Экологическое обоснование размещения объекта хозяйственной и иной деятельности

• определению экологических ограничений на развитие и размещение объектов хозяйственной и иной деятельности с учетом перспектив развития районов и возможных антропогенных нагрузках - для вновь осваиваемых территорий;
• разработке системы мероприятий, направленных на ликвидацию негативных последствий существующей хозяйственной и иной деятельности - для освоенных территорий.

      При этом они должны включать:

• природно-географическую и экономическую характеристики территории;
• анализ современного состояния природной среды при существующей инфраструктуре территории;
• прогноз состояния природной среды с учетом ретроспективного состояния преобладающих (зональных) экосистем и планируемого хозяйственного воздействия;
• варианты рекомендуемых мероприятий по сохранению природной среды и исторического наследия, оценку их эффективности;
• оценку последствий намечаемой природоохранной деятельности для населения;
• выбор оптимального комплекса природоохранных мероприятий;
• предложения по организации системы экологического мониторинга.

        Генеральная схема расселения, природопользования  и территориальной организации  производительных сил, а также  схема распределения и территориальной  организации производительных сил  региона должны содержать материалы  по экологическому обоснованию перспективы развития соответствующей территории. При этом экологическое обоснование должно включать:

• характеристику природных особенностей территории;
• природно-ресурсный потенциал регионов(а), их (его) хозяйственное использование, включая национальное природопользование;
• наличие и размещение особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством, а также зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации;
• социальную организацию территории - существующую демографическую ситуацию, численность населения, трудовые ресурсы, их использование, уровень жизни населения;
• оценку экологической ситуации в регионах(е) и условия жизни населения при существующей организации производительных сил;
• прогноз изменений экологической ситуации в регионах(е) при осуществлении предложений по территориальной организации производительных сил;
• выбор оптимальной схемы распределения и территориальной организации производительных сил.

      Схемы районной планировки административно - территориальных образований разрабатываются в соответствии с утвержденной схемой расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил региона.

      Обоснование намечаемых в схемах решений должно содержать анализ исходной информации о природных особенностях района (административно-территориального образования), его природно-ресурсного потенциала, хозяйственного использования, социально - демографических особенностей с целью определения возможных изменений в экологической ситуации района (административно - территориального образования) и социальных условий при реализации намечаемых градостроительных предложений и последствий этих изменений для населения и окружающей природной среды. При этом проводится оценка существующего и перспективного состояния природной среды, функциональной значимости различных экосистем, историко-культурных памятников для населения.

      При проживании в регионе нескольких коренных народов (народностей) следует  учитывать интересы и права каждого  из них, возможность появления новых социальных групп, которые могут изменить традиции, жизненный уклад основного коренного населения, нарушить природно-социальный баланс региона.

      При разработке экологического обоснования  в отраслевых схемах и программах развития следует руководствоваться следующими принципами:

• сочетания федеральных, республиканских, местных и индивидуальных интересов при выработке направлений развития отрасли и государственной концепции сохранения природной среды;
• комплексного системного подхода к проблеме развития отрасли и территории;
• вариантности разработки предложений по мощности планируемых производств, районам их размещения и намечаемым природоохранным мероприятиям;
• обязательности экологической оценки возможности размещения производственных объектов;
• альтернативности в удовлетворении потребностей общества в продукции планируемой деятельности;
• ресурсосбережения и минимизации ущерба природной среде и населению;
• достаточности природоохранных мероприятий, в том числе по техническому перевооружению и применению новейших технологий;
• возмещения прогнозируемого ущерба природной среде и населению.

      Экологическое обоснование предлагаемых мероприятий  в отраслевых схемах должно включать (по каждому варианту):

• сведения о планируемой деятельности в части использования ресурсного потенциала страны (региона, области) - потребность предприятий в ресурсах (энергетических, природных, трудовых и т.д.); снабжение отрасли ресурсами, сырьем, комплектующими изделиями, энергией, топливом;
• данные о количестве и токсичности отходов планируемых производств, местах их складирования и возможностях их утилизации;
• информацию об изученности территории, намечаемой к освоению, и ее природных условиях (региональных особенностях), уникальности, о наличии особо охраняемых природных объектов, зон особого режима (чрезвычайных экологических ситуаций, экологических бедствий и т.д.), сведения о культурно-исторических памятниках и других территориях ограниченного пользования;
• анализ функционального значения территории (региона, акватории), намечаемой к освоению;
• оценку природно-хозяйственной ценности природно - территориальных комплексов;
• сведения о хозяйственной деятельности населения в районах, подлежащих освоению;
• оценку экологического потенциала территории (экологического состояния) с позиций размещения новых производств и наращивания действующих мощностей (при отсутствии ТерКСОПа, схем расселения, природопользования и организации размещения производительных сил);
• прогноз изменений в окружающей среде при реализации намечаемой деятельности;
• оценку санитарно-эпидемиологического состояния в районах, подлежащих освоению, прогноз его состояния при реализации планируемых решений;
• оценку экологического риска намечаемой деятельности;
• перечень намечаемых природоохранных мероприятий, план их реализации, данные по их финансированию;
• рекомендации по организации локального экологического мониторинга на территориях, намечаемых к освоению, сведения о финансировании этих работ. [3]

      2.3 Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности в программах развития территории (региона, края, области, республики и др.) должно осуществляться по всем возможным вариантам прорабатываемых решений и содержать:

• характеристику современного состояния экосистем в районе освоения (фон);
• научный прогноз изменений состояния природной среды при различных сценариях развития и размещения планируемых предприятий, применяемых технологий.

      При этом проводятся:

• анализ состояния природной среды и достигнутого уровня развития отрасли, применяемых технологий и методов;
• выявление неиспользованных возможностей, резервов, диспропорций развития действующих предприятий;
• определение сроков ввода планируемых объектов в эксплуатацию;
• прогнозная оценка экологического риска намечаемой деятельности, включая экологическую опасность возможных аварий (с учетом зон возможного поражения);
• определение позитивных и негативных последствий планируемой деятельности;
• комплекс природоохранных мероприятий, план их финансирования.

      При планировании природоохранных мероприятий  необходимо указывать:

• виды природоохранных мероприятий - воздухоочистные мероприятия, мероприятия по очистке акваторий рек и других водоемов от возможного загрязнения отходами планируемых объектов, направления и объемы работ по рекультивации земель и др.;
• данные об эффективности планируемых природоохранных мероприятий;
• объемы затрат, включая компенсационные, по восстановлению зеленых насаждений, флоры и фауны, благоустройству территории и организации особо охраняемых территорий и др. [3]

ГЛАВА 3 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ В ПРЕДПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  

      3.1 Экологическое обоснование планируемой хозяйственной и иной деятельности в предпроектной и проектной документации осуществляется с целью оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду, мероприятий для предотвращения негативного влияния конкретных объектов хозяйственной деятельности на экосистемы, снижения его до уровня, регламентированного нормативными документами по охране окружающей природной среды, а также сохранения природных богатств и создания благоприятных условий для жизни людей путем всестороннего комплексного рассмотрения всех преимуществ и потерь, связанных с реализацией намечаемой деятельности.

      Экологические требования надлежит учитывать:

• при выборе площадки размещения объектов хозяйственной и иной деятельности;
• при разработке технических, технологических и иных проектных решений по снижению прогнозируемого воздействия объектов на окружающую среду и мероприятий по охране природной среды. [3]

      3.2 Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воздействия объекта по каждой площадке размещения.

      Источниками исходной информации при обосновании  площадки размещения объекта могут  быть материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды и их территориальных подразделений, опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания и экологические данные по объектам - аналогам, расчеты и модели прогноза.

      В качестве исходной информации следует  также использовать:

• кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты - схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др.;
• банки данных по отходам производства и потребления.

      В составе обосновывающих материалов по месту размещения объекта приводятся:

• данные о месте размещения объекта, расположении земельного участка, отводимого в постоянное и временное пользование;
• характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;
• краткие сведения о современном и перспективном использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития), в т.ч. пользовании природными ресурсами при реализации намечаемой деятельности;
• ограничения по природопользованию;
• информация о природных и исторических особенностях территории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компонентов природной среды;
• характеристика намечаемой деятельности;
• информация по источникам воздействия - планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы производства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняющих веществ), физические и иные воздействия;
• предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в т.ч. на особо охраняемые объекты;
• рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, формируемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно допустимых выбросов и сбросов;
• предварительная оценка экологического риска размещения объекта. [3]