Платность лесопользования

    В целом, уровень ставок лесных податей в Российской Федерации несравнимо ниже их уровня во всех развитых странах: более чем в 50 раз по сравнению с США, Финляндией и Швецией, в 10 раз - по сравнению с Канадой.

    Негативные  последствия занижения ставок лесных податей очевидны: нерациональное использование лесосечного фонда; незначительная дифференциация ставок по породно-размерно-качественным характеристикам древесины, не соответствующая фактической потребительской стоимости сортиментов; отсутствие у лесопользователей заинтересованности в развитии инфраструктуры арендуемых участков лесного фонда и в ведении на этих участках долговременного целевого хозяйства; рост доли экспорта круглых лесоматериалов в общем объеме производства.

    Следует ожидать, что вышеуказанные отрицательные  тенденции будут преодолены при введении нового платного механизма лесопользования в 2007 г.

    Отметим, что еще до принятия Лесного кодекса  Рослесхоз проводил определенную работу по выработке новых подходов к  разработке ставок платы за лесопользование  с учетом накопленного опыта в Российской Федерации и в других странах. Известно, что в ходе проведения этой работы апробировались несколько моделей установления ставок и вырабатывался единый методологический подход в формировании наиболее приемлемой из них.

    Заключение 

    В настоящее время еще преждевременно делать окончательный вывод о  реализации тех или иных направлений  и подходов Рослесхоза к установлению размеров ставок платы, которые должны быть утверждены Правительством РФ в  соответствии с нормами принятого  в 2006 г. Лесного кодекса. Многие эксперты высказывали пожелания, чтобы новые ставки платы и порядок реализации древесины на аукционах в максимальной степени учитывали рентную составляющую. Напомним, что в Российской Федерации платежи за древесину, отпускаемую на корню, стали исчисляться в конце XIX века как земельная рента, когда Лесной департамент России выпустил для этого специальное наставление. Последний раз лесные таксы Российской империи были рассчитаны чиновниками губернских лесных комитетов в 1914 - 1916 гг. Эти "царские" таксы просуществовали в России до 1930 г. Выдающийся российский экономист М.М. Орлов в свое время говорил, что формула лесной ренты проста, но считать по ней непросто. Адаптируя методику расчета корневой стоимости древесины, предложенную в 1928 г. М.М. Орловым, к современным условиям, известный ученый С.В. Починков (Росгипролес) предлагал следующий порядок вычислений.

    Сначала изучается лесной рынок: технологическая  структура спроса на лесоматериалы  круглые (по сортиментам); динамика фактических цен производителей; производственно-технические связи; транспортные расходы.

    Затем на основе рыночных цен на конечную лесопродукцию определяется потребительская  ценность (эффективность) различных  сортиментов круглого леса. Фактические  цены на сортименты круглого леса корректируются в соответствии с их рыночной эффективностью.

    Далее на основе баланса заготовки и  продажи древесного сырья и откорректированных цен на сортименты круглого леса рассчитываются средневзвешенные цены на лесоматериалы  круглые по породно-качественно-размерным группам. В свою очередь, на основе сортиментных таблиц и откорректированных средневзвешенных цен на лесоматериалы круглые по породно-качественно-размерным группам рассчитывается товарная стоимость стволов по породам, ступеням толщины, разрядам высот, качеству.

    С использованием пооперационных норм выработки  и нормативов расхода топлива, электроэнергии, материалов (запасных частей) рассчитывается нормативная себестоимость заготовки  стволов в зависимости от породы, ступени толщины, удаленности участка лесного фонда и других производственных факторов. Вычитанием из товарной стоимости нормативной себестоимости заготовки и нормальной предпринимательской прибыли определяется корневая (рентная) стоимость стволов. И, наконец, на основе распределения стволов в насаждении по породам, диаметрам, качеству рассчитывается корневая стоимость ликвидного запаса древесины на участке лесного фонда.

    По  мнению многих специалистов, отечественный  исторический опыт управления лесным сектором, в том числе накопленный в Российской империи, являет собой убедительный пример высокодоходного хозяйствования в лесах, находящихся в государственной собственности.

    В Российской Федерации должны быть разработаны  нормативные акты, которые позволят повысить эффективность вложений в лесной комплекс, что, в свою очередь, создаст предпосылки для более полной реализации лесного потенциала, а также превращения Российской Федерации в полноправного партнера в международной торговле лесной продукцией с высоким удельным весом переработки.

    Короче  работа украдена из сети Интернет. 
 

    Литература

    1. Плата за пользование лесным  фондом в 2007 году "Налоговый  вестник", 2007, N 3 В.В.Петрунин

    2. Подробный комментарий к новому  Лесному кодексу Российской Федерации  см.: НВ: комментарии... - 2007. - N 2. - С. 2 - 14; N 3. - С. 19 - 31.