Министерство образования Республики
Беларусь
Учреждение образования
«Могилевский государственный
университет имени А.А. Кулешова»
ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ
И ЗАЩИТЫ ЛЕСОВ
Курсовая работа
по экологическому праву
студентки 2 курса, специальности
1-24 01 02 Правоведение,
дневной формы получения образования,
группы П-131
Натальи Михайловны Кольчевской
Научный руководитель
Старший преподаватель кафедры
гражданского и хозяйственного права
Евгений Валерьевич Богуш
Могилев
2015
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… |
3 |
ОБЗОР ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ……………….. |
6 |
ГЛАВА 1 ЛЕС КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ
ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ….. |
7 |
1.1 Лес – богатство
человечества……………………………………. |
7 |
1.2 Деление лесов на
группы и категории защитности…………….. |
8 |
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕР ПО ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ………………………………………………………….. |
12 |
2.1 Цели и задачи охраны и защиты
лесного фонда………………... |
12 |
2.2 Обязанности местных исполнительных
и распорядительных органов по борьбе
с лесными пожарами, вредителями и болезнями
леса…………………………………………………………………………… |
14 |
2.3 Обязанности юридических
лиц, ведущих лесное хозяйство, по борьбе
с лесными пожарами, вредителями и болезнями
леса……………. |
15 |
2.4 Обязанности лесопользователей
по защите и охране лесного фонда…………………………………………………………………………. |
17 |
ГЛАВА 3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА……………………………………………………. |
20 |
3.1 Государственный учет и контроль
лесного фонда……………... |
20 |
3.2 Ответственность за
нарушение лесного законодательства……………………………………………………………. |
21 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… |
29 |
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….. |
31 |
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………... |
35 |
ВВЕДЕНИЕ
Растительный мир, включая леса,
является наиболее мощным природным фактором,
который играет неоценимую роль в поддержании
экологического равновесия.
Среди
других природных сред лес занимает особое
место – без него нет плодородной земли,
полноводных больших и малых рек, чистого
воздуха, общей гармонии в природе. Это
связано с его глобальной экологической
функцией средообразования и средорегулирования.
Исследования ученых, проведенные в последние
годы, показывают, что деревья в значительном
количестве аккумулируют и консервируют
вредные вещества, в том числе и тяжелые
металлы.
Значение леса в жизни человека
огромно и многогранно. Лес издавна является
источником получения разнообразных продуктов,
важнейшим среди которых является древесина.
Кроме того лес широко используется для
выпаса скота, охоты, сенокошения, бортничество,
а также для заготовки грибов, ягод, плодов,
лекарственного сырья. Велико эстетическое
и оздоровительное значение леса.
Особенно важна гидроклиматическая
и почвозащитная роль леса. Лес улучшает
водный режим и климат не только на непосредственно
занимаемой, но и прилегающей к нему территории.
Эта способность леса широко используется
для защиты почвы от ветровой и водной
эрозии и улучшения климата.
Лес используется в различных
отраслях народного хозяйства, он служит
источником химических веществ, получаемых
при переработке древесины, коры, хвои.
Лес поставляет сырье для получения свыше
20 тысяч изделий и продуктов. Почти половина
производимой в мире древесины расходуется
на топливо, а треть идет на производство
строительных материалов. Дефицит древесины
остро ощущается во всех промышленно развитых
странах. В последние десятилетия большое
значение приобрели леса рекреационных
и санитарно – курортных районов.
Актуальность выбранной темы
курсовой работы подтверждается тем, что
в настоящее время обусловлена проблема
исчезновения лесного массива. Так как
лес играет значительную роль, то исчезновение,
вырубка, загрязнение леса приводит к
тому, что воздух сильно загрязняется
пылью, которая поднимается ветром и транспортом.
Подсчитано, что в городах в течение года
осаждается из воздуха на 1 гектар от 3
до 6 тонн пыли и гари. Большая загрязненность
воздуха вредно отражается на здоровье
людей. Лесные деревья обладают большой
поверхностью листьев, которая на 1 гектар
леса достигает площади 10 гектар и больше.
Воздух, проходя сквозь кроны деревьев,
как через фильтр, очищается от взвешенных
в нем частиц пыли и гари, которые осаждаются
на поверхности листьев и смываются в
дальнейшем дождем.
Цель работы – на основе
системного анализа законодательства,
взглядов кандидатов юридических наук,
которые сложились на протяжении некоторого
времени выработать рекомендации и конкретные
предложения по совершенствованию законодательства,
направленные на дальнейшее развитие
мер по охране и защите лесов. Для достижения
этой цели ставились и решались следующие
задачи:
- изучить лес как природный объект, который
представляет собой совокупность древесно- кустарниковой растительности, природный экологический комплекс, который имеет экономическое,
экологическое и культурно – оздоровительное значение;
- проанализировать меры по охране
и защите лесов;
- исследовать труды ученых, которые рассматривали в своих
работах лес и меры по его защите и охране;
- раскрыть содержание понятия охрана леса и защита леса;
- рассмотреть обязанности исполнительных
органов, юридических и физических лиц
по охране и защите лесного фонда;
- определить ответственность за нарушение
лесного законодательства;
- выявить наиболее значимые
теоретические и практические проблемы,
возникающие в связи с исчезновением лесного массива;
- изучить практику применения
действующего законодательства в области охраны и защиты лесов и выработать рекомендации
по устранению коллизий и пробелов действующего
законодательства.
Объектом курсового исследования
является совокупность регулируемых
нормами законодательства общественных
отношений, складывающихся в регулирования
мер по охране и защите лесов, изучение
которых позволит обеспечить единообразное
применение норм действующего законодательства
и избежать коллизий при регламентации
указанных отношений.
Его предметом
– соответствующие положения Конституции
Республики Беларусь, Лесного кодекса
Республики Беларусь, Кодекса об Административных
Правонарушениях Республики Беларусь
, Указов и Декретов Президента Республики
Беларусь, постановлений Совета Министров
Республики Беларусь и другие акты законодательства,
а также взгляды ученых по вопросам лесного
законодательства.
При написании данной работы
использовались международные правовые
акты, закрепляющие лесное законодательство,
комментарии законодательства, а также
научные труды Балашенко С.А., Галишина
Э.У. и других авторов.
Методологическая основа исследования
заключается в применении диалектического
метода познания, формально-логического,
исторического, сравнительно-правового
метода, а также системного анализа, имеющего
универсальный характер и выступающего
связующим звеном между различными областями
общественных наук, а также иные методы,
с помощью которых изучалось данное исследование.
Структура работы обусловлена
ее целью и задачами. Работа состоит из
введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников и 2 приложений.
Объем текстовой части работы составляет
30 страниц машинописного текста. Количество
использованных источников составляет
43. Приложения занимают 2 страницы.
ОБЗОР ИСТОЧНИКОВ
ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
При написании данной работы
были использованы научная и учебно-методическая
литература, статьи в периодических изданиях
Республики Беларусь, нормативные правовые
акты Республики Беларусь.
Лесной Кодекс Республики Беларусь
является наиболее важным нормативным
правовым актом, который включает в себя
ряд статей, посвященных лесному законодательству
Республики Беларусь [20].
Много ученых, доцентов, кандидатов
отмечали важность леса и его защиту, немало
работ написано и об охране лесов. Так,
можно отметить русского доктора философских
наук, Законова Владимира Алексеевича
[15], который написал диссертацию по теме
«Лес как благо и символ». В своей работе
он отразил проблему взаимоотношений
леса и человека. Он развивал учение о
лесе и полагал, что лес играет важную
роль в жизни каждого человека, и то, что
каждый, уважающий себя, человек должен
уважать не только себя, своих близких,
родных, но и должен бережно относиться
к тому, что его окружает, а именно к лесу
как к главному богатству человечества.
По данной теме написана диссертация Абаниной
Елены Николаевны [1], кандидата юридических
наук. В своей работе она отразила развитие
лесного законодательства и рассмотрела
основополагающие принципы правовой охраны
лесов.
Заместитель председателя общественного
совета при Министерстве Внутренних Дел
Республики Беларусь, декан и заведующий
кафедрой экологического и аграрного
права юридического факультета Белгосуниверситета,
председатель Международного арбитражного
(третейского) суда «Палата арбитров при
Союзе юристов», доктор юридических наук,
профессор – Балашенко С. А. [6] рассматривал
леса как объект использования и охраны.
Он отмечал, что лес является охраняемым
природным объектом, составной часть природной
среды.
Таким образом, можно сделать
вывод о том, что ряд статей, диссертаций
было написано по данной теме. Многочисленные
ученые рассматривали леса как объекты
использования, охраны и защиты.
ГЛАВА 1
ЛЕСА КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ
ОХРАНЫ
1.1 Лес – богатство
человечества
Лес представляет собой сложное
сочетание множества разнообразных растений,
которые сильно различаются по своим размерам,
строению, размножению, типу питания. Он
представляет собой своеобразный живой
механизм, большой и очень сложный, а отдельные
растения являются его частями и деталями
[15, c. 167]. Деревья и все другие растения
в лесу тесно связаны между собой в своей
жизнедеятельности, так же они влияют
друг на друга. Вот почему лес называют
растительным сообществом или фитоценозом.
Современные естественные леса
прошли долгий путь становления и развития.
На протяжении многих лет в лесу подбирался
определённый состав растений, способных
к совместному существованию. Время от
времени под полог леса тем или иным путём
проникали новые растения, но далеко не
все из них выживали, сохранялись [15, c.
169]. Лесное растительное сообщество образуют
только такие растения, которые способны
успешно противостоять влиянию соседей.
Леса формировались у нас в
разных частях страны, в разных почвенно-климатических
условиях – на севере и на юге, на равнинах
и в горах, на песках и на суглинках, на
водоразделах и в поймах рек. В разных
условиях возникли различные типы леса,
потому что растительность тесно связана
с окружающей средой, в большой степени
зависит от климата и почвы [2]. В каждом
типе леса мы находим определённый набор
лесных растений, соответствующий данным
природным условиям. Следовательно, в
состав леса входят такие растения, которые
приспособлены не только к совместному
существованию, так сказать к внутренней
среде леса, но и к определённым почвенно-климатическим
условиям.
Невозможно переоценить
экологическое значение лесов: их называют
«легкими» планеты, так как они – источник
кислорода в атмосфере; испарение, производимое
деревьями, увлажняет воздух и смягчает
климат, поэтому лес имеет важное климаторегулирующее
значение [8, c. 56]. Не следует забывать, что
лес служит пристанищем и домом для огромного
числа животных и растений, а для отдельных
видов – единственно подходящей средой
обитания. Лес также является источником
других ценностей. Он служит источником
технического, лекарственного и пищевого
сырья.