– региональные торгово-промышленные палаты;

   – региональные общественные объединения потребителей;

   – региональные аудиторские палаты; 

   – коммерческие (купеческие) собрания; 

   – региональные ассоциации коммерческих банков и др.

   Региональные  торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики регионов Российской Федерации, формированию современной информационной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и др.

   Для обеспечения защиты прав потребителей на региональных рынках товаров и услуг создаются общественные объединения потребителей, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» и их уставами.

   Опыт  других стран (в частности, США) показывает, что региональные общественные объединения и организации бизнесменов могут принимать участие в управлении развитием рыночной инфраструктуры региона. Создание подобных организаций - как на региональном (областном, краевом) уровне, так и на межрегиональном уровне, можно рекомендовать для России.   Ряд функций по обеспечению экономического взаимодействия предприятий и организаций региона в решении проблем развития региональных рынков и рыночной инфраструктуры могут взять на себя уже созданные в регионах общественные организации, союзы и ассоциации (коммерческие и купеческие собрания, региональные ассоциации коммерческих банков, региональные отделения Союза акционерных обществ, Союза малых предприятий и др.). Функции межрегионального взаимодействия в решении проблем развития региональных рынков и рыночной инфраструктуры могут взять на себя  межрегиональные ассоциации субъектов  Федерации. 
 
 
 

2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

2.1 Региональный  рынок труда, особенности его  регулирования

   По  своей экономической сущности региональный рынок – это совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере обращения товаров и услуг, формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого региона и с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.

   Рынок труда выполняет функции механизма  распределения и перераспределения рабочей силы по отраслям экономики,  видам и формам деятельности, территориям. Спрос отражает объем и структуру общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда и обеспеченных средствами производства для использования рабочей силы, что характеризуется структурой и числом рабочих мест, объемом жизненных средств, используемых для покупки этого товара. Предложение характеризует численность и состав людей (по полу, возрасту, образованию и др. характеристикам), способных к труду, нуждающихся и заинтересованных в получении работы. Конъюнктура рынка рабочей силы – это соотношение спроса и предложения рабочей силы, складывающееся под воздействием конкретной ситуации.

   Рынок труда рассматривают как пространство, на территории которого взаимодействуют продавцы живого труда и покупатели, в результате чего для каждого товара устанавливается равновесный объем предложения и спроса. Но труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную. Очевидно, региональный рынок труда правильнее было бы определить как пространство в рамках субъекта Федерации, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны работодателей, включая и государство) и предложения (со стороны временно незанятых людей).

   Рассмотрим основные понятия, связанные с функционированием регионального рынка труда.

   Трудовые  ресурсы – это трудоспособная часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве (учащиеся, безработные, военнослужащие), количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производительных сил.

   Занятость — это деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

   Гражданам принадлежит исключительное право  распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

   Занятыми  считаются граждане:

   – работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

   – занимающиеся предпринимательской деятельностью;

   – самостоятельно обеспечивающие себя работой;

   – занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

   – выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

   – избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

   – проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

   – проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости);

   – временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

   Неполная  видимая занятость определяется количеством лиц наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке труда) меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени в рассматриваемый период времени. При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно.

   Экономически  активное население делится на группы:

   – наемные работники, деятельность которых определяется или осуществляется согласно установленному набору правил;

   – основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, как правила, являются собственностью других лиц;

   – лица, работающие не по найму, которых объединяют следующие четыре категории: лиц, работающих на индивидуальной основе;

   – работодателей; неоплачиваемых работников семейных предприятий;

   – членов коллективных предприятий;

   – доход их (или семьи) непосредственно зависит от результатов деятельности по производству товаров и услуг.

   Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих положений:

   – наемные работники — это лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителями предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой;

   – лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или привлекающие отдельных работников на короткий срок (сезонные или случайные работы);

   – работодатели — это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников;

   – неоплачиваемые работники семейных предприятий — это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник;

   – члены производственных кооперативов и партнеры — это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями;

   – лица, не поддающиеся классификации по статусу — это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящий доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их тому или иному статусу в занятости.

   Наемные работники распределяются на две  подгруппы: гражданское население и военнослужащие. По длительности найма наемных работников можно подразделить на временных; сезонных и работников, нанятых на случайные работы.

   Баланс  трудовых ресурсов – это система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс составляется ежегодно по стране в целом и по субъектам РФ с распределением на городскую и сельскую местности. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов — ресурсной и распределительной частей. Ресурсная отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. Распределительная — распределение трудовых ресурсов на экономически активное население и экономически неактивное население с выделением отдельных позиций учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства. Экономически неактивное население включает:

   – учащихся и студентов, слушателей и курсантов, посещающих дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);

   – лица, получающие пенсии по инвалидности (1, 2 и 3 групп);

   – лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т. п.;

   – отчаявшиеся найти работу, т. е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

   – другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

   В переходный период особую значимость приобретают региональные рынки труда. Выделяются три основных типа региональных рынков труда:

   Асимметричные рынки труда. Им присущи значительные перекосы в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и «теневого» рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения.

   Равновесные региональные рынки труда. Это рынки с относительно развитыми структурами при переходе от ранее существовавшей системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого рынка безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений; это чаще всего проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы.

   Диверсифицированные региональные рынки труда. Они, как правило, характеризуются высоким уровнем реструктуризации занятости и саморегуляции, ускоренным развитием рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения (обеспечивают разнообразие форм занятости, низкую продолжительность регистрируемой безработицы под воздействием социально-экономических регуляторов спроса и предложения рабочей силы).

   В каждом регионе рынок труда формируется  под влиянием проводимой в нем политики, сложившихся социальных, культурных, трудовых традиций. Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей.

   При ухудшении ситуации в экономике  и социальной сфере региона можно обнаружить симптомы, свидетельствующие об угрозе перерастания положения на рынке труда в критическое. Существует ряд показателей, которые быстрее реагируют на изменение ситуации на рынке труда, чем показатель уровня безработицы. Достижение ими значений, сильно отклоняющихся от среднереспубликанских, позволяет говорить об ухудшении ситуации на рынке труда. К таким показателям относятся: число безработных на одну заявленную вакансию; средняя продолжительность безработицы; масштабы скрытой безработицы и др.