25 сентября (8 октября) 1917 создается третье коалиционное правительство. Новое правительство заявило, что его главной задачей является довести страну до Учредительного собрания. Из всех политических партий не поддержали новое правительство только большевики, которые к этому времени получили преобладание в Советах. К концу сентября и Московский, и Петроградский советы контролировались партией большевиков. Исполнительный Комитет Петроградского совета также возглавил большевик – Л.Д. Троцкий.

Национальная  политика временного правительства

     Февральская революция обострила национальный вопрос. Провозгласив лозунг единой и неделимой России, Временное правительство распространило свою власть и на национальные территории империи. По всей стране нарастала волна сепаратизма. Национальные окраины предъявляли требования к центральной власти по созданию национально-культурных (национально-территориальных) автономий в рамках общероссийского государства. Были и сторонники полного отделения окраин от России, но это движение пока не получило значительного размаха.

     Временное правительство вынуждено было пойти на создание административных региональных автономий. В частности, в Средней Азии, Закавказье, на Украине формируются специальные комитеты, а при них — совещательные органы из общественных представителей, избранных от местного населения. Комитеты получили основные права бывших генерал-губернаторов. Новая форма власти выступала в качестве региональной автономии, а не как институт местного самоуправления, поскольку ее высшие органы не избирались, а назначались Временным правительством. Комитеты действовали вместе с особыми совещательными комиссиями, состоявшими из представителей политических и национальных партий и общественных групп окраин.

Закавказье

     Временное правительство упразднило Кавказское наместничество и сформировало для управления Закавказьем Особый Закавказский Комитет (ОЗАКОМ) из членов 4-й Государственной думы. Круг прав и обязанностей ОЗАКОМа определялся законами о Кавказском наместничестве, но с той разницей, что ему подчинялась лишь территория Закавказья [3, стр. 226].

     Три главные политические партии Кавказа  — азербайджанская Мусульманская  демократическая партия (Мусават), армянская  Дашнакцутюн и Грузинская социал-демократическая  в ответ на признание Временного правительства получили гарантии автономии.

     В первые годы XX в. сохранялись прежние  формы управления народами Кавказа, с той лишь разницей, что с 1905 г. все властные функции сконцентрировались в руках наместника. Сохранялось  и прежнее административно-территориальное  деление, несмотря на его изъяны, обусловленные  временностью и условностью многих границ, требовавших пересмотра. Такова была внутриполитическая обстановка на Кавказе накануне Октября 1917 г.

Украина

     На  Украине политические, в том числе  националистические, партии возглавила созданная на Украине 4 марта 1917 г. Центральная  Рада. Центральная рада взяла на себя функции высшего законодательного органа  Украины. На местах Рада создавала свои органы: губернские, уездные и городские "национальные рады", сельские и волостные "народные управления". Центральная Рада выдвинула перед Временным правительством ряд требований по автономизации Украины в составе Федеративной России, по учреждению при Временном правительстве должности министра по украинским делам. Временное правительство не приняло эти требования, отказалось предоставить автономию Украине (даже в перспективе).

     Центральная Рада, исходя из принципа «ни бунта, ни покорности», приняла политико-правовой акт о провозглашении автономии – 1-й Универсал. Согласно 1-му Универсалу провозглашалась автономия Украины в составе России («не отделяясь от всей России… народ украинский должен сам хозяйничать своей жизнью»). Законодательным органом должно было стать Всенародное Украинское Собрание (Сейм), избираемое всеобщим, равным, прямым, тайным голосованием. Затем было создано правительство Украины – Генеральный Секретариат. Генеральный секретариат принял Декларацию, которым Центральная рада была названа «высший не только исполнительный, но и законодательный орган всего организованного украинского народа».

     Июньский  кризис в стране вынудил Временное  правительство пойти на переговоры с Центральной Радой о разграничении полномочий Центральной Рады и представительства Временного правительства на Украине. В результате переговоров Временное правительство признало теоретическую возможность получения Украиной автономии, а Центральная Рада обязывалась самостоятельно (без решения Всероссийского Учредительного собрания) автономию не вводить. Генеральный Секретариат объявлялся «органом Временного правительства», его состав утверждает Временное Правительство. Признавалась необходимость пополнения Рады за счет представителей других национальностей, проживающих на территории Украины. [3, стр. 127-128; 7]

     Однако  после этого между Центральной  Радой и Временным правительством возникло противостояние, которое в  сентябре 1917 года закончилось тем, что  Временное правительство объявило Центральную Раду и Генеральный  Секретариат несуществующими. Центральная  Рада в свою очередь призывала  игнорировать распоряжения не утвержденных ею должностных лиц, и даже к организованной борьбе трудящихся масс населения всей Украины.

Белоруссия

     На  территории Белоруссии в этот период проходили военные действия.  Еще в 1915 году Германией были оккупированы западные её земли. На незанятой территории Белоруссии существовало белорусское  национальное движение, которое испытало новый подъем после февральской  революции.

Итоги

     В канун Октябрьской революции  процесс суверенизации фактически стал неуправляемым, охватив почти  всю территорию России — от ее западных границ до Дальнего Востока. Центробежные движения, охватившие почти все национальные регионы, поставили страну на грань  распада.

     Партия  большевиков, умело пользуясь настроениями народных масс, желающих с одной  стороны прекращения войны, а  с другой стороны национальной независимости, смогла добиться большинства в Советах.

Российская  Советская республика

Октябрьская революция 1917 года

     Утром 25 октября 1917 года Военно-революционный комитет Петроградского Совета объявил о низложении Временного правительства. Однако оно продолжало заседать в Зимнем дворце под охраной верных ему войск. В ночь на 26 октября в результате захвата Зимнего дворца вооруженными силами под руководством ВРК члены Временного правительства были арестованы.

     26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд  Советов издал обращение к населению страны «Рабочим, солдатам и крестьянам!», которое юридически оформило лишение Временного правительства власти, объявив его низложенным, и закрепило установление в стране Советской власти. республика стала именоваться Российской Советской.

     На  съезде присутствовали делегаты Советов из всех (за исключением оккупированных германскими войсками) губернии Украины, Белоруссия была представлена также Советами всех неоккупированных губерний,. Эстонию, Латвию, Литву, Азербайджана, Грузии, Армении, делегаты Средней Азии, Молдавии, Поволжья, Сибири, Уфимской губернии, Владикавказа и Нальчика, Ижевска, Саранска. Были делегаты от нескольких Советов Финляндии.

     Таким образом, съезд Советов выразил  волю подавляющего большинства Советов, и представлял фактически всю территорию страны, в том числе ее основные национальные районы. Поэтому II Всероссийский съезд Советов был вправе выступать как учредительный съезд, оформивший провозглашение Советского государства.

     Поэтому пространство, на которое распространялся суверенитет Российской Советской Республики, было тождественно государственной территории дореволюционной России [4].

Административно-территориальное  деление

     В первые недели своего существования  Российская Советская Республика оставалась унитарным государством. Она делилась на административно-территориальные единицы, во главе которых стояли местные органы власти. Каких-либо государственных образований внутри нее создано по существу не было.

Позиция большевиков по национальному  вопросу

     Победа  социалистической революции в свою очередь становилась возможной  при условии привлечения на сторону  революционного пролетариата такого сильного союзника, как национально-освободительное  движение угнетенных царизмом народов. Задача пролетариата заключалась в  том, чтобы поддержать борьбу за национальное освобождение и вместе с тем слить  ее с борьбой за социальное освобождение. 

     Национальный  вопрос в России становился, таким  образом, частью общего вопроса о  социалистической революции, о диктатуре  пролетариата.

     Основное  программное положение Коммунистической партии по национальному вопросу  заключалось в праве наций  на самоопределение вплоть до отделения  и образования самостоятельного государства [4].

     II Всероссийский съезд Советов заверил, что Советская власть обеспечит народам право на самоопределение, положил начало созданию специального органа Советского государства — Народного комиссариата по делам национальностей. Через неделю была принята «Декларация прав народов России», провозгласившая основные принципы национальной политики Советской власти. Законодательное закрепление Советской властью права наций на самоопределение создавало возможность для изменения территории Российской Советской Республики, а также для перехода от унитаризма к федерализму.

Гражданская война и иностранная военная интервенция

     Почти сразу после завоевания власти Советская  республика оказалась втянутой в  вооруженную борьбу за власть, которая продлилась с конца 1917 по октябрь 1922 года. Военные действия велись между вооруженными силами большевиков и Белого движения, что получило отражение в устойчивом именовании главных сторон конфликта «красными» и «белыми».

     Составной частью гражданской войны была вооружённая  борьба национальных окраин бывшей Российской империи за свою независимость и  повстанческое движение широких  слоёв населения против войск  основных противоборствующих сторон —  «красных» и «белых». Попытки  провозглашения независимости окраинами  вызывали отпор как со стороны  «белых», сражавшихся за «единую  и неделимую Россию», так и  со стороны «красных», видевших в  росте национализма угрозу завоеваниям  революции.

     Гражданская война сопровождалась широким вмешательством иностранных государств во внутренние дела России. Иностранные государства  поддерживали сепаратистские движения с целью распространения своего влияния на национальные окраины бывшей Российской империи.

     Итогом  Гражданской войны стал захват большевиками власти на основной части территории бывшей Российской империи, признание  независимости Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и Финляндии, а также  создание на подконтрольной большевикам  территории Российской, Украинской, Белорусской  и Закавказской советских республик.

Взаимоотношения советских республик  в период гражданской войны

Возникновение республик

     Еще к началу 1919 года в первый период Гражданской войны возникла целая семья советских республик на западных границах РСФСР. Все республики создали свои органы власти и управления, высшие и местные, свои вооруженные силы, почти все приняли конституции, издали нормативные акты, касающиеся важнейших вопросов хозяйственной и политической жизни.

Объединение вооруженных сил

     Однако  интервенция настоятельно требовала укрепления Красной Армии в этот период. С первых дней существования республик произошло практическое объединение их вооруженных сил без юридического оформления их отношений. Правовое положение Красных Армий независимых советских республик было своеобразным. С одной стороны, они являлись органами соответствующих республик, а с другой — частями единой советской Красной Армии. В мае 1919 года органы власти Украины, Белоруссии обратились к РСФСР с вопросом об упорядочении взаимоотношений.