Освоение целины в Казахстане

ustify">       Миграционные процессы, вызванные освоением новых земель-, привлекли в край большое количество людей в трудоспособном ьозрасте, преимущественно молодежь, что с одной стороны изменило в лучшую сторону половозрастную структуру сельского населения, это сдерживало характерный для СССР в целом процесс "старения" сельского населения.

       Поток приезжающих в отдельные районы был больше, чем планировалось. Возможности хозяйств практически не изучались и не анализировались.

       Материалы Госэкономкомиссии СССР дают представление об обустройстве мигрантов. Из них следует, что в 1955 году остро встал вопрос закрепляемое кадров. Так, особенно плохо складывалась ситуация в Кокчетавской области, где из принятых 2700 семей выбыло 990 семей, в Северо-Казахстанской - из 1870 семей выбыло 603, Акмолинской - из 2349 семей выбыло 742, Павлодарской - из 3300 семей выбыло 855 семей [25]. Из материалов также следует, что основной причиной оттока семей "является необеспечение жильем в местах нового жительства".

       Непродуманный, зачастую формальный подход к организации приема массового потока переселенцев вскрыл кризис миграционной политики тех лет, что выразилось в раздражении, разочаровании, а впоследствии и в социальных конфликтах.

       В итоге массового переселения произошли изменения в демографических показателях. В 1954-1962 годы в Казахстан прибыло около 1,7 млн. человек, в основном из Европейской части. Освоение целинных земель повлияло на рост сельского населения, особенно в Северном Казахстане. Анализ данных переписи 1959 г. позволяет увидеть некоторые из демографических тенденций. Прежде всего сравнительный анализ переписей 1939 г. и 1959 г. показывает увеличение численности населения Казахстана на 45,3%. Сельское население республики увеличилось за это время на 19%, а в Целинном крае на 83%. За два года механический прирост населения в Акмолинской области увеличился в 96 раз, в Кустанайской - в 23 раза [26]. По темпам роста населения Казахстан занимал 1 место в СССР. Среди положительных тенденций отметим увеличение показателей рождаемости и сокращение смертности по республике. В ходе освоения целинных и залежных земель в Казахстане получила развитие совхозная форма организации сельскохозяйственного производства, значительное число сельских семей попало в сферу действия государственной системы социального обеспечения. Бесплатное образование, медицинское обслуживание, различные пособия значительно уменьшили расходы семьи на содержание и воспитание детей, что, в сочетании с сельским образом жизни, способствовало сохранению высокого уровня рождаемости. Параллельно улучшение медицинского обслуживания вело к сокращению смертности (в первую очередь младенческой), к большей выживаемости детей. Вырос не только общий, но и суммарный коэффициент рождаемости. В целом по Казахстану в 1958-1959 годах он равнялся 4,4, а у казахов вообще был самым высоким в СССР-7,4 [27].

       Миграция населения во время освоения целины оказала влияние на духовную культуру казахов. Именно в эти годы, не обращая внимания на обычаи, язык, культуру, проводилась интернационализация. Из всех сфер вытеснялся казахский язык. На местах на 70% сократилось число казахских школ, резко уменьшилось число издательств и изданий на казахском языке. Только в Акмолинской области осталась всего одна школа с преподаванием на казахском языке; а в Кокчетавской области все школы были переведены на обучение на русском языке.

       Очень значимый аспект последствий массовых миграций во время освоения целины - это кадровая политика. По сути - замена руководителей различных звеньев партийно-хозяйственной системы, состоящих из коренного населения, на кадры из Центра. За первые два года освоения целины 176 человек из присланных были назначены на руководящие должности районных, областных комитетов партии и ЦК, 250 назначены директорами совхозов и МТС [28].

       Однако сегодня же миграционные процессы не прекращаются — население склонно искать для себя новые места обитания как в пределах страны, так и за ее границей. К сожалению, самый большой отток населения, причем молодежи, приходится на сельские районы. В упадок приходят некогда процветающие поселки, так называемые малые города, райцентры, бывшие колхозы, совхозы. За 2000-2002 годы упразднено более 250 неперспективных малонаселенных сельских пунктов, и процесс этот продолжается. Безусловно, только незамедлительные кардинальные меры со стороны государства могут существенно изменить ситуацию на селе. Большая надежда при этом возлагается на трехлетнюю программу возрождения аула (села), предложенную правительством.

       Таким образом, в результате миграционных трендов, направленных на целину, изменились численность и состав населения республики. Переселение значительной части людских ресурсов в зоны освоения целинных и залежных земель приводило к нарастанию социальной напряженности в обществе.

       Наибольшая активность в освоении земель пришлась на период с 1954 по 1960 годы, что позволило в кратчайшие сроки значительно увеличить посевные площади. Так, за этот период пашни Северного Казахстана выросли с 11 до 33%, в то время как в целом по республике - с 4,5 до 11%.

       В 1954-60 гг. было распахано 41,8 млн. га целины и залежи, в том числе 25,5 млн. га в Казахстане. Вновь освоенные массивы пахотных земель Казахстана занимали преимущественно степную зону (77%) и лесостепи (7%), а также зону полупустынь и пустынь (16%). В Северном Казахстане, на долю которого приходится около 3/4 площадей распаханных в республике земель, максимально освоены ландшафты засушливой и сухой степи с южными черноземами, темно-каштановыми и каштановыми суглинистыми почвами в комплексе с солонцами (около 2/3 вновь освоенных земель).

       В результате расширения и интенсивного использования пашни в этих районах увеличились площади под зерновые культуры, возрос валовой сбор зерна. За годы массового освоения целины (1956-1960 гг.) производство зерна в республике, по сравнению с уровнем предыдущего периода (1951-1955 гг.), увеличилось почти в 4 раза и достигло в среднем 18,8 млн. т. в год.

       В процессе масштабной распашки новых земель стали проявляться и обостряться экологические проблемы. Практиковавшаяся на целине система земледелия являлась почвозатратной. В целинной пашне безвозвратно утрачено за счет различных видов эрозии 1,2 млрд. т., или 28,3%. В результате степной ландшафт был полностью уничтожен и заменен на сельскохозяйственный со всеми вытекающими последствиями. Степной тип растительности на зональных почвах стал самым редким в стране. Отдельные сохранившиеся популяции степных растений, некогда доминировавшие на огромных пространствах, деградировали под влиянием перевыпаса, ставшего следствием хронической нехватки пастбищ. В 1962 году в Казахстане было подвержено эрозии почвы около семи миллионов гектаров.

       Одним из способов решения проблемы ветровой эрозии явилось изменение технологии вспашки, основанной на безотвальном способе с изменением конструкции плуга. Разработки этой технологии велись с использованием опыта земледелия в Канаде. В 1957 году создается НИИ зернового хозяйства во главе с А.И. Бараевым. Одним из немногих А.И.Бараев понимал, что усовершенствовать классическую систему земледелия невозможно, необходимо принципиально новое решение.

       Были разработаны первые образцы отечественных плоскорезов, и проведены опыты по вспашке земли совершенно не свойственным для районов традиционного земледелия методом. Данная методика, с "неряшливо" выглядящими полями, была встречена непониманием, поскольку это противоречило всем азбучным истинам, усвоенным из учебников земледелия. Однако именно эта почвозащитная технология дала положительный результат в борьбе с ветровой эрозией. Начался активный процесс освоения почвозащитной системы в хозяйствах. В 1963 году принимаются сразу два постановления: ЦК КП Казахстана и Совета Министров Каз. ССР от 3 мая 1963 г. № 356 "О мерах борьбы с ветровой эрозией почв Казахской ССР", постановление Совета Министров Каз. ССР от 16 сентября 1964 г. №642 "О рациональном использовании эродированных земель Павлодарской области Целинного края". В документах было признано существование проблемы, и намечались конкретные действия. Так Совет Министров Каз. ССР своими постановлениями (23 марта 1964 г. №196; 16 сентября 1964 г. №642) признал 836,2 тыс. га земли "сильно эродированной пашни пришедшей в иепахотнопригодное состояние". Тем же решением эти земли были переведены в разряд "выгонно-пастбищных угодий", были определены меры по их рациональному использованию. В документе было четко прописано, что для "восстановления плодородия почв" необходимо "внедрение полосного земледелия с применением противоэрозийной техники" [27].

       Борьба с эрозией почв была введена в ранг государственной политики, объявлена одной из первоочередных народнохозяйственных задач. Но масштабы целинных земель были столь велики, что промышленность не справлялась с нарастающими потребностями села в противоэрозийной технике. В целом по Целинному краю из 2 580,7 тыс. га чистых паров, вспаханных под урожай 1965 г., было поднято безотвально с сохранением стерни около 420,3 тыс. га или 16,3% парового клина. Механизаторы оказались не готовы к работе с новой техникой, а подготовка людей, способных на ней работать, не организовывалась. "Из-за неправильной регулировки машин резко ухудшается качество работы, и машины преждевременно выходят из строя". Невероятная ситуация сложилась в системе оплаты: "трактористы, работающие на отвальной пахоте с прицепными плугами за норму получают 6 руб. 50 коп., а трактористы этого же разряда, работающие с плоскорезами получают 5 руб. 50 коп., хотя и вырабатывают за смену значительно больше" [29].

       Период после обретения независимости характеризовался рядом факторов. Прежде всего, необходимо учитывать, что Казахстан был частью общесоюзной системы разделения труда.

       Казахстан получил в наследство от Союзного государства ряд экологических проблем, многие из которых имеют глобальное значение. Не последнюю роль в современных экологических проблемах Казахстана сыграло освоение целинных и залежных земель. Как уже было упомянуто, наибольшая распашка новых земель в основном пришлась на 1954-1960 гг. В последующие 1961-1990 годы новые земли осваивались в небольших размерах, с одновременной выбраковкой ранее распаханных площадей и переводом их в естественные кормовые угодья.

       В качестве причин экологических проблем можно обозначить: мелиорацию, вследствие чего произошло засоление и заболачивание почв миллионов гектаров; строительство гидроэлектростанций, в том числе на равнинных реках, с затоплением десятков миллионов га плодородных земель, населенных пунктов; строительство экологически опасных предприятий с загрязнением окружающей среды, - все эти и другие экологические просчеты -не просто следствие индустриального развития, неизбежная цена за прогресс современной цивилизации.

       В Республике Казахстан существует весь спектр экологических проблем, связанных с сельским хозяйством. Такие наиболее важные проблемы, как истощение почв в северных областях, загрязнение почвы и воды из-за использования удобрений и пестицидов или вторичное засоление, являются "наследством" бывшего советского периода. После распада Советского Союза в 1991 г. 14 млн. га культивированных земель было заброшено и никаких усилий не предпринималось для контроля или борьбы-с эрозией почв. Такая ситуация стала причиной истощения плодородного слоя, в большей или меньшей степени, из-за ветровой и водной эрозии. Потеря гумуса на сегодняшний день составляет 1,2 млрд. тонн. Из общей площади в 17 млн. га затронутых земель (14 млн. га составляют запущенные пахотные земли плюс 3 млн. га других пахотных земель) почти 12 млн. га подвержены главным образом ветровой эрозии и 5 млн. га - водной эрозии.

       Одной из острейших проблем современности является проблема деградации почв и растительности и, как следствие, опустынивание территории. В Казахстане почти 60% территории считается зоной высокого риска, которая испытывает влияние процессов опустынивания.

       В Северном Казахстане, в районах освоения целинных и залежных земель, на черноземах и каштановых почвах многолетнее возделывание монокультуры зерновых вызвало дегумификацию и потерю плодородия почв.

       Анализ хозяйственно-экономических, социально-демографических и экологических последствий освоения целины в Казахстане, позволяет прийти к следующим выводам: 

1. Необходимость освоения целинных и залежных земель была объективна и обуславливалась рядом факторов, главным из которых было тяжелое состояние сельского хозяйства страны в целом, Казахстана в частности.

 

2. Несмотря на объективную необходимость экономических реформ рассматриваемого периода, определяющей становится ее политическая составляющая, что обнажило разные подходы в осуществлении реформ. Наметилось противостояние общесоюзных и региональных лидеров в различных подходах решения задач.

 

3. Освоение целинных и залежных земель, как общенациональное мероприятие середины 1950-х годов, стало важным политическим событием, затрагивавшим жизнь всей страны. Историческое значение этой крупномасштабной акции заключается в становлении крупного зернового производства и в социально-экономическом развитии всего региона. К положительным моментам относится широкое развитие социальной инфраструктуры в районах освоения целинных и залежных земель.

 

4. Хотя мероприятия по освоению целины и дали кратковременный эффект, все же в итоге привели к негативным последствиям. Курс на освоение целинных и залежных земель консервировал экстенсивный тип развития сельского хозяйства. Огромные ресурсы были сосредоточены на реализации этого проекта: за 1954-1961 гг. целина поглотила 20% всех вложений СССР в сельское хозяйство, вследствие чего аграрное развитие традиционных российских районов земледелия осталось без изменений и застопорилось.

 

5. Освоение целины шло форсированными темпами: если за два года предполагалось распахать 13 млн. га, то в действительности распахали 33 млн. га. Только за первые два года подъема целины было создано 347 зерновых совхозов, а в течение 1954-1966 гг. в республике организовано 1237 новых крупных совхозов, в том числе 472 - на ранее пустовавших землях государственного фонда. Однако желаемой стабильности, вопреки усилиям, добиться не удалось: в неурожайные годы на целине не могли собрать даже посевной фонд, в результате нарушения экологического равновесия и эрозии почв в 1962-1963 гг. настоящей бедой стали пыльные бури. Освоение целины вступило в стадию кризиса, эффективность ее возделывания упала на 65%.