Экологическое обоснование размещения объекта хозяйственной и иной деятельности

      3.3 Предварительная оценка воздействия на окружающую среду при выборе площадки размещения объекта включает:

• оценку изученности территории и достаточности исходной информации о природных и исторических особенностях территории, состоянии компонентов природной среды;
• оценку возможности природопользования, исходя из экологического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;
• оценку масштаба и уровня воздействия при обычных режимах эксплуатации объекта и аварийных ситуациях;
• прогнозную оценку изменений в природной среде - состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека.

      3.4 Природоохранные мероприятия должны определяться по каждому компоненту природной среды и включать предложения по рациональному использованию природных ресурсов, предупреждению их истощения и загрязнения экосистем.

        Приоритетным при выборе площадки  размещения объекта должен быть  вариант, где прогнозируемый экологический  риск намечаемой деятельности  будет минимальным.

      Размещение  экологически опасных объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, не допускается до полной реабилитации указанных территорий.

      В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:

• рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;
• предложения по изучению природных особенностей территории на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исходной информации);
• предложения по организации локального (производственного) экологического мониторинга.

      3.5 Обосновывающие материалы при разработке технических, технологических и иных проектных решений разрабатываются по одной, согласованной с органами власти площадке размещения (при необходимости могут разрабатываться и по другим возможным вариантам размещения).

      Материалы по экологическому обоснованию проектных  решений должны быть достаточными для  оценки:

• прогнозируемого воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;
• рациональности использования природных ресурсов;
• прогрессивности технологических решений при строительстве и эксплуатации объекта;
• уровня экологической опасности применяемой и производимой продукции, а также отходов производства, возможности их размещения;
• оптимальности выбранных мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия, их эффективности и достаточности;
• ущерба природной среде и населению. [3]

      Материалы, обосновывающие проектные решения, должны содержать исчерпывающую информацию о воздействии объекта на окружающую среду при строительстве и эксплуатации объекта в нормальном режиме работы (максимальной загрузке оборудования) и при возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах), а также аргументацию выбора природоохранных мероприятий.

      В материалах должны быть:

• характеристика экосистем в зоне воздействия объекта, оценка состояния компонентов природной среды, устойчивости экосистем к воздействию и способности к восстановлению;
• информация об объектах историко-культурного наследия;
• оценка изменений в экосистемах в результате перепланировки территории и производства строительных работ;
• оценка технологических и технических решений по рациональному использованию природных ресурсов, снижению воздействия объекта на окружающую среду (очистных сооружений, установок по обезвреживанию отходов производства и потребления и т.д.);
• перечень отходов, сведения об их количестве, экологической опасности, размещении (складировании) и использовании;
• прогноз изменений природной среды при строительстве и эксплуатации объекта;
• обоснование природоохранных мероприятий по восстановлению и оздоровлению природной среды, сохранению ее биологического разнообразия;
• комплексная оценка экологического риска планируемой деятельности - последствий возможного воздействия (с учетом планируемых природоохранных мероприятий);
• обоснование капитальных вложений в мероприятия по охране окружающей среды (дифференцированно по видам);
• размер платы за природопользование.

      Дополнительно к обосновывающим материалам необходимо представить программу по организации локального экологического мониторинга и план ее финансирования.

      3.6 Выбор оптимального проектного решения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды должен базироваться на принципах сохранения и улучшения окружающей среды и минимизации воздействия на экосистемы антропогенной деятельности.

        При строительстве объекта по  очередям, а также в случае  выделения пускового комплекса  оценка воздействия на окружающую  среду объекта и разработка  природоохранных мероприятий выполняется в целом по предприятию с выделением первоочередных мер для пускового комплекса.

      Для каждой последующей очереди строительства  объекта природоохранные мероприятия  могут быть уточнены и дополнены  по данным мониторинга при разработке рабочей документации.

      При реконструкции предприятий дополнительно  в составе материалов следует  представить сведения о произошедших изменениях в природной среде  за период эксплуатации объекта.

      Следует определить также причины и характер этих изменений, предусмотреть мероприятия по ликвидации последствий деятельности объекта, возмещению нанесенного ущерба.

      При снятии объекта с эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании) следует дополнительно  включать:

• обоснование необходимости ликвидации (перепрофилирования) объекта;
• оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта;
• оценку последствий ухудшения экологической ситуации в районе размещения объекта на здоровье населения;
• обоснование комплекса мероприятий по восстановлению природной среды и созданию благоприятных условий для жизни населения. [3]

ГЛАВА 4 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТЕХНИКИ, ТЕХНОЛОГИИ, МАТЕРИАЛОВ 

      Экологическое обоснование техники, технологии, материалов подготавливается при сертификации и разработке проектной документации с целью определения характера и уровня воздействия на окружающую среду, применяемых техники и технологии, а также используемых в производстве.

      При обосновании технологических решений  указываются:

• ресурсоемкость и ресурсосберегаемость технологий;
• технические показатели, характеризующие уровень воздействия на окружающую природную среду продукции, применяемых материалов, а именно, данные по материальному и энергетическому балансу технологического процесса (потребление - отходы), с указанием видов отходов (газообразные, жидкие, твердые), их массы (объема);
•   принципы и схемы технологических процессов, систем очистки выбросов и сбросов, расчетные и экспериментальные характеристики источников сбросов и выбросов (объемы, концентрации, температуры, скорости прохождения смесей и т.д.), характеристики удельных выбросов и сбросов (в сравнении указанных характеристик с аналогичными технологиями на других объектах);
•   данные о соответствии технологий существующим требованиям малоотходности и безотходности конкретных технологических процессов;
•   данные об аварийности технологических схем и отдельных производств при использовании конкретных видов ресурсов (энергетических, природных) и материалов, их вероятности (с характеристиками прогнозируемых выбросов и сбросов при различных сценариях развития аварийных ситуаций);
•   оценка эффективности мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций в конкретных природных условиях при применении рекомендуемых технологий;
•   оценка экологической безопасности ликвидации техники и предлагаемых технологий (при необходимости);
•   характеристика уровней шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучений, их соответствия ПДУ;
• удельные показатели потребления природных ресурсов на единицу выпускаемой продукции;
• обоснованные выводы по способам утилизации или ликвидации продукции после отработки;
• обоснованные выводы по оценке воздействия на окружающую среду применяемых технических средств и технологий, а также используемых материалов и получаемой продукции;
•   средства и методы контроля для оценки воздействия на окружающую среду технологий, планируемых к реализации.

      Представляемые  на государственную экологическую  экспертизу материалы по оценке экологической  опасности используемой и производимой продукции должны включать сведения по реальной и потенциальной опасности использования продукции, включая:

• сведения о токсикологической опасности примесей, образующихся в процессе производства новой продукции, а также опасности побочных продуктов, образующихся при эксплуатации продукции, их трансформации, разложении или взаимодействии с окружающей средой;
• условия распределения и распространения токсичных примесей и побочных продуктов в районах (регионах) применения продукции - подвижность, миграция, стойкость, стабильность, время существования;
• условия трансформации, распада (разложения) побочных продуктов в окружающей природной среде, продолжительность их трансформации;
• контроль за распространением и обнаружением токсичных примесей в продукции и побочных продуктах (оценка современного уровня и предлагаемые меры);
• негативные экологические последствия попадания токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую природную среду, пищу, жилье, производственные помещения. [3]

ГЛАВА 5 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ЛИЦЕНЗИИ  

      5.1 На государственную экологическую экспертизу представляются:

•   экологическое обоснование лицензий на природопользование, в том числе экологическое обоснование лицензий на хозяйственную и иные виды деятельности, оказывающие воздействие на окружающую природную среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов.

      Материалы, обосновывающие лицензии на отдельные  виды деятельности в области охраны окружающей среды, должны содержать  в полном объеме сведения, определяющие возможность осуществления лицензируемых видов деятельности, а именно:

•   базу данных по нормативному и инструктивно-методическому обеспечению - перечень используемых в работе нормативно-правовых и инструктивно-методических документов;
•   сведения о базовом образовании, квалификации и характере выполняемой работы;
•   сведения о работе инициатора деятельности в лицензируемой области, а также перечень выполненных работ;
•    перечень источников получения и отбора моделей обработки и систематизации информации, инструктивно-методических документов, стандартов, положений, руководств и т.д.;
•    копии сертификатов или лицензий на используемые технические средства и оборудование (при использовании лабораторий - свидетельства об их аккредитации).