Платность лесопользования

    ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ В 2007 ГОДУ  

    Введение

    В декабре 2006 г. был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс), содержащий ряд статей, регулирующих вопросы  платности использования лесов. Кроме того, нормы, затрагивающие порядок исчисления платежей за лесопользование, имеются в Федеральном законе от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год". 

Структура лесопользования 

    Государство получает от использования древесины  основную часть лесного дохода. За последние годы на долю платежей за древесину, отпускаемую на корню, приходилось свыше 90% от общей суммы лесного дохода, а на долю платежей за прочие виды лесопользования - немногим больше 8% (см. диаграмму 1). Если ты читаешь, что скачиваешь, то читай внимательно, здесь далее еще 2 приписки. Они выдадут, что ты украл работу из интернета. 

Диаграмма 1 

Структура лесного  дохода по видам лесопользования 

     91,4%

┌──────────────┐

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │

│              │                       8,1%

│              │                 ┌──────────────┐

│              │                 │              │

│              │                 │              │

│              │                 │              │

│              │                 │              │

│              │                 │              │       0,3%

│              │       0,2%      │              │ ┌──────────────┐

│              │ ┌─────────────┐ │              │ │              │

└──────────────┴─┴─────────────┴─┴──────────────┴─┴──────────────┘

    Заготовка       Заготовка      Пользование         Побочное

   древесины      иных лесных    для культурных,  лесопользование

(все виды рубок)     ресурсов    оздоровительных,

                                   спортивных и

                                   туристических

                                       целей 

    При анализе динамики платежей за пользование  лесным фондом следует отметить, что  как общая сумма этих платежей, так и доля поступления в бюджеты  разного уровня, существенно возросшая  после 2003 г., оставались примерно на одном  уровне (см. диаграммы 2 и 3). 
 
 
 
 

Диаграмма 2 

Общая динамика поступления платежей за пользование  лесным фондом  

   12 000┐

         │                          ┌───┐

         │                          │///│       ┌───┐

   10 000┤              ┌───┐       │///│       │///│

        │              │///│       │///│       │///│

м        │              │///│       │///│       │///│

л   8 000┤              │///│       │///│       │///├───┐

н        │              │///│       │///├───┐   │///│\\\│

         │              │///├───┐   │///│\\\│   │///│\\\│

р   6 000┤  ┌───┐       │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

у        │  │///│       │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

б.       │  │///├───┐   │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

    4 000┤  │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

         │ │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

         │  │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

    2 000┤  │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

         │  │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

         │  │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│   │///│\\\│

        ─┼──┴───┴───┴─┬─┴───┴───┴─┬─┴───┴───┴─┬─┴───┴───┴─┐

             2003 г.      2004 г.     2005 г.     2006 г.

┌──┐

│//│ - Платежи  за пользование лесным фондом - всего

└──┘

┌──┐

│\\│ - В  том числе за древесину

└──┘ 

--------------------------------

      Сумма платежей в 2006 г. указана  по прогнозным оценкам. 

Диаграмма 3 

Динамика  поступления платежей за пользование  лесным фондом в бюджеты разного  уровня  

            /┌──────────────────────────────────────────┐

           / │                                          │

   12 000 ┐  │                       ─────┐             │

          │ /├─ - - - - - ─────┐─ - /""""/├  - - ─────┐─ ┤

          │/ │           /""""/│   /""""/"│    /""""/│  │

м  10 000 ┤  │          /""""/"│  ┌────┐""│   /""""/"│  │

л         │ /├─ - - - ─┌────┐""│─ ┤""""│""├  ─┌────┐""│─ ┤

н         │/ │         │""""│""│  │""""│""│  │""""│""│  │

    8 000 ┤  │         │""""│""│  │""""│""│   │""""│""│  │

р         │ /├ ─────┐─ ┤""""│""│─ ┤""""│""├ ─│""""│""│─ ┤

у         │/ │/""""/│ │""""│"/│ │""""│"/│ │""""│"/│ │

б.  6 000 ┤  /""""/"│  │""""│/*│  │""""│/*│  │""""│/*│  │

          │ ┌────┐""│─ ┼────┤**│─  ┼────┤**├ ─├────┤**│─ ┤

          │/│""""│""│  │****│**│   │****│**│  │****│**│  │

    4 000 ┤ │""""│""│   │****│**│ │****│**│ │****│**│ │

          │ │""""│""│─ ┤****│**│─  ┤****│**├ ─│****│**│─ ┤

          │/│""""│"/│  │****│**│   │****│**│  │****│**│  │

    2 000 ┤ │""""│/*│  │****│**│   │****│**│  │****│**│  │

          │ ├────│*/- ─┤****│*/- ─┤****│*/- ─┤****│*/- ─┘

          │/│****│/    │****│/    │****│/    │****│/   /

        0 ┼─┴────┴──┬──┴────┴───┬─┴────┴───┬─┴────┴───┐

            2003 г.    2004 г.    2005 г.     2006 г.

┌──┐

│""│ - Платежи в бюджеты субъектов  Российской Федерации

└──┘

┌──┐

│**│ - Платежи в федеральный бюджет

└──┘ 

О бюджете на 2007 год 

    В Приложении 7 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год", где указываются суммы  доходов в федеральный бюджет в 2007 г., предусмотрено поступление:

    - платежей за пользование лесным  фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - в сумме 5,6 млрд руб.;

    - лесных податей в части минимальных  ставок платы за древесину,  отпускаемую на корню, - в сумме  0,8 млрд руб.;

    - арендной платы за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - в сумме 3,7 млрд руб.

    Плата за перевод лесных земель в нелесные и за перевод земель лесного фонда  в земли иных категорий в 2007 г. прогнозируется в сумме 0,9 млрд руб. и в полном объеме подлежит зачислению в доход федерального бюджета.

    В целом же в составе неналоговых  доходов федерального бюджета на 2007 г. учтены платежи за пользование  лесным фондом и лесами иных категорий  на сумму 6,5 млрд руб.

    В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете  на 2007 год" платежи за пользование  лесным фондом и лесами иных категорий  в части минимальных ставок платы  за древесину, отпускаемую на корню, а также средства от реализации секвестрованной древесины относятся к доходам, закрепляемым за всеми администраторами доходов федерального бюджета. Поэтому администрирование данных поступлений осуществляется как органами государственной власти Российской Федерации, иными администраторами доходов федерального бюджета, являющимися главными распорядителями средств федерального бюджета, так и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Что касается Рослесхоза, то он является администратором  платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части доходов, зачисляемых в федеральный бюджет.

    В ст. 20 Федерального закона "О федеральном  бюджете на 2007 год" указано, что  минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие  в 2001 г., применяются в 2007 г. с коэффициентом 1,8.

    Эта норма в рассматриваемом Законе появилась в связи с тем, что  расчет платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в  части минимальных ставок платы  за древесину, отпускаемую на корню, произведен исходя из объема отпуска древесины на корню и минимальных ставок платы за древесину, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", проиндексированных в 1,8 раза.

    Отметим, что эти ставки индексировались в 2006 г. в 1,6 раза, а ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, определялись в размере минимальных ставок платы, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, специальным Приказом Рослесхоза от 14.09.2005 N 255. При этом помимо коэффициента, установленного Федеральным законом о бюджете, этим Приказом Рослесхоза были введены дополнительные коэффициенты по основным лесным (лесообразующим) породам в размере от 1,0 до 6,6. Так, коэффициент 1,0 применялся, в частности, в Ставропольском крае и в Волгоградской области; 1,8 - в Московской, Тверской и Самарской областях; 2,2 - в Тамбовской области и в Республике Хакасия; 3,4 - в Корякском автономном округе, а самый высокий коэффициент в размере 6,6 - в Магаданской области.

    В свою очередь, Приказом Рослесхоза от 31.08.2006 N 160 были установлены минимальные  ставки платы за древесину, отпускаемую  на корню в порядке сплошных санитарных рубок в насаждениях, поврежденных вредителями и болезнями леса, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, в размере минимальных ставок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 N 127, с применением корректирующих коэффициентов:

    0,7 - при снижении запаса деловой  древесины на корню на 30%;

    0,5 - при снижении запаса деловой древесины на корню на 31 - 50%.

    Приказом  Рослесхоза от 25.08.2006 N 155 были установлены  ставки платы за гектар находящихся  в пользовании участков лесного  фонда в целях, не связанных с  ведением лесного хозяйства и  осуществлением лесопользования