                                              Выполнил:

                                                                        студентка I курса

                                                                        спец. «Менеджмент организации»

                                                                       

                                                                                                                                                                           
 

                                                                         Проверил: к.э.н

                                                                         доцент кафедры

                                                                        

                                                                                                 

                                                                                       
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                
 
 

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………….3

Глава 1. Несовершенства рынка и необходимость  вмешательства в экономику

1. Формы проявления рыночного несовершенства……………………………..6
2. Антимонопольное законодательство как основная форма государственного регулирования монопольной власти…………………………………………..9
3. Сравнительная характеристика направлений антимонопольной политики США и Российской Федерации………………………………………………15

 

Глава 2. Антимонопольная политика на региональном уровне

1. Нормативно-правовые основы региональной антимонопольной политики……………………………………………………………………….20
2. Проблемы и перспективы реализации направлений антимонопольной политики в дальневосточном регионе……………………………………….28

Заключение………………………………………………………………………...…33

Список  литературы…………………………………………………………………..34

Приложение………………………………………………………………………..…35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Антимонопольная политика – одно из направлений  государственного регулирования экономики, представляющее комплекс государственных мер (соответствующее законодательство, система налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и пр.)

    С возникновением монополий стало  очевидным, что они оказывают не только положительное, но и отрицательное влияние на экономику страны. Исходя из этого, государства, пытаясь компенсировать несовершенства рынка, прибегают к различным методам и приемам антимонопольного регулирования. Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государства: 1) разрабатывают законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации; 2) создают организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации; 3) помогают созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков.

    В связи с этим, проблема антимонопольного регулирования и разработка методов  государственной поддержки конкуренции  очень значима для решения  важнейших экономических проблем, возникающих в процессе развития любой страны. Таким образом, изучение вопроса антимонопольной политики представляется актуальным для всех государств.

    Антимонопольная политика, безусловно, очень важна  и для экономики России. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом. Именно по причине важности этого вопроса для современной России я выбрала его темой своей курсовой работы.

    Объектом курсовой работы является государственная антимонопольная политика Российской Федерации.

   Предмет исследования - деятельность государства  и его антимонопольных органов, направленная на развитие конкуренции  и ограничение монополистической деятельности.

   Целью данной работы является выявление сущности антимонопольной политики РФ.

   Так же необходимо решить ряд, поставленных задач:

  — выявить формы проявления рыночного  несовершенства

  — рассмотреть антимонопольное законодательство как основной регулятор монопольной власти

  — провести сравнительную характеристику антимонопольной политики Российской Федерации и США

  — определить проблемы и перспективы  реализации направлений антимонопольной политики в дальневосточном регионе

   Анализ  государственной антимонопольной  политики требует комплексного междисциплинарного подхода, носит многоаспектный характер. Характеристика современных подходов к системе государственного управления, выработке и реализации государственной политики содержится в работах А.Лоутон, Э.Роуз, Ж.Шевалье, Х.Дж.Рейни, М.Восленского, Л.В.Сморгунова, А.И.Соловьева, Г.Л.Купряшина, А.А.Дегтерева, В.С.Комаровского, Г.В.Атаманчука, Н.И.Глазуновой, В.В.Лобанова.

   Антимонопольная политика в России стала предметом  исследований А.Агеева, А.Евстигнеева, A.Петрова, И.Стародубровской, В.Цапелика, А.Яковлева, В.И.Якунина, А.С.Сулакшина, И.Р.Ахметзяновой, В.Римского, А.Городецкого, Ю.Павленко, А.Френкель, П.Жошкова, Р.Шмалензе и Н.Цукановой, Ю.О.Леонтьевой, А. Браун, Б.Икс, Р.Ритерман, Дж. Лейтцел. В этих работах изучен монополистический, по сути, характер советской социалистической экономики, предложены попытки периодизации и моделирования антимонопольной политики в постсоветской России. Конкурентным отношениям и их системным элементам посвящены работы А.Маршалла, Чемберлена и Дж.Робертсона, В.Д.Андрианова, И.Д.Иванова, Г.Л.Азоева и А.П.Челенкова, В.Я.Ливщица, Т.Ю.Горьковой, Н.М.Розановой, Ю.И.Рубина и В.В.Шустова, Е.К.Евдокимовой, А.Ш.Хасановой. Хотя авторы перечисленных трудов основное внимание уделяют экономическим аспектам антимонопольной политики, в поле их зрения попадают такие важные проблемы как последствия принятых политических решений, соотношения издержек и результатов политики и др.

   Региональные  аспекты российской антимонопольной  политики изучались А.Б.Кашеваровым, О.О.Оленькиной, А.Б.Летиным.

   Курсовая  работа состоит  из введения, двух глав, списка литературы включающего в  себя ___ источников и заключения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1

НЕСОВЕРШЕНСТВА  РЫНКА И НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ

1.1 Формы проявления рыночного несовершенства

    Рынок, в принципе, является весьма эффективной  системой. Однако это не означает, что  рыночные отношения являются полностью  совершенными и обеспечивают прогрессивное  развитие экономики. Обособление экономических  агентов, неполное совпадение их интересов, а зачастую и антагонизм неизбежно ведут к обострению многих противоречий.

    В основном несовершенства рынка связаны  с отклонением от условий, обеспечивающих совершенную конкуренцию. К тому же рыночная экономика оказывается  неспособной обеспечить производство важных благ или создает их в недостаточных объемах.

    В чем же проявляются несовершенства, или, как их нередко называют, "провалы" рынка?

1. Рынок не способен противостоять  монополистическим тенденциям. В  условиях рыночной стихии неизбежно  возникают монополистические структуры, ограничивающие свободу конкуренции. При бесконтрольности рыночной среды формируются и укрепляются монополии. Создаются неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка. Чтобы поддержать чрезвычайно высокие цены, монополисты искусственно сокращают производство. Это вызывает необходимость регулирования цен, скажем, на продукцию сырьевых монополий, электроэнергию, транспорт.

2. Рынок не заинтересован и не  способен производить общественные  блага ("общественные товары"). Эти товары либо вообще не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве.

    Особенность общественных товаров состоит в  том, что ими может пользоваться каждый, но не обязан за них платить. К тому же обычно нельзя ограничить их использование.

    Дорожными знаками, регулирующими правила  движения, обязаны пользоваться все  во избежание нежелательных последствий. Вакцинация должна охватывать всех жителей, иначе не удастся исключить инфекционных заболеваний. Общественные блага - это  неконкурентные товары и услуги, доступные практически каждому.

    Общественные  блага бесплатны для потребителя, но не бесплатны для общества. Производство "бесплатных" благ связано с  издержками, которые не способен нести  рынок.

    Рынок не может решить проблему производства благ для общественного пользования, ибо нельзя ограничить их потребление, согласовать издержки с "полезностью", устранить неизбежные коллизии (например, проблему "безбилетника", определение категорий пользователей).

3. Рыночный механизм непригоден  для устранения внешних (побочных) эффектов. Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только непосредственных его участников, но и других людей. Ее последствия нередко носят негативный характер.

    По  мере роста общественного богатства проблема внешних эффектов становится все более острой. Увеличение количества автомобилей в пользовании сопровождается загрязнением воздуха. Целлюлозно-бумажные комбинаты отравляют водные источники. Широкое применение химических удобрений делает продукты питания непригодными для употребления.

    Сам рынок не способен устранить или  компенсировать ущерб, наносимый внешними эффектами. Соглашение между заинтересованными  сторонами без внешнего вмешательства  может быть достигнуто лишь в редких случаях, когда отрицательный эффект незначителен. На практике при возникновении серьезных проблем необходимо вмешательство государства. Оно вводит жесткие нормативы, ограничения, использует систему штрафов, определяет границы, которые не вправе переступить участники хозяйственной деятельности.

4. Рынок не обладает способностью  обеспечивать социальные гарантии, нейтрализовать чрезмерную дифференциацию  в распределении доходов. Рынок  по своей природе игнорирует  социальные и этические критерии, т.е. справедливость при распределении ресурсов и доходов. Он не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения. Каждый должен самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, усиливает социальную напряженность.

        "Нормальный" рынок порождает ненормальные пропорции распределения созидаемого богатства. Рыночные отношения создают благоприятные условия для проявления узкокорыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками, другие антиобщественные явления.