Правовое регулирование экологической безопасности

Межрегиональные системы экологической безопасности создают наиболее благоприятные условия для вовлечения в деятельность по ее обеспечению финансовых посредников, а также новых финансово-промышленных структур, сформировавшихся в условиях рыночных отношений в России.

Для решения данной задачи необходимо прежде всего создать законодательную базу в области обеспечения экологической безопасности.

В связи с разработкой проекта закона "Об экологической безопасности" возникает необходимость предварительного определения концептуальной основы, на которой он будет базироваться.

Возможны два принципиально различных методических подхода к формированию законодательной базы в этой сфере.

Первый подход сходен с тем, которым руководствовались разработчики проекта закона "Об экологической безопасности". Также правовое регулирование выполнения мероприятий и программ, направленных на обеспечение экологической безопасности, придется осуществлять не только на основе закона об экологической безопасности, а путем применения норм прямого действия иных законодательных актов. В этом случае экологическая безопасность фактически только декларируется, т.е. ставится задача без последующей юридической конкретизации.

В другом варианте экологическая безопасность определяется законом как юридическая категория со всеми вытекающими из этого нормативными требованиями. В этом законе должны преобладать нормы прямого действия. Созданная на такой концептуальной основе законодательная база обеспечит необходимые условия повышения эффективности природоохранной деятельности, контроля и прокурорского надзора в этой сфере.

Возможно и третье - компромиссное - направление формирования законодательной базы для обеспечения экологической безопасности, в котором найдут отражение оба подхода. Разработка законодательных норм на такой концептуальной основе, скорее всего, и будет реально осуществляться.

Имеет важное значение решение следующих вопросов:

- пороговые характеристики различных  уровней экологической безопасности;

- экономические инструментарии, позволяющие  эффективно и своевременно обеспечивать  выполнение нормативных экологических  требований;

- система контроля, включающая  как административные

структуры, так и соответствующие технические средства.

На сегодняшний день наиболее остро стоит вопрос о необходимости правового регулирования обеспечения экологической безопасности в зонах экологического бедствия. О важности проблемы свидетельствует и факт внесения группой депутатов в Государственную Думу на рассмотрение упоминавшегося выше законопроекта "О статусе зон экологического бедствия и регулировании хозяйственной и иной деятельности на их территории".

Одним из сложных вопросов в законодательстве России является и вопрос рационального использования природных ресурсов. Основными критериями экологического благополучия являются показатели рационального использования природных ресурсов и утилизация отходов. Конечной целью при таком подходе к решению экологической проблемы должно стать преобразование всей производственной инфраструктуры в единый безотходный комплекс, что, в свою очередь, должно быть закреплено в законодательном порядке.

Проблема экологической безопасности не ограничивается только сохранением окружающей среды и обеспечением благоприятных условий проживания населения. Огромное значение для устойчивого развития экономики имеет обеспеченность страны природными ресурсами на долгосрочную перспективу.

 

 

 

Заключение

 

В связи с тем, что наиболее типичное сочетание экологических проблем имеет место на территориальном уровне, проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности в рамках территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является главным (приоритетным) звеном функциональной подсистемы экологической безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (в ред. от  24.11.2014).
2. Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ (в ред. от 28.12.2010).
3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года (в ред. от 14.10.2014).
4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ (в ред. от  21.11.2014).
5. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года №-794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в ред. от 15.02.2014).
6. Боков В.А., Лущик А.В. Основы экологической безопасности: Учебное пособие  Симферополь: СОНАТ, 1998. — 224 с.
7. Гейт Н.А. Экологическое право: курс лекций. - "ТК Велби", "Изд-во Проспект", 2009.
8. Гофман В.Р. Экологический аудит и правовые вопросы природопользования Челябинск: ЮУрГУ, 2000. - 183 с.
9. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, Москва – 2007.
10. Материалы Междунар. науч. -практ. конф. (Гродно, 4–5 апреля 2008 г.) / ГрГУ им. Я. Купалы; редкол. : Р. Н. Ключко (отв. ред. ) [и др. ]. – Гродно: ГрГУ, 2008. – 399 с.

 

 

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954