Внешняя политика в послевоенный период

    - 500 МБР "Минитмэн-3 и -ЗМ" переоснастить из трехзарядных в моноблочные ( каждой ракете останется одна боеголовка), разместив их в шахтных ПУ (ШПУ) на трёх ракетных базах - Мальмстром, Майнот и Уоррен. Головные части этих ракет могут бы оснащены высокоточными боеголовками МБР MX. Кроме того, существует возможное продления до 2010 года срока нахождения на вооружении ракет "Минитмэн-3";

    - 50 МБР MX с разделяющимися головными частями индивидуального наведения снимаются с вооружения. Одновременно не проводится дополнительное развертывание данных ракет в ШПУ и прекращаются работы по созданию для них мобильных ПУ (на железнодорожных платформах) и перспективной легкой мобильной МБР "Миджитмэн":

    - 450 МБР "Минитмэн-2" снять с  вооружения к концу 1995 года. В  случае выхода США из Договора  СНВ-2 они могут в короткие сроки  нарасти потенциал сил МБР  (за счет оснащения "Минитмэн-3" снова тремя боеголовками развертывания ракет MX в мобильном варианте), тем более, что договор не обязывает ликвидировать сами ракеты и ядерные заряды к ним.

      Договор СНВ-2 в наименьшей степени  затрагивает развитие морского  компонента СНС США и позволяет  практически полностью осуществить  намеченную программу его модернизации. К началу 1998 года в условиях выполнения Договора американские ВМС смогут иметь 18 ПЛАРБ типа "Огайо", в том числе восемь лодок с ракетами "Трай-дент-1" (точность 300 м, мощность 100 кг) и десять с ракетами "Трайдент-2" (точность 170 м, мощность 500 кг). Единственное ограничение будет заключаться в оснащении данных БРПЛ не восемью, а четырьмя боеголовками, чтобы не превысить уровень 1750 ядерных зарядов (1728 ядерных зарядов вместо 3456). При изменении обстановки возможно увеличение численного и боевого состава сил ПЛАРБ, так как производственные мощности США позволяют строить две — четыре лодки ежегодно.

    Вывод из боевого состава самолетов  B-52G и сокращение объема закупок бомбардировщиков В-2 (с 75 до 20) прямо не связаны с ограничениями Договора СНВ-2 и проводятся в плановом порядке по причине выработки самолетами B-52G летного ресурса и трудностей финансирования программы В-2 (стоимость одного самолета превышает 1,1 млрд. долларов в ценах 1992 года) в полном объеме:

    В случае выхода из Договора СНВ-2 США  могут увеличить состав парка  тяжелых бомбардировщиков на 167 самолетов-носителей за счет обратного перевода в "ядерный статус" 100 бомбардировщиков, переориентированных на применение обычного оружия и сохранивших возможность подвески ядерных боеприпасов. Кроме того, существующие производственные мощности могут обеспечить при необходимости выпуск до 24 самолетов В-2 в год. При принятии решения на восстановление свернутых мощностей по производству В-1В ежегодный объем их выпуска может составить до 30 единиц.

    Оценивая  в целом положения Договора СНВ-2, следует подчеркнуть, что США  прикладывают усилия для сохранения и модернизации основного компонента ядерной триады - ПЛАРБ, ударный потенциал которых может быть наращен при необходимости в короткие сроки без технических трудностей и значительных затрат. Добившись запрета на МБР и РГЧ ИН, США снимают 1000 боеголовок индивидуального наведения со своих наземных ракет практически безболезненно, так как сохраняют "противосиловые" РГЧ ИН на БРПЛ.

    К слабым сторонам Договора СНВ-2 (как  и предыдущих - ОСВ-1,-2 и СНВ-1) следует отнести арифметический подход без учета различий в военно-географическом и военно-стратегическом положении США и России, сложившихся асимметрий и традиций в развитии стратегических вооружений, а также сроки реализации договора.

    Весной 1997 года достигнуты договоренности о  том, что срок СНВ-2 продлен до 2008-го. В предварительном плане были намечены рамки последующего соглашения СНВ-3 -до 2000 - 2500 ядерных боеголовок у каждой из сторон, причем этот уровень должен быть установлен с 31 декабря 2007 года. Стороны также договорились о выработке процедуры ликвидации ядерных боеголовок. В ходе переговоров американская сторона учла озабоченность России в отношении дестабилизирующего фактора крылатых ракет морского базирования. Было принято решение поручить экспертам обеих стран рассмотреть вопросы, связанные с КР, и найти взаимоприемлемое решение. Военные аналитики утверждают, что имеется реальная возможность разработки и заключения в ближайшей перспективе договора СНВ-4 с уровнями до 1000 - 1200 ядерных боеголовок у каждой стороны.

    Договор между СССР и США об ограничении  систем противоракетной обороны  был подписан 26 мая 1972 года и является бессрочным. При подготовке и заключении стороны базировались на своих обязательствах по Договору о нераспространении ядерного оружия и исходили из того, что эффективные меры по ограничению систем ПРО явились бы существенным фактором в деле сдерживания гонки стратегических наступательных вооружений.

    В соответствии с договором СССР и  США обязались не развертывать системы ПРО на территории своей страны, не создавать основу для такой обороны и системы ПРО отдельных районов, кроме:

    - системы ПРО радиусом 150 км с центром, находящимся в столице государства;

    - системы ПРО радиусом 150 км в пределах одного района расположения шахтных пусковых установок МБР.

    Затем стороны ограничились возможностью создания одной объектовой системы  ПРО. В каждом случае определяется количество противоракет и их пусковых установок (не более 100), а также комплексов РЛС ПРО.

    Стороны получили право модернизировать  и заменять существующие системы ПРО и их компоненты и в интересах этого могут иметь на существующих или дополнительно согласованных испытательных полигонах не более 15 ПУ противоракет. Кроме того, они взяли на себя обязательство не создавать, не испытывать и не развертывать системы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования; не придавать ракетам, ПУ и РЛС способностей решать задачи борьбы стратегическими баллистическими ракетами (СБР) или их элементами на траектории полета и не испытывать их в целях ПРО. Ограничения касаются также РЛС предупреждения о нападении СБР. Договор предусматривает обязательства сторон о не передаче другим государствам и о не размещении вне своей территории систем ПРО или их компонентов.

    Участники договора создали постоянную консультативную  комиссию, в задачи ко рой входит рассмотрение неясных вопросов и ситуаций, предоставление необходимой  информации об изменениях в стратегической ситуации, согласование процедур уничтожения или демонтажа систем ПРО, предложений и инициатив в данной области.

    Договором об ограничении систем ПРО предусмотрено  использование только национальных технических средств контроля для  обеспечения уверенности в соблюл другой стороной положений документа. При этом каждая из сторон обязуется не чинить помех техническим средствам контроля другой стороны, не применять преднамеренные меры маскировки, затрудняющие осуществление контроля. Каждая из сторон может вносить поправки, которые, будучи согласованными, вступают в силу в соответствии с принятыми процедурами. Рассмотрение договора проводится каждые пять лет. В случае желания одной из сторон выйти из него, она должна предупредить об этом другую сторону за шесть месяцев до выхода, изложив обстоятельства, которые заставляют сделать этот шаг.

    В течение всего периода действия Договора между США и СССР (РФ) об ограничении систем ПРО при всем благополучном формальном выполнении основных обязательств реальные шаги обеих сторон в области развития систем вооружений, а особенно в области разоружения, в первую очередь в сфере СНВ, создавали довольно остр проблемы, из-за не решенности которых вставал вопрос о самом существовании договора по ПРО. Одной из них является активизация в США работ по противоракетной обороне, в частности с конца 1993 года по "тактической системе ПРО". Для того чтобы работы в этой сфере не противоречили букве и духу договора, американцам было предложено ввести для тактических систем специальные ограничивающие технические параметры. Предложенный ими вариант заключается в том, что "тактическая система ПРО" США, призванная якобы противодействовать существующей или возможной в будущем ракетной угрозе со стороны некоторых стран Азии и Африки, может использоваться для борьбы не только с тактическими, но и со стратегическими средствами нападения.

    Переговоры  по проблемам разграничения стратегической и нестратегической ПРО начались в 1993 году. Стороны пришли к компромиссу, и пакет соглашений, связанный с договором, был подписан 26 сентября 1997 года в г. Нью-Йорк. Принятые в нем ограничения во многом совпадают с пожеланиями США и реально не отражаются ни на одной из существующих американских программ. Но в пакете договоренностей введено Соглашение о мерах укрепления доверия, предусматривающее обмен информацией о системах нестратегической ПРО, планах и программах в этой области взаимные показы техники и другие меры. Кроме того, Россия и США взяли на себя обязательства немедленно рассматривать на переговорах ситуации, связанные с появлением новых систем ПРО и вызывающие беспокойство одной из стран. Стороны согласовали запрет на размещение любых ударных систем ПРО в космосе.

    В целом эксперты считают, что принятый пакет документов позволяет сохранить, договор по ПРО и создает уверенность, что работы в области нестратегической противоракетной обороны не приведут к его нарушению.

    Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении была подписана 13 января 1993 года в г. Париж. По состоянию на 1 января 1998 года ее ратифицировали более 100 стран. В соответствии с данным документом в г. Гаага в апреле 1993 года создана и начала действовать Подготовительная комиссия Организации по запрещению химически оружия (ПК 03Х0).

    Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия (ХО) и о его уничтожении содержит условия, которые запрещают:

    - разработку, выпуск, приобретение, складирование,  хранение, прямую или косвенную  передачу кому бы то ни было ХО;

    - использование химического оружия  против кого бы то ни было;

    - участие в военных приготовлениях  с целью применения ХО;

    - побуждение кого бы то ни  было к участию в действиях,  запрещенных для государств, подписавших  этот документ.

    Конвенция обязывает страны-участницы сообщить о наличии имеющихся запасов  ХО. Затем сделанные декларации могут быть проверены, а химическое оружие должно быть уничтожено в течение 10 лет. Хранение и уничтожение будут контролироваться посредством инспекций на местах. При этом ведется уничтожение не только того оружия, которое имеется на своей территории, но и того, что размещено в других государствах.  Предусматривается прекращение выпуска ХО и предоставление сведений о всех производящих его предприятиях. Наблюдение за прекращением выпуска осуществляется также путем проведения инспекций на местах. В исключительных случаях может быть разрешена конверсия производств по выпуску химического оружия в предприятия невоенного назначения, которые будут находиться под соответствующим международным контролем. Конвенция содержит условия, запрещающие применение химических средств при подавлении беспорядков. Она подтверждает запрет на использование гербицидов и обеспечивает защиту и помощь в случае применения или угрозы применения ХО против государства-участника.

    В конвенции химические вещества разделены  на три списка в соответствии со степенью опасности. Предприятия, выпускающие, перерабатывающие и потребляющие эти вещества, должны находиться под международным контролем, включая инспекцию на местах. Подлежат декларированию и контролю также другие производства, способные выпускать указанные в списках химикаты. Вместе с тем разработаны меры, с помощью которых процедура инспекции и ее методика позволяют инспектируемой стороне сохранить секретность информации, не связанной с ХО.

    В соответствии с конвенцией предусматривается  два режима проверки с целью повышения безопасности государств-участников и исключения возможности тайного производства, хранения и использования ХО. Первый - обычный контроль, включающий декларирование, первоначальные визиты (по проверке исходных данных) и систематические инспекции мест складского хранения ХО, его производства и площадок уничтожения, а также предприятий промышленности, имеющих отношение к химическому производству. Второй - выборочные инспекции, позволяющие государству-участнику запросить и провести международную инспекцию любого предприятия и объекта на территории любого государства с целью ответа на вопросы о возможном нарушении конвенции.

    Государства-участники  обязаны разрешать выборочные инспекции  на своей территории и делать все необходимое для выполнения конвенции. При этом инспектируемой стороне дозволено контролировать доступ к объекту, проверяемому выборочно. Во избежание злоупотреблений в конвенции предусмотрено, что все вопросы, связанные с ее предполагаемым невыполнением и возможными нарушениями, адресуются Исполнительному совету и Генеральному директору технического секретариата организации стран, подписавших конвенцию. Государство-участник может в любое время запросить Исполнительный комитет рассмотреть случаи злоупотребления правами, которые обеспечиваются конвенцией.

    Важным  обстоятельством является то, что  проверяемая сторона имеет право  решающего голоса в определении степени и вида доступа на проверяемый объект, может вести переговоры с инспекционной группой о степени доступа к любому определенному месту или местам в пределах инспектируемого объекта, конкретных видах инспекции (включая взятие образцов) и работ, проводимых инспекционной группой, а также о предоставлении проверяемой стороной необходимой информации. Расходы по выполнению конвенции распределяются между государствами-участниками по шкале ООН.

    Многосторонние  и двусторонние договоры и соглашения по разоружению и нераспространению в области оружия массового поражения, в том числе и российско-американские по стратегическим наступательным вооружениям, оцениваются в целом положительно. Между тем поддержание своего ядерного потенциала сдерживания остается для США важнейшей задачей на обозримую перспективу.