Совет Министров СССР

Содержание

 

Введение……………………………………………………….…………………..3

1. Основные понятия Совета Министров СССР…………………………..…….4

2. Образование Совета Министров СССР…………………………………….…7

3. Общие полномочия Совета Министров СССР……………………………….8

4. Контроль Совета Министров СССР за деятельностью подведомственных ему органов………………………………………………………………………15

5. Министерства СССР………………………………………………………….16

6. Коренные отличия Совета Министров СССР от буржуазных правительств……………………………………………………………………..18

Заключение……………………………………………………………………….19

Список литературы………………………………………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Совет Министров СССР — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти СССР (правительство).

Совет Министров СССР обеспечивает руководство развитием народного хозяйства и социально-культурным строительством, проведение единой социально-экономической политики на основе использования экономических законов и преимуществ социализма, повышение благосостояния и культуры народа, защиту прав и свобод граждан, ускорение научно-технического прогресса, рациональное использование и охрану природных ресурсов, дальнейшее укрепление социалистической законности и государственной дисциплины, развитие отношений СССР с иностранными государствами, осуществление политики мира, неуклонное проведение в жизнь ленинских принципов внешней политики и др.

Целью данной работы является анализ Совета Министров СССР.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучить основные понятия Совета Министров СССР;
• Рассмотреть образование Совета Министров СССР;
• Проанализировать общие полномочия Совета Министров СССР;
• Прокомментировать контроль Совета Министров СССР за деятельностью подведомственных ему органов;
• Рассмотреть министерства СССР;
• Изучить коренные отличия Совета Министров СССР от буржуазных правительств.

Данная работа состоит из введения, шести глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

1. Основные  понятия Совета Министров СССР

 

Совет Министров  СССР имеет право отменять приказы  и инструкции министров СССР и  приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик по тем отраслям управления и хозяйства, которые отнесены Конституцией к ведению Советского Союза.

Заседания Совета Министров СССР проводятся не реже одного раза в квартал. Заседания  Президиума Совета Министров СССР проводятся регулярно (по мере необходимости)¹.

На заседаниях Совета Министров СССР и его Президиума решения принимаются большинством соответственно членов Совета Министров  СССР и членов Президиума Совета Министров  СССР.

Председатель Совета Министров СССР возглавляет Правительство СССР и направляет его деятельность.

Председатель  Совета Министров СССР:

• формирует по поручению Верховного Совета СССР персональный состав Совета Министров СССР и вносит в Верховный Совет СССР соответствующее предложение;
• представляет в Верховный Совет СССР, а в период между сессиями Верховного Совета СССР - в его Президиум предложения об освобождении от должности и назначении отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР;
• организует работу Совета Министров СССР и его Президиума и руководит их заседаниями;
• координирует деятельность первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров СССР;
• обеспечивает коллегиальность в работе Совета Министров СССР;
• представляет СССР в международных отношениях в соответствии с Конституцией СССР и законами СССР;
• принимает в неотложных случаях решения по отдельным вопросам государственного управления.

Первые заместители  и заместители Председателя Совета Министров СССР осуществляют в соответствии с распределением обязанностей координацию деятельности министерств и государственных комитетов СССР, других подведомственных Совету Министров СССР органов, контроль за деятельностью этих органов и дают им в оперативном порядке указания по обеспечению выполнения планов экономического и социального развития, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и по другим вопросам их деятельности; предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений и распоряжений, вносимые в Совет Министров СССР.

В случае отсутствия Председателя Совета Министров СССР обязанности Председателя Совета Министров СССР по его поручению выполняет один из первых заместителей Председателя².

Президиум Совета Министров СССР имеет постоянные комиссии. Задачи, функции и порядок  деятельности этих комиссий определяются Советом Министров СССР.

Для подготовки предложений, связанных с развитием  отраслей народного хозяйства или  сфер управления, разработки проектов решений Правительства СССР и  рассмотрения разногласий по проектам решений, а также для выполнения отдельных поручений Совета Министров СССР и его Президиума могут создаваться временные комиссии и другие рабочие органы Совета Министров СССР.

Порядок внесения предложений в Совет Министров  СССР и их рассмотрения определяется Советом Министров СССР.

Решения Совета Министров СССР, носящие нормативный  характер или имеющие важное народнохозяйственное и общее значение, издаются в форме  постановлений. Постановления Совета Министров СССР публикуются в  Собрании постановлений Правительства  СССР, а при необходимости широкого и немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения средствами массовой информации.

Решения по оперативным  и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Совета Министров  СССР.

Постановления Совета Министров СССР подписываются Председателем Совета Министров СССР и Управляющим Делами Совета Министров СССР. Распоряжения Совета Министров СССР подписываются Председателем Совета Министров СССР или первыми заместителями Председателя Совета Министров СССР.

Аппаратом Правительства СССР, осуществляющим подготовку вопросов для рассмотрения в Совете Министров СССР и обеспечивающим систематическую проверку исполнения решений Партии и Правительства, является Управление Делами Совета Министров СССР, состоящее из отделов и иных структурных подразделений.

Аппарат Правительства  СССР возглавляет Управляющий Делами Совета Министров СССР, который в  установленном порядке включается в состав Совета Министров СССР³.

Положение об Управлении Делами Совета Министров СССР и его  структура утверждаются Советом Министров СССР.

Премия Совета Министров СССР — наряду с Ленинской  и Государственной премиями, одна из важнейших премий Советского Союза. Была учреждена 28 мая 1969 года постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и присуждалась за выдающиеся достижения в области развития народного хозяйства и науки, в частности — за разработку и внедрение новых технологических решений, имеющих важное значение для развития промышленности, энергетики и сельского хозяйства. Премия присуждалась Советом Министров СССР по представлению соответствующих министерств и ведомств, включая Госстрой СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике, ВЦСПС и профильные министерства. Награждение включало вручение диплома, нагрудного знака «Лауреат премии Совета Министров СССР», а также денежных выплат коллективам, удостоенным этой премии. Вручение премии приурочивалось ко Дню советской науки.

 

2. Образование Совета Министров СССР

 

На первой сессии Верховного Совета СССР, избранного в феврале 1946 года Глава правительства прежнего состава товарищ Сталин подал председателю совместного заседания палат письменное заявление о сложении перед Верховным Советом полномочий правительства. Заявление было оглашено председателем собрания. Тогда попросил слово один из депутатов и при всеобщем одобрении сказал, что Верховный Совет единодушен в своём полном доверии правительству. Верховный Совет принял заявление правительства и единогласно, под бурные аплодисменты, поручил товарищу Сталину представить предложение о новом составе правительства⁴.

На следующем совместном заседании  палат председательствующий огласил  поступившее от товарища Сталина  предложение о составе правительства. После выступлений депутатов  председательствующий установил, что  отводов против предложенных кандидатов в члены правительства нет и что на поимённом голосовании кандидатов никто не настаивает. Весь предложенный товарищем Сталиным состав Совета Министров СССР в целом был поставлен на голосование и утверждён единогласно, под бурные рукоплескания и овацию в честь товарища Сталина. Председателем Совета Министров СССР и Министром Вооружённых Сил был утверждён товарищ И. В. Сталин.

В марте 1947 года Президиум Верховного Совета СССР, по просьбе товарища Сталина, освободил его от обязанностей Министра Вооружённых Сил СССР ввиду большой перегруженности его основной работой⁵.

На первой сессии Верховного Совета СССР, избранного в марте 1950 года, Верховный  Совет единодушно, с огромным подъемом одобрил деятельность Совета Министров  СССР и поручил ему «продолжать  выполнение обязанностей по управлению Государством».

 

3. Общие полномочия Совета Министров СССР

 

Совет Министров  СССР в пределах своих полномочий, предусмотренных Конституцией Совет Министров СССР:

• обеспечивает руководство народным хозяйством, социально - культурным строительством и другими сферами государственного управления; осуществляет руководство отраслями союзного подчинения и общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения;
• организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, научными учреждениями, а также иными организациями и учреждениям союзного подчинения;
• определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, объединений, других организаций и учреждений;
• определяет задачи и функции, порядок организации и деятельности органов государственного управления; принимает меры к совершенствованию  системы  органов  государственного  управления, стиля и методов их работы⁶.

Совет Министров СССР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Советам Министров союзных республик, министерствам и государственным комитетам СССР, другим подведомственным ему органам.

Основные  полномочия Совета Министров СССР в  области развития экономики:

1) обеспечивает развитие  экономики как единого народнохозяйственного комплекса на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций;

2) принимает меры по  обеспечению оптимальных темпов развития общественного производства, роста национального дохода и его рационального распределения; организуют создание необходимых государственных резервов;

3) разрабатывает предложения  по основным направлениям развития народного хозяйства, организует управление группами его однородных отраслей, координирует развитые отраслей  народного хозяйства; принимает меры к обеспечению ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства, высокого качества выпускаемой продукции;

4) обеспечивает решение важнейших комплексных общегосударственных, межотраслевых и территориальных проблем развития народного хозяйства;

5) обеспечивает активное  использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов; принимает меры к максимальному использованию внутренних резервов социалистического производства, усилению режима экономии;

6) решает вопросы, связанные с охраной и научно обоснованным, рациональным использованием земли и ее недр, водных ресурсов, растительного  и  животного мира, сохранением в чистоте воздуха и воды, обеспечением воспроизводства природных богатств и улучшением окружающей человека среды⁷.

Основные полномочия Совета Министров СССР в области социального развития и культуры

1) разрабатывает  и   осуществляет меры по повышению на основе роста производительности труда уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся, по увеличению общественных фондов потребления;

2) определяет направления развития и совершенствования государственной системы здравоохранения и его материально - технической базы, осуществляет меры по охране и укреплению здоровья граждан, содействует развитию физической  культуры и спорта;