Освоение целины в Казахстане

      Сельское  хозяйство переживало глубокий упадок. В целях поглощения находившейся в обращении огромной денежной массы, выпущенной в период войны, была декретирована жесткая денежная реформа. Денежная реформа 1947 года, носила конфискационный характер, ударила, прежде всего, тех, кто хранил деньги вне государственных сберегательных учреждений: они получили только один новый рубль за 10 старых.   Денежная масса в стране сократилась на треть.  Система обмена денег разорила также крестьян и крупных вкладчиков сберкасс (по банковским вкладам в размере до 3 тыс. руб. обмен денежных знаков производился один к одному; по вкладам в размере более 10 тыс.- на 2/3. По облигациям гос. займа обмен был произведен 1:3.)

      В 1950 году была предпринята новая сельскохозяйственная реформа, заключавшаяся в укрупнении колхозов. В результате число колхозов в Казахстане сократилось с 6 773 в 1945 году до 2 047 в 1952 году. Это привело к исчезновению ряда населенных пунктов, уменьшению личных наделов крестьян, урезанию натуроплаты и не привело к радикальному улучшению положения в сельском хозяйстве. Так, в итоге аграрной политики властей в СССР в конце 40-х — начале 50-х годов вновь начинаются продовольственные затруднения. Тяжелой была социальная обстановка. Уровень заработной платы рабочих и служащих вырос в 1950 году по сравнению с 1940 годом в 1,5 раза, в то же время розничные цены выросли в 3 раза, что привело к снижению покупательской способности. Колхозники же за свой труд получали в четыре раза меньше, чем горожане и не имели права свободного передвижения по стране.

      Вторая  половина 40-х — начала 50-х стала  апогеем системы лагерей. Только Степной лагерь, располагавшийся  в Ишимских степях, насчитывал в 1949 году 200 тысяч заключенных. Крупными лагерями были Карагандинские и Джезказганские лагеря. Очень большой контингент составили бывшие солдаты и офицеры, попавшие в лагеря за пребывание в фашистском плену, а также участники антисоветских восстаний в Прибалтике, Украине, Белоруссии и Кавказе. В 1948 году были созданы “лагеря специального режима” для лиц, осужденных за “контрреволюционную” и “антисоветскую” деятельность. Именно в этих в конце 40-х — начале 50-х годов вспыхнули восстания. В 1952 году восстание подняли заключенные Кенгирского лагеря недалеко от Жезказгана. В этом же году восстание вспыхнуло в Экибастузе. Оба стихийных выступления были жестоко подавлены силами МВД, МГБ и регулярной армии.

Начало 50-х годов нашего столетия ознаменовалось попытками реформирования тоталитарной системы, либерализацией политической жизни, отказом от репрессивной политики. Тем не менее, основы советского строя и экономической машины остались без изменения, что, в конце концов, привело к стагнации и кризису всей системы.

      В сентябре 1952 года первым секретарем ЦК Компартии Казахстана был избран Ж. Шаяхметов. По новому пятилетнему  плану намечалось дальнейшее наращивание  темпов промышленного строительства  в республике, общий объем капиталовложений был определен в 28,5 млрд. рублей. Однако дальнейшие события привели к значительным изменениям в жизни всей страны.

      В марте 1953 года умер И. Сталин, безраздельно правивший страной с конца 20-х  годов. Его место заняла группа приближенных диктатора, начавшая борьбу за власть — Маленков, Молотов, Берия и Хрущев. Уже в конце марта новое руководство предпринимает меры по либерализации системы. Была объявлена амнистия для всех заключенных, чей срок не превышал пяти лет, несовершеннолетних и осужденных за экономические, административные и военные правонарушения. Через несколько дней было принято постановления о нарушении законности органами госбезопасности в ходе следствия по крупным политическим делам конца 40-х — начала 50-х годов. В июле 1953 года был арестован главный организатор репрессий 30-х — 50-х годов — Л. Берия. ГУЛаг был передан из ведения МВД министерству юстиции, политическая полиция стала самостоятельной организацией — Комитетом госбезопасности (КГБ).

      Советский народ под руководством Коммунистической партии  продолжал борьбу за подъем сельского хозяйства. К 1953 году посевная площадь в стране увеличилась против 1950 года на 10,9 млн. га, а посевные площади на – 9,8 млн. га. Но темпы развития сельского хозяйства были еще  низкими. Уровень государственных заготовок сельскохозяйственной  продукции оставался весьма не высоким. Ненамного лучше было положение и  в сельском хозяйстве Казахстана. Уровень производства продукции  полеводства и животноводства далеко не соответствовал требованиям   Советского государства. Низкие заготовительные цены на многие      сельскохозяйственные продукты не стимулировали их производства, не всегда  покрывали затраты колхозов.

      Отставание  сельскохозяйственного производства было вызвано и недостатками в  руководстве местных партийных и советских органов.  Возможности социалистического сельского хозяйства использовались в   Казахской ССР неудовлетворительно, урожайность зерновых здесь оставалась  низкой. Даже в самые благоприятные по погодным условиям годы республика  производила всего лишь 100-150 млн. пудов (примерно 1,6-2,4 млн.т) товарного хлеба. Между тем она располагала огромными массивами пахотнопригодных  плодородных земель, особенно в северных и северо-западных областях,   которые почти не использовались.

      Такое состояние сельского хозяйства  отражало положение дел в этой важной отрасли по всей стране, о чем со всей откровенностью было сказано на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС.

      Перед коммунистической партией и Советским  правительством встала жизненно важная задача – в самые кротчайшие сроки разрешить проблему резкого подъема сельского хозяйства для удовлетворения растущих потребностей населения в продуктах питания, а в промышленности – в сельскохозяйственном сырье.

      Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС обсудил вопрос о мерах дальнейшего развития сельского хозяйства. Пленум определил обширную программу его развития.

      Коммунистическая  партия наметила ряд крупных социально-экономических  мер. Важнейшими из них были: восстановление принципов   материальной заинтересованности тружеников сельского хозяйства в увеличении производства продукции полеводства и животноводств, укрепление колхозов, МТС и совхозов квалифицированными кадрами специалистов и механизаторов сельского хозяйства, повышение уровня механизации всех сельскохозяйственных процессов, значительное увеличение капитальных вложений в сельское хозяйство, предоставление больших прав и инициативы колхозам и совхозам в планировании сельскохозяйственного производства.  Были пересмотрены и значительно повышены заготовительные и закупочные цены сельскохозяйственные продукты.

      Разработанная сентябрьским Пленумом ЦК КПСС программа  развития сельского хозяйства нашла  горячее одобрение и поддержку  республиканской  партийной организации  и всех трудящихся Казахстана. Повысилась трудовая  активность колхозников и работников совхозов. Многие горожане, особенно   бывшие работники сельского хозяйства – специалисты и механизаторы, по  различным причинам перешедшие на работу в промышленность, транспорт,  строительство, изъявили желание вернуться на село. К концу 1953 года из  промышленности и других областей народного хозяйства на работу в МТС и  МЖС республики перешли 2536 механизаторов – трактористов и комбайнеров, 4905 специалистов – агрономов, инженеров, зоотехников, ветврачей и др. Кроме того, из РСФСР в Казахстан прибыли сотни инженеров и тысячников.  Коллективы промышленных предприятий расширили выпуск сельскохозяйственной техники. Уже в четвертом квартале 1953 года промышленность поставила сельскому хозяйству около 42 тысяч тракторов,  более 11 тысяч зерновых комбайнеров, свыше 22 тысяч тракторных сеялок,   тысячи тракторных сенокосилок и много других сельскохозяйственных машин и орудий [7].

      ЦК  КПСС помог республиканской партийной  организации в ликвидации отставания сельского хозяйства в Казахстане, укрепив республиканскую партийную организацию опытными кадрами.

      В феврале 1954 года состоялся VII съезд  Компартии Казахстана. Он детально обсудил положение в сельском хозяйстве, поставил задачу значительно  увеличить производство зерна. Съезд подчеркнул так же общегосударственное значение выполнения планов развития животноводства.

      23 февраля – 2 марта 1954 года состоялся  пленум ЦК КПСС. Он  рассмотрел  вопрос «О дальнейшем увеличении  производства зерна в стране  и  освоение целинных и залежных земель» [8]. Пленум определил конкретные задачи для Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа: расширить посевы зерновых культур в 1954-1955 годы за счет освоения целинных и залежных земель не менее чем на 13 млн. га и получить в 1955 году с этих земель 1100-1200 млн. пудов зерна, в том числе 800-900 млн. пудов товарного зерна. В стране развернулось всенародное движение за резкий подъем сельскогохозяйства, всемерное развитие его производительных сил.

      Курс  Коммунистической партии и Советского правительства на  освоение целинных земель получил всеобщее признание и вызвал мощный трудовой подъем.

      В самый ответственный этап – начало освоения целины – партийную организацию  республики возглавлял Л.И. Брежнев. В  борьбу за освоение целины активно включились трудящиеся Казахстана. «...Казахи в целом, в подавляющем своем большинстве, – писал в книге «Целина» Л. И. Брежнев, – с огромным энтузиазмом и одобрением встретили решение партии о распашке ковыльных степей. Подъем целины для казахов явился задачей нелегкой, ведь долгие столетия казахский народ был связан со скотоводством, а тут многим и многим предстояло сломать весь прежний уклад жизни в степях, стать хлеборобами, механизаторами, специалистами зернового хозяйства. Но у местных жителей хватило мужества и мудрости принять самое активное, героическое участие в подъеме целины. Казахский народ оказался на высоте истории и, понимая потребности всей страны, проявил свои революционные, интернациональные черты» [9].

      Таким образом, развитие сельского хозяйства накануне освоения целины было неразрывно связано с проходившими историческими событиями в исследуемый период. Послевоенной положение страны привело к пониманию необходимости новых и радикальных перемен, как в хозяйстве, так и во всех сферах. В результате чего для решения аграрного вопроса правительство предпринимает попытку исследования и освоения целинных и залежных земель как Казахстана, так и Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа. В Казахстане наиболее пригодными в этом понимании стали земли Северного и Северо-Западного Казахстана, так Павлодарская область подпадает под начавшийся грандиозный и значимый в истории Казахстана 50-60-х гг. Проект освоения целинных и залежных земель. 

1.2 Строительство  совхозов, коллективизация и планирование освоения целинных и залежных земель в Казахстане 

      Освоение  целины - это грандиозный социально-экономический  проект двадцатого века, аналогов которому в мировой истории не было. За короткий исторический период во многих районах Казахстана преобразились  экономика, образование, здравоохранение, культура, создан мощный кадровый и научный потенциал. Целина воспитала целую плеяду героев, ставших руководителями передовых предприятий, крупными учеными, государственными и политическими деятелями [10].

      Целинная  эпопея началась в казахстане еще в конце 20-х годов ХХ века. Выполнение намеченного партией плана освоения целинных и залежных земель Казахстана проходило в сложных условиях экономической отсталости края, классовой борьбы и других негативных факторов. В апреле и мае 1928 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о создании зерновых и животноводческих хозяйств на терртитории Казахстана и Украины. К 1928 году сельское хозяйство Казахстана только достигло довоенного уровня, хотя продолжался процесс дробления крестьянских хозяйств: 1250 тыс. хозяйств в 1928 году против 800 тыс. хозяйств в 1913 году. Некоторая часть хозяйств (23.244 из 387.400) были феодально-байскими, они были экономически сильнее и препятствовали социалистическим преобразованиям.

      На V (декабрь 1925 года) и VI (ноябрь 1927 года) всеказахстанских конференциях ВКП(б) нечетко определились перспективы развития сельского хозяйства республики. На V-ом съезде утвердился вопрос наделения землей по национальному признаку, а на VI-ом оно было отменено. На V-ом съезде была высказана мысль о том, что климат и почва страны не подходят для земледелия, а более приспособлены для естественно-исторически сложившегося кочевого и полукочевого скотоводческого хозяйства, которое наилучшим образом отвечает интересам коренного населения. Однако, курс был взят на распашку земли и коренную реформу аула. Решающим звеном в успешном выполнении задачи было руководство на местах. Казахстанская партийная организация была еще молодым, крепнущим организмом, который испытывал множество сложностей и проблем. Эти трудности обуславливались общей отсталостью края. В составе партийной организации Казахстана было много крестьян. На первое января 1928 года в парторганизациях республики насчитывалось 33,3 % рабочих, 44,6% крестьян и 22,1% служащих, ремесленников, кустарей. Отсюда видно, каким большим авторитетом пользовалась партия среди сельского населения. Однако численность коммунистов в ауле была еще не высока, а состав Компартии Казахстана был многонационален. Это значительно затрудняло процесс партийного строительства в ауле.