Совет Министров СССР

3) разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики социального обеспечения и совместно с ВЦСПС устанавливает основные условия выдачи и размеры пособий по  государственному социальному страхованию;

4) осуществляет меры по  развитию и охране  государственного и общественного жилищного фонда, по содействию кооперативному и индивидуальному жилищному строительству;

5) определяет  направления развития и совершенствования единой системы народного образования; обеспечивает охрану, преумножение и широкое использование духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня;   содействует   развитию   профессионального искусства и народного художественного творчества;

6) направляет деятельность государственных систем торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; способствует деятельности кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения⁸.

Основные полномочия Совета Министров СССР в области планирования экономического и социального развития

1) разрабатывает и вносит в Верховный  Совет СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, принимает меры по осуществлению государственных планов,  представляет  Верховному  Совету СССР отчеты о выполнении планов;

2) организует работу по  подготовке Государственным плановым комитетом СССР - центральным органом государственного управления в области планирования, министерствами и государственными комитетами СССР,  другими подведомственными Совету Министров СССР органами  и Советами  Министров союзных республик проектов государственных планов экономического и социального развития СССР; обеспечивает сбалансированность и стабильность планов, рациональное размещение производительных сил по союзным республикам и экономическим районам страны, совершенствование методов планирования;

3) организует разработку комплексных программ  экономического, социального и научно-технического развития и обеспечивает выполнение этих программ;

4) руководит организацией  единой системы учета и статистики.

Основные полномочия Совета Министров СССР в области финансов, кредита и цен

1) разрабатывает основные направления реализации финансовой политики Советского государства;

2) разрабатывает  и вносит в Верховный Совет СССР государственный бюджет СССР,  принимает меры по его осуществлению, представляет Верховному Совету СССР отчет об исполнении бюджета;

3) принимает меры к укреплению денежной и кредитной системы и организации государственного страхования;

4) осуществляет  руководство в области валютных и кредитных отношений СССР с иностранными государствами на основе государственной монополии;

5) обеспечивает проведение единой политики цен, определяет основные направления совершенствования системы цен⁹.

Основные  полномочия Совета Министров СССР в области труда и заработной платы

1) разрабатывает  и осуществляет меры по обеспечению права граждан на труд, проведению единой политики в области оплаты труда и рационального использования трудовых ресурсов;

2) разрабатывает  меры по обеспечению неуклонного роста производительности труда в народном хозяйстве, широкого внедрения современных средств механизации и автоматизации производственных процессов, по улучшению условий и охраны труда, его научной организации, укреплению социалистической дисциплины труда;

3) осуществляет государственное регулирование заработной платы, разрабатывает меры по усилению  ее стимулирующей роли в повышении эффективности производства и качества работы; обеспечивает необходимое соотношение темпов роста производительности  труда и роста  заработной платы, сочетание материальных и моральных стимулов;

4) принимает  совместно с ВЦСПС меры по  развитию  и  повышению действенности социалистического соревнования;

5) решает с  участием  ВЦСПС  отдельные   вопросы  регулирования рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих;

6) обеспечивает  с учетом общественных потребностей  организацию подготовки и использования кадров, повышения их квалификации¹⁰.

Основные  полномочия Совета Министров СССР в  области  науки и техники

1) разрабатывает и осуществляет меры по  проведению единой политики в области науки и техники, организует  разработку прогнозов научно-технического прогресса;

2) рассматривает  основные  направления развития науки и техники, определяет  программы работ по решению важнейших научно - технических проблем;

3) разрабатывает меры по повышению эффективности  научных исследований, по внедрению результатов научных исследований, изобретений и рационализаторских предложений;

4) направляет  деятельность Академии наук СССР.

Основные  полномочия Совета Министров СССР в  области обеспечения социалистической законности

1) осуществляет  меры по охране общественного порядка, обеспечению и защите прав и свобод граждан;

2) направляет  деятельность  государственных, кооперативных и других организаций по охране социалистической собственности;

3) обеспечивает  соблюдение законодательства министерствами и  государственными комитетами СССР, другими подведомственными ему органами; определяет основные направления правовой работы в органах государственного   управления, на предприятиях, в объединениях, других организациях и учреждениях;

4) принимает меры к совершенствованию действующего законодательства.

Основные  полномочия Совета Министров СССР в  области обеспечения безопасности и обороноспособности страны

1) принимает  меры к обеспечению государственной   безопасности, охраны государственных границ и территории СССР;

2) осуществляет общее руководство строительством  Вооруженных Сил СССР, определяет ежегодные контингенты граждан,  подлежащих призыву на действительную военную службу;

3) принимает   меры к обеспечению обороноспособности  страны,  к поддержанию Вооруженных Сил СССР в постоянной  боевой  готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору;

4) обеспечивает оснащение Вооруженных Сил СССР всем необходимым  для  выполнения ими своего долга перед народом - надежно защищать социалистическое Отечество;

5) осуществляет  общее руководство гражданской  обороной СССР¹¹.

Основные  полномочия Совета Министров СССР в  области внешней политики и международных отношений

1) осуществляет общее руководство в области отношений СССР с иностранными государствами и международными  организациями, в области внешней торговли  и других видов внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии, в области научно-технического и культурного сотрудничеств СССР с зарубежными странами;  обеспечивает проведение  мероприятий по расширению международного    сотрудничества СССР повышению эффективности внешних экономических и научно-технических связей;

2) организует и направляет деятельность,  связанную с участием СССР в социалистической экономической интеграции и международном социалистическом разделении труда; принимает меры к обеспечению координации государственных планов СССР с государственными планами стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи, осуществлению специализации  и  кооперирования производства, к разработке и реализации долгосрочных   целевых программ сотрудничества  со странами - членами Совета Экономической Взаимопомощи;

3) осуществляет  в пределах своих полномочий представительство СССР в иностранных государствах, а также в международных организациях;

4) принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; решает вопросы о принятии рекомендаций Совета Экономической Взаимопомощи и обеспечивает  осуществление  принятых рекомендаций;

5) утверждает  и денонсирует межправительственные  международные   договоры СССР.

 

4. Контроль Совета Министров СССР за деятельностью подведомственных ему органов

 

Совет Министров  СССР осуществляет систематический контроль за деятельностью министерств и государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов¹².

Совет Министров  СССР принимает меры к тому, чтобы  министерства и государственные  комитеты СССР, другие подведомственные ему органы в полном объеме использовали предоставленные им права для выполнения возложенных на них задач и осуществления ими своих функций, для самостоятельного решения отнесенных к их ведению вопросов.

Совет Министров  СССР имеет право отменять акты министерств  и государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.

Совет Министров  СССР может налагать на министров  СССР, председателей государственных  комитетов СССР, руководителей других подведомственных ему органов, а  также на их заместителей дисциплинарные взыскания.

В своей деятельности по контролю Совет Министров СССР опирается на Комитет народного контроля СССР, образуемый Верховным Советом СССР, направляет работу Комитета народного контроля СССР по осуществлению контроля в сфере хозяйственного и социально-культурного строительства и в других сферах государственного управления, рассматривает внесенные им на основе результатов проверок вопросы и предложения.

Председатель  Комитета народного контроля СССР включается в состав Правительства СССР.

 

5. Министерства СССР

 

Совет Министров  СССР руководит всей работой министерств СССР, комитетов и других подведомственных ему учреждений. Министерства СССР являются центральными органами государственного управления.

Министерства  – это органы, ведающие отдельными отраслями государственного управления и народного хозяйства. Назовём, для примера, такие министерства СССР: военное, иностранных дел, внешней торговли, финансов, путей сообщения, тяжёлого машиностроения, угольной промышленности, металлургической промышленности, вооружения, сельского хозяйства.

Министр является единоличным руководителем порученной ему отрасли. При нём работает коллегия – группа его помощников. Министр издаёт приказы и инструкции по вверенной ему отрасли управления или хозяйства.

Министерства  СССР осуществляют руководство порученными  им отраслями управления и несут ответственность за состояние и развитие этих отраслей, за выполнение государственных планов и решение других задач, стоящих перед соответствующими отраслями.

Общесоюзные министерства СССР руководят порученными им отраслями  управления на всей территории СССР непосредственно либо через создаваемые ими органы.

Союзно-республиканские  министерства СССР руководят порученными  им отраслями управления, как правило, через соответствующие министерства, другие органы союзных республик  и управляют непосредственно  отдельными предприятиями и объединениями, иными организациями и учреждениями отрасли, находящимися в союзном подчинении¹³.

Совет Министров  СССР может возлагать на министерства СССР осуществление отдельных функций  межотраслевого управления.

Министерства  СССР в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, организуют и проверяют их исполнение.

Министерства  СССР возглавляют министры, которые несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами возложенных на них задач и осуществление ими своих функций.

 

 

 

7. Коренные отличия Совета Министров СССР от буржуазных правительств

 

По существу своей работы, по своим задачам и по своему составу Советское правительство коренным образом отличается от правительства старой России и от всех буржуазных правительств.

В старой России правительственная власть принадлежала богатым и знатным чиновников, назначаемых царём. В стране свирепствовал дикий произвол и насилия чиновников над народом.

И во всех капиталистических  странах власть и управление также  сосредоточены в руках мощного  чиновничьего аппарата.

За спиной этого аппарата стоят союзы крупнейших капиталистов. Они и являются настоящими хозяевами страны, будь то республика или королевство. Они решают вопросы о составе правительств  не только у себя в стране, но и в других странах.

Недаром В. И. Ленин  называл буржуазные правительства  приказчиками класса капиталистов.

Этим и объясняется, что Советское правительство, его  руководители во главе с товарищем  Сталиным пользуются полнейшим доверием и единодушной поддержкой всего  народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение