Лесной комплекс: состав и значение в народном хозяйстве страны

     - развитие  деревянного домостроения; 

     - создание  новых и модернизация старых  производств по изготовлению  окон, дверей, покрытий пола из  древесных материалов; 

     - производство  современной скользящей опалубки  из плитных материалов; 

     - увеличение  производства конкурентоспособной  целлюлозно-бумажной продукции (обои, бумажная тара для строительных  материалов); 

     - расширение  применения новых технологий  защиты древесных конструкций,  а также теплоизоляционных материалов; 

     - расширение  использования современных, эффективных  и экологически чистых технологий  энергообеспечения.  

     Сегодня один рубль, вложенный в деревянное строительство, стимулирует производство мебельной, плитной и фанерной продукции на сумму 5 рублей.  

     В деревянном домостроении применяются, в основном, три известные архитектурно-строительные системы: домостроение из массивной  древесины, каркасное и панельное  домостроение. Как полагают специалисты, структура деревянного домостроения на ближайшие 10-15 лет (по оптимистическому прогнозу) будет выглядеть следующим образом:  

     домостроение  из массивной древесины - 35-40%;  

     панельное деревянное домостроение - 30-35%;  

     каркасное деревянное домостроение - 25-30%.  

     В этот период предполагается значительное развитие каркасного деревянного домостроения. Деревянный каркас собирается по принципу сотовой структуры и представляет собой очень жесткое и прочное  сооружение. Стена каркасного дома, при средней толщине 310 мм, полностью  удовлетворяет требованиям новых  СНиП. Даже в морозы снижение температуры, при отключении отопления в доме, составляет всего лишь 20 С в сутки. Родиной каркасного деревянного домостроения является Канада. Сегодня канадское каркасное деревянное домостроение преподносится как новый вид, однако еще 20 лет назад в России производилось около 1 млн. кв. м общей площади каркасных деревянных домов, изготовлением которых занимались более 10 предприятий. Из-за отсутствия в то время эффективных строительных материалов для этого вида домостроения (в основном наружной и внутренней обшивки и эффективных утеплителей) каркасные деревянные дома имели низкое эксплуатационное качество и по этой причине дискредитировали себя ("фенольное жилье") и постепенно были сняты с производства. Многолетний отечественный опыт производства каркасных домов свидетельствует о достаточно высокой эффективности их заводского изготовления. По оценкам специалистов, стоимость заводского изготовления 1 кв. м общей площади каркасного дома меньше на 30-40% стоимости 1 кв. м панельного дома. Простота конструктивного решения каркасного дома и технологии строительства позволяют возвести его силами индивидуальных застройщиков без применения средств механизации, что в сочетании с невысокой стоимостью заводского комплекта деревянных деталей и изделий делает этот вид наиболее доступным для семей с низким и средним уровнем доходов. Кроме того, каркасный дом по сравнению с панельным имеет более высокое эксплуатационное качество за счет исключения стыков между панелями, так как стыки наружных и внутренних обшивочных материалов располагаются только на деревянном каркасе. В силу этих причин каркасное деревянное домостроение, по мнению экспертов, может стать основой развития отечественного деревянного домостроения, обеспечивающего массовое производство качественных, дешевых, экономически доступных домов.  

     Вместе  с тем для такой страны, как  Россия, с ее многообразием природно-климатических  условий, наличием как лесоизбыточных, так и лесодефицитных регионов, разнообразием местных источников сырья и материалов, все виды архитектурно-строительных систем деревянного домостроения имеют право на свое развитие. В частности опыт многих европейских стран по развитию технологий панельного домостроения показывает его высокую эффективность. Ну а о возможностях архитектурных решений при возведении домов из клееного бруса и говорить не стоит. Они бесконечны.  

     Доступность деревянного жилья.  

     Помимо  использования современных технологий, материалов и строительно-архитектурных решений, позволяющих в настоящее время снизить стоимость дома "под ключ" до 200…300 долларов за 1 кв. м площади, о чем говорит опыт деревянного домостроения в Ленинградской области, имеется дополнительный путь, реализация которого требует определенных законодательных решений на региональном уровне. Речь идет о снижении стоимости древесного сырья для предприятий, участвующих в реализации национального проекта.  

     Мировая практика переработки древесного сырья  неразрывно связана с проблемой  переработки низкокачественной  древесины и древесных отходов. Основным направлением этой переработки  является биоэнергетика. В высокоразвитых европейских странах реализуются  дорогостоящие технологии переработки  древесины как растительного  полимера. Основными странами, опыт которых в ближайшей перспективе  может быть использован в России, являются Скандинавские страны, а  также Канада и США, имеющие наиболее близкие с Россией природно-производственные условия лесопользования.  

     В качестве примеров реализации в области лесной энергетики предлагаются технологии производства топлива для биоэнергетики (древесных  гранул - пеллетов, топливных брикетов, спресованных порубочных остатков), производства электроэнергии при сжигании порубочных остатков на основе масляных теплопереносных установок и газификационных теплоцентралей, использование когенерационных энергетических установок, а также повышение эффективности применяемого энергетического оборудования на лесопромышленных предприятиях. При этом каждый плотный кубометр древесных отходов, не находящий другого применения и направленный в топки котельной позволит сэкономить 200…250 кг условного топлива. Развитие лесоэнергетических производств позволит существенно повлиять на улучшение энергообеспечения потребителей в области. В качестве важного направления лесной энергетики является выход крупных предприятий лесопромышленного комплекса в качестве участников на оптовый рынок электроэнергии.  

     Укрупнённые расчеты технико-экономических показателей  свидетельствуют о том, что предложенные направления развития лесопереработки  на территории области должны обеспечить решение задач и достижение целей  повышения доходности, обеспечение  финансово-устойчивой работы предприятий  лесопромышленного комплекса и  повышения их инвестиционной привлекательности.

     3. Экологическое  значение лесов

     Леса  России являются одним из важнейших  природных ресурсов страны. Особенность  лесов состоит в том, что они  в отличие от многих других природных  ресурсов являются возобновляемыми, что  позволяет организовать их неистощительное использование.

     Лесные  экосистемы, являющиеся основным компонентом  природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих  в экологической системе Земли  процессов, что предопределяет необходимость  максимального сохранения природных  свойств лесов.

     Без учета экологических проблем, структуры  и динамики изменения состава  лесов России, а также анализа  природных и антропогенных процессов, происходящих в лесах, невозможны реальные прогнозы глобальных изменений природной  среды.

     Решение экологических проблем обеспечения  устойчивого развития лесного хозяйства  в настоящее время предполагает:

     - сохранение  биологического разнообразия и  экологических функций лесов  путем выделения категорий лесов  природоохранного назначения и  обеспечение режима их сохранности;

     - разработку  системы сохранения биоразнообразия в лесах, являющихся объектом экономической деятельности, развитие сертификации;

     - обеспечение  качественного воспроизводства  лесных ресурсов как обязательного  элемента лесопользования, сохранение  почвенных и водных ресурсов  при лесопользовании;

     - расширение  защитного лесоразведения в малолесных  районах;

     - сохранение  и рациональное использование  генетического и экологического  потенциала лесов России, расширение  сотрудничества с другими государствами  и международными организациями  в данной области, развитие  системы особо охраняемых природных  территорий;

     - усиление  просветительской деятельности  по формированию в обществе  понимания важной роли лесов  и необходимости бережного отношения  к ним. 

     В соответствии с экономическим, экологическим  и социальным значением лесной фонд в Российской Федерации разделен на три группы: леса первой группы, основным назначением которых является выполнение природоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических  функций, составляют 23 процента общей площади; леса второй группы, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, - 7,6 процента: леса третьей группы (эксплуатационные и резервные) - 69,4 процента.

     Сохраняя  общие принципы деления лесного  фонда на группы лесов и разграничения  лесов первой группы на категории  защитности необходимо уточнить и изменить режимы лесопользования в этих лесах.

     Глава 2. Аналитическая часть

     1. Концепция  развития лесного хозяйства РФ  на 2003 - 2010 годы

     1.1. Состояние лесного хозяйства  и его роль в природно-ресурсном  комплексе страны 

     Лесной  сектор играет важную роль в экономике  страны и имеет существенное значение для социально-экономического развития более чем 40 субъектов РФ. Органы управления и организации лесного хозяйства реализуют возложенные на них задачи по обеспечению комплексного и рационального использования ресурсов и полезных свойств лесов, воспроизводству, повышению продуктивности, сохранению биоразнообразия и устойчивости лесов, осуществлению мероприятий по лесоустройству, охране лесов от пожаров и защите от вредителей и болезней, лесовосстановлению, уходу за лесом, организации лесопользования в части подготовки и передачи лесного фонда для осуществления лесопользования, контроля за лесопользованием и другие задачи.

     Лесной  фонд страны в настоящее время  используется недостаточно эффективно. В 2001 году освоение расчетной лесосеки составило 24%, при этом в Уральском, Сибирском и Дальневосточном  регионах - менее 15%. Преимущественно  осваивается расчетная лесосека по хвойному хозяйству, то есть заготавливается  наиболее ценная древесина при значительном накоплении менее ценных перестойных  насаждений лиственных пород.

     За  последние 3 года снизился объем продажи  древесины на лесных аукционах. Недостаточным  остается экономический эффект от использования  участков лесного фонда по договорам  аренды. Большинство договоров аренды участков лесного фонда заключено  на срок до 5 лет, что не способствует решению вопросов по восстановлению лесов, охране их от пожаров, а также  инвестированию строительства лесовозных дорог.

     Рост  объема лесозаготовок за последние 3 года происходит в основном на территории Европейской части России, что  связано с транспортной доступностью лесосырьевых ресурсов.

     Экстенсивное  и непропорциональное развитие лесоперерабатывающих предприятий оказало негативное влияние на состояние лесного  фонда. Сокращение площади высокопродуктивных хвойных и одновременно накопление менее ценных мягколиственных насаждений создаст в будущем проблемы в организации рентабельного лесопользования в Европейской части России и на Урале.

     Остаются  высокими потери лесного хозяйства  от лесных пожаров, вредителей и болезней леса, промышленных выбросов и незаконных рубок. Ежегодный ущерб от лесных пожаров оценивается в 3 - 3,5 млрд. рублей. Около 40 тыс. гектаров лесов  ежегодно усыхает вследствие вспышек  размножения вредителей и болезней. Возрос объем незаконных рубок леса в приграничных районах России.

     За  последние 10 лет в связи с падением объемов лесозаготовок сократились  объемы лесохозяйственных мероприятий. Не соблюдаются нормы Лесного  кодекса Российской Федерации по обеспечению финансирования лесовосстановительных  работ из бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2001 году лесовосстановительные  работы на 65 процентов были профинансированы за счет средств лесхозов.

     За  последнее десятилетие также  снизился уровень материально-технического обеспечения лесного хозяйства.

     Анализ  существующей системы платежей за пользование  лесным фондом свидетельствует о  низком удельном весе ставок лесных податей  в цене лесоматериалов круглых, который  не превышает 3-7%. Низкий уровень платы  за древесину на корню не обеспечивает финансирования воспроизводства лесных ресурсов.

     Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов  регулируются нормативными правовыми  актами, принятыми в разное время, в том числе до принятия Лесного  кодекса Российской Федерации, что  обусловливает необходимость приведения их в соответствие с законодательством  Российской Федерации.

     Настоящая Концепция определяет цели. задачи и приоритеты развития лесного хозяйства и государственного управления лесным фондом и не входящими в лесной фонд лесами.

     1.2. Прогноз развития лесного хозяйства  России до 2010 года

     В подпрограмме "Леса" федеральной целевой  программы "Экология и природные  ресурсы России (2002 - 2010 годы)" прогнозируется стабилизация объемов лесохозяйственных  мероприятий при существенном улучшении  их качества и повышении эффективности.