Судебная система в Русском государстве в XV-XVI веках

С образованием централизованного  государства меняется и местное  управление. Ограничение власти кормленщиков - наместников и волостелей - являлось составной частью мероприятий, проводимых великокняжеской властью в целях  укрепления централизованного государства. Эти мероприятия не только совпадали с пожеланиями поместного дворянства, но и находили поддержку и сочувствие черносошного крестьянства. И те и другие были заинтересованы в улучшении прежде всего деятельности суда и того звена государственного управления, в котором корыстолюбие кормленщиков проявлялось особенно остро. По Белоозерской уставной грамоте (1488 г.) наместник и его тиуны судили вместе с сотскими и "добрыми" людьми из населения. В Судебнике 1497 г. этот порядок был узаконен.

Изменения в системе управления дополнялись преобразованиями в  судебной сфере. Наиболее значимым было категорическое требование Судебника 1550 г. об участии «судных мужей» —  своеобразных присяжных заседателей  — при каждом судебном разбирательстве. «Судные мужи» — выборные представители  в наместничьем суде — существовали и в XV в. Однако их участие в суде представлялось великим князем как  пожалование, как привилегия. Ни всеобщего  характера, ни серьезного значения прежние  «судные мужи», по мнению некоторых  исследователей, не имели. Введение на местах в середине XVI в. «праведного», т.е. справедливого, суда, контролируемого  «лучшими людьми» из данного сословия, было важным шагом в направлении  создания сословно-представительной государственной  системы. Проведение реформы управления, введение единого законодательства (Судебник 1550 г.) не могло быть осуществлено при сохранении прежней системы  феодальных иммунитетов — системы  исключительных прав тех или иных светских и церковных феодалов, освобождавшей  их от подчинения общим нормам закона, прежде всего от уплаты налогов. Несмотря на колебания в этом вопросе, общая  политика государства в первой половине и особенно в середине XVI в. была направлена на уничтожение феодального иммунитета.

Укреплению власти царя способствовали ограничение с 1550 г. на время военных  походов местничества и особенно создание постоянного стрелецкого  войска. Порядок несения воинской службы всеми землевладельцами (как  боярами, так и дворянами) определялся  «Уложением о службе», принятым в 1555—1556 гг.

Поставив боярскую Думу и  синклит церковных иерархов между  угрозой нападения своего особого (опричного) войска и угрозой выступления  московского посада (искусно возбуждаемого  агентами царя после его отъезда  из столицы в декабре 1564 г. в Александровскую  слободу), Иван Грозный добился полной их капитуляции, скрепленной соответствующими приговорами. «Государева воля»  была признана единственным источником власти и права, единственным источником определения внутренней и внешней  политики. Для создания впечатления  о всенародной, по крайней мере всесословной, поддержке политики царя указ о введении опричнины в феврале 1565 г. был  представлен на утверждение Земского собора. С целью оказать давление на светскую и церковную аристократию, на всех возможных противников Ивана  Грозного на заседания Собора впервые  были приглашены представители посада. Кроме того, с 1555 года были введены выборные "губные" органы, на которые возлагались преследование, ловля и казнь ''лихих людей" в каждом уголовно-полицейском округе ("губе"). В каждом губном округе (в волости, а впоследствии в уезде) из дворян или детей боярских выбирался губной староста. При каждом губном старосте во второй половине 16 века появилась губная изба, делопроизводство в которой вел губной дьяк.

Первоначально губные старосты выбирались бессрочно, а затем - погодно  Компетенция губных старост расширилась. Кроме разбойных дел в их ведение  попали дела о татях, убийствах, заведование  тюрьмами. Институт губных старост  вслед за городовыми приказчиками способствовал  упразднению кормленщиков. Этого  требовало и поместное дворянство, заинтересованное в увеличении государственных  средств и ликвидации произвола  кормленщиков-бояр.

В судопроизводстве 15 – 16 вв. продолжал господствовать обвинительный  или состязательный процесс, который  применялся к гражданским и менее  значительным уголовным делам и  характеризовался активностью сторон. Каждая из участвующих в процессе сторон старалась доказать свою правоту  средствами, предусмотренными Судебником 1497 г.: собственное признание обвиняемого, показания свидетелей ("послухов"), поединок между истцом и ответчиком и или между виновным и пострадавшим ("поле"), присяга, "крестное целование", письменные документы.

После суда оправданной стороне  выдавалась правовая грамота - копия  решения суда с печатью и подписью дьяка. Способом исполнения судебных решений  по гражданским делам нередко  считался "правеж" - ежедневное битье  прутьями. Если "правеж" не приносил результата, то ответчик выдавался "головой" истцу.

Для выяснения более крупных  уголовных дел (татьба, разбой, душегубство, ябедничество) появился новый вид  судебного процесса - розыск. Розыск применялся в отношении так называемых "ведомых лихих людей". Главными доказательствами розыска являлись "повальный" обыск - допрос местных  жителей, а также пытка с целью "признания" обвиняемым своей  вины.

Имущественные наказания, игравшие важную роль в суде периода феодальной раздробленности, отодвигались на задний план. Суд становился средством устрашения.

Таким образом, к началу 17 века в России складывается значительная система государственных учреждений как в центре (приказы), так и  на местах, осуществлявшая основные задачи государства в виде административных, военных, судебных, финансовых и других функций.

Процесс складывания этой системы государственных учреждений идет параллельно с процессом  возрастания власти великого князя  Московского и царя всея Руси, с  установлением самодержавия в России. В государственном аппарате России появляются черты бюрократизации, заключавшиеся  в появлении цепи подчиненных  друг другу учреждений и органов (Боярская дума - приказ - наместник - тиун); в создании сческой лестницы чиновников (судья приказа - дьяк - подьячие: старшие, средние, младшие): в появлении элементов  бюрократического централизма, в сосредоточении многих распорядительных и исполнительных функций в приказах, бумажного  делопроизводства, безнадзорных действий чиновников. На рубеже XV — XVI вв. завершился процесс объединения земель Северо-Восточной  Руси под властью Москвы.

По своей форме Российское государство первой половины XVI в. было сословной монархией. Свою власть в  стране великий князь фактически делил с удельными и служилыми  князьями, боярской Думой как органом  власти феодальной аристократии и церковью как органом власти духовенства. В первой половине XVI в. наблюдается тенденция ограничения власти кормленщиков: 1) Сроки кормлений сократились до 1—3 лет. 2) Получает распространение и укрепляется институт городовых приказчиков, которые занимаются военно-административным управлением на местах. Назначаемые великим князем из поместного служилого дворянства, городовые приказчики не зависели ни от наместника, ни от боярской Думы, а подчинялись непосредственно великому князю. 3) В 1539—1541 гг. началась губная реформа.

Внутренняя политика в  годы боярского правления была противоречивой. В процессе централизации государства  были ликвидированы уделы братьев  Василия III — князей Юрия Дмитровского и Андрея Старицкого (оба погибли  в тюрьме); проведена денежная реформа (1535—1541 гг.); первый этап губной реформы (1539—1541 гг.), верстание поместьями поместных феодалов (1538—1539 гг.), описаны земли в большинстве районов страны (1536—1544 гг.); упорядочивались землевладение и государственное обложение. В то же время помимо расхищения земель боярами и княжатами, непомерного роста феодальной эксплуатации произошло ослабление центрального и местного аппарата управления, который был расшатан междоусобными распрями отдельных группировок придворной знати, боровшихся за чины и звания. Бесчисленные местничества ослабляли русскую армию. Мздоимство и неправый суд царили в центре и на местах. Окончание боярского правления обычно связывали с воцарением (январь 1547 г.) Ивана IV и формированием правительства компромисса (1549 г., Избранная рада). Иное мнение имеет по этому вопросу Р.Г. Скрынников.

Русское политическое сознание отразило происшедшие перемены в  новых доктринах, самой известной  из которых стала теория «Москва  — третий Рим». Согласно ей московские князья выступали прямыми преемниками  властителей «второго Рима» —  Византии. Уже дед Ивана IV Иван III именовал себя «царем всея Руси». Правда, он воздержался от официального применения этого титула, не рассчитывая на то, что соседние государства признают его за ним. Иван III употреблял этот титул только в отношениях с Ливонским  орденом и некоторыми немецкими  князьями. Известен также эпизод, когда  в 1498 г. Иван III «венчал на царствие»  своего преемника — внука Дмитрия. Однако меньше чем за год Дмитрии  Иванович оказался в опале у своего деда. Его царское венчание было отменено, а сам он, как и его  мать, оказался в темнице. Коронация  Ивана IV в глазах самого князя и  большинства его подданных стала  начальной вехой самостоятельного правления Грозного. Благодаря царскому титулу Иван IV вдруг явился перед  своими подданными в роли преемника  римских кесарей и помазанника  Божьего на земле. Постепенно в обиход современников вошло словоупотребление «Московское царство».

За период с середины XV до середины XVI в. территория России увеличилась  более чем в 6 раз. Население страны в конце XV в. составляло примерно 5—6 млн. человек, в середине XVI в. — около 9 млн. человек (по другим данным — 6—7 млн. человек).В этих условиях система управления, рассчитанная на небольшие владения, должна была уступить место новому аппарату власти.

1.3 Боярская дума как важнейший элемент законодательной власти.

XV-XVI вв. являются временем  становления централизованного  российского государства. Одним  из проявлений становления сословно-представительной  монархии стало создание Боярской  думы, выполнявшей по сути функции  правительства. При этом дума  не могла принимать самостоятельных  решений, так как была неотделима  от великого князя или царя  и действовала только по его  указанию. В свое время государь  не мог обходиться без деятельности  этого органа, который в свою  очередь ограничивал власть государя. И сегодня Боярская дума, является  глубоко изучаемым современными  историками органом власти. В  наше время исследователи неоднозначно  определяют роль Боярской думы  в системе государственного управления, но неоспоримо то, что и через  несколько веков Боярская дума  считается одним из основных  законодательных органов, действовавших  за всю историю Российского  государства.

В XV в. в условиях самодержавия возникла сословно-представительная монархия. Началом, условно, этого периода  считается созыв первого земского собора 1549 г. (в этот период происходят прогрессивные реформы Ивана IV и многое другое, что подготовило новую эру в развитие государственного аппарата и права). Царь являлся главой государства. Он законодательствовал в масштабе всей страны, был главой исполнительной власти, командовал войсками, распоряжался финансами, был высшим судьей. В условиях сословно-представительной монархии появлялась необходимость в сословно-представительном органе, ограничивающем власть царя, каким и стала Боярская Дума. Все государственные функции теперь царь осуществлял при участии Боярской думы, а также Земских соборов через систему приказов и воевод. Именно Боярская Дума, с установленной системой местничества и Земский собор являлись необходимыми атрибутами сословно-представительной монархии. С упадком их роли в государстве и дальнейшей ликвидации этих органов власти закончилось существование сословно-представительной монархии.

Реорганизация государственного аппарата начинается еще с 80-х гг. XV в., после присоединения к Москве Твери, Рязани, Нижнего Новгорода, Великого Новгорода и освобождения Руси от татарского ига. Дворцово-вотчинная  система государственного управления, сложившаяся еще во времена феодальной раздробленности, стала непригодна в новых условиях. Значительно  усиливается власть царя, оформляется  Боярская дума, создаются центральные  органы управления - приказы.

Боярская дума, постоянно  действующий совет знати, сложилась  при великом князе. Ее члены назначались  великим царем на основе местнических правил. Боярская дума развивалась  из совета при князе, включавшего  наиболее крупных феодалов. В Думу входили потомки бывших удельных князей и наиболее родовитые и  влиятельные бояре (20-30 человек) Самостоятельной  роли боярская дума не играла, она всегда действовала вместе с царём, составляя  совместно с государем единую верховную власть.

Дума была высшим контрольным  учреждением. Она собирала сведения о служилых людях, интересовалась расходами  приказов, вникая подчас в такие  мелочи, как, например, о том, сколько  денег было потрачено в приказе  на свечи, чернила и дрова. Решение (приговор) Думы (особенно с участием царя) по сложному делу, поступившему из приказа, или по частной жалобе становилось  прецедентом при разборе в  приказах аналогичных дел.

Главной предпосылкой становления Боярской Думы в системе органов государственной власти стало возникновение в России сословно-представительной монархии, которая должна была опираться на сословно-представительный орган, такой как Боярская Дума. Именно эта предпосылка сыграла огромную роль в становлении Боярской Думы.

Боярская Дума развилась  из совета при князе, включавшего  наиболее крупных феодалов. В Думу вошли потомки бывших удельных князей и наиболее родовитые и влиятельные  бояре. Представители менее родовитых  фамилий состояли в Думе в чине окольничего.

В конце XV в. Дума состояла из двух чинов: бояр и окольничих (высший придворный чин, означающий наиболее приближенных к князю людей), которые относились к думным чинам¹.

Бояре до конца XVII в. занимали одно из главенствующих положений в государстве. Царь по своему усмотрению назначает бояр в тот или иной чин, согласно традициям. Обычай местничества, т. е порядок назначения на должности по принципу родовитости и знатности, играет при этом немаловажную роль. Таким образом, признак местничества был существенным признаком при назначении на государственную должность².

Бояре занимали ключевые роли в государстве. Им жаловались чины бояр и окольничих. Лица в звании бояр могли занимать высшие должности  по воинскому и гражданскому управлению. Они назначались начальниками-воеводами  полков, управляли областями в  качестве наместников и воевод, присутствовали в государственной думе - высшем государственном органе страны. Бояре  также управляли главными приказами, являлись послами и вели дипломатические переговоры с представителями иностранных посольств.