– предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

   – поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

   – сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной программы содействия занятости населения;

   – координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение инфляции;

   – координацию деятельности государственных органов, профсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля над ними;

   – обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;

   –международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

   В уже отмеченном Постановлении Правительства  РФ 1998 г. выделены и такие важные аспекты политики занятости, как перераспределение работающих по формам собственности; расширение вторичной занятости; снижение давления иностранной рабочей силы (в 1997 г. количество приезжающих на работу трудящихся мигрантов составляло свыше 240 тыс. чел., что составило 0,4% численности занятого населения). Наибольшее количество иностранной рабочей силы использовалось в строительстве (55%), в промышленности и сельском хозяйстве.

   Органы  государственной власти субъектов  РФ в соответствии со своей компетенцией решают в полном объеме вопросы, связанные с разработкой и осуществлением государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

   Законодательством субъектов РФ, решениями органов местного самоуправления, а также коллективными договорами и соглашениями могут предусматриваться иные, не противоречащие Закону о занятости условия и порядок выплаты пособия по безработице, прохождения безработными перерегистрации, уточнения приведенного в статье 4 Закона о занятости определения подходящей работы, усиливающие социальную защищенность граждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособия по безработице, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения за счет средств субъектов Российской Федерации.

   Анализируя  тенденции изменения рабочей  силы в России, статистики-демографы высказывают различные прогнозы на перспективу. Так, по расчетам ученых НИИ статистики Госкомстата России численность экономически активного населения увеличится в 2010 г. — до 75,9 млн. При этом численность занятых в 2010 г. составит 67,5 млн. чел. (в 1997 г. — 64,7 млн.), а численность безработных — до 8,4 млн., или на 200 тыс. больше, чем в 1997 г. Причем не предполагается сокращение количества безработных среди женщин.

   И еще одно положение. Как справедливо  считают специалисты, политика занятости имеет существенное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов. Эта политика должна быть тесно связана с другими программами, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию малого и среднего предпринимательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Таким образом, основными целями региональной политики являются:

    – обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства;

    – обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

    – выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

    – предотвращения загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

    – приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

    – максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

    – становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

    Рыночные  механизмы регулирования развития отраслей народного хозяйства вносят существенные коррективы в деятельность всей системы, подчиняя спросу на нее  на рынке услуг такого вида стратегию  предприятий, ассоциаций, объединений.

    Формирование  новых субъектов рыночных отношений  в сфере производственных услуг обусловливает и совершенно иной характер отношений по сравнению с теми, которые были присущи прежней форме отношений. В значительной степени это предопределено  конкуренцией и совершенно иной мотивацией предпринимательской деятельности субъектов рыночных отношений в регионах.

    Таково  в основном положение некоторых  региональных рынков. Система рынков товаров и услуг практически  получила развитие во всех регионах России. Хотя, естественно, есть существенные различия в их ассортименте и эффективности функционирования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. –  Ростов-на-Дону, Феникс, 2002
2. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. – М.: Финансы и статистика, 2001
3. Игнатов В.Г. Регионоведение. Экономика и управление. – М.: Тесса, 2000
4. Новоселов А.С. Теория региональных рынков: Учебник.-Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.
5. Региональный рынок / Под ред. С.Ф. Сутырина, В.Н.Харламовой. СПб., 1998.