Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ. Российская Федерация как правопреемница СССР

Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ. Российская Федерация как правопреемница СССР.

Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ.

К 1990 г. идея перестройки исчерпала себя. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», затем последовало постановление «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике». Предусматривались разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ, развитие частного предпринимательства. Идея реформирования социализма было похоронена.

В 1991 г. была отменена 6-я статья Конституции СССР о руководящей роли КПСС.

Начался процесс формирования новых партий, в основном антикоммунистического толка. Кризис, охвативший КПСС в 1989-1990 гг., и ослабление ее влияния позволил отделиться компартиям Литвы, Латвии и Эстонии.

С весны 1990 г. идет процесс потери власти центра над регионами и союзными республиками.

Горбачевская администрация как факт принимает произошедшие изменения, и ей остается только законодательно фиксировать свои фактические провалы. В марте 1990 г. состоялся 3-й съезд народных депутатов СССР, на котором президентом СССР избрали М.С. Горбачева.

Горбачев поднял вопрос перед руководителями республик о необходимости заключения нового Союзного договора. В марте 1991 г. был проведен референдум о сохранении СССР, на котором 76% граждан высказались за его сохранение. В апреле 1991 г. в Ново-Огареве состоялись переговоры Президента СССР с главами союзных республик. Однако из 15 республик участие приняли лишь 9, и почти все они отвергли инициативу Горбачева о сохранении многонационального государства на основе федерации субъектов.

К августу 1991 г. благодаря усилиям Горбачева удалось подготовить проект договора об образовании Содружества Суверенных Государств. ССГ представлялось конфедерацией с ограниченной президентской властью. Это была последняя попытка сохранить СССР хоть в каком-либо виде.

Перспектива утраты власти над республиками не устраивала многих функционеров.

19 августа 1991 г. группа  высокопоставленных чиновников (вице-президент  СССР Г.   Янаев , премьер-министр В. Павлов, министр- обороны Д. Язов ), воспользовавшись пребыванием Горбачева на отдыхе, учредили Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В Москву были введены войска. Однако путчистам был дан отпор, прошли митинги протеста, у здания Верховного Совета РСФСР были построены баррикады.

Президент РСФСР Б. Н. Ельцин и его команда охарактеризовали действия ГКЧП как антиконституционный переворот, а его указы - не имеющими юридической силы на территории РСФСР. Ельцина поддержала созванная 21 августа Чрезвычайная сессия Верховного Совета республики.

Путчисты не получили поддержки со стороны ряда военачальников и воинских частей. Члены ГКЧП были арестованы по обвинению в попытке государственного переворота. Горбачев вернулся в Москву.

В ноябре 1991 г. Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КПСС на территории РСФСР.

Эти события ускорили процесс распада СССР. В августе из его состава вышли Латвия, Литва и Эстония. Горбачев вынужден был законодательно признать решение прибалтийских республик.

В сентябре 5-й внеочередной съезд народных депутатов принял решение о прекращении своих полномочий и самороспуске.

8 декабря 1991 г. в  Беловежской Пуще лидеры трех  славянских республик - России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич) заявили о прекращении  действия договора об образовании  СССР.

Этими государствами было сделано предложение о создании Содружества Независимых Государств - СНГ. Во второй половине декабря к трем славянским республикам присоединились другие союзные республики, кроме прибалтийских республик и Грузии.

Российская Федерация как правопреемница СССР.

Органы власти СССР как субъекта международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991 года. Россия объявила себя правопреемником и государством-продолжателем СССР. Российская Федерация получила официальное либо молчаливое признание в качестве государства, воспринявшего от Союза ССР основные компоненты его международно-правового статуса. Россия как правопреемница СССР на международной арене унаследовала от Союза не только отлаженную систему дипломатических связей с основной частью внешнего мира, но и большое количество нерешённых геополитических проблем.

Советский государственный долг.

По предоставленным РФ данным, на конец 1991 года пассивы бывшего Союза оценивались в 93,7 млрд. $, а активы — в 110,1 млрд $. Депозиты Внешэкономбанка (валютный запас) составляли около 700 миллионов долларов. В Соглашении государств СНГ о собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 30 декабря 1991 года предусматривалось, что каждое из государств-участников СНГ получает справедливую долю в собственности СССР за рубежом, размеры долей были определены Соглашением о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 года. Впоследствии, однако, на двухсторонней основе Россия договорилась с государствами-участниками СНГ, за исключением Украины, о принятии их долей внешнего долга.

Россия медленно и неохотно расставалась со своими внешнеполитическими иллюзиями перестроечных времён, прежде всего с убеждением, что «заграница нам поможет». Однако «заграница» помогать не спешила и постоянно напоминала России, как правопреемнице СССР, о советском госдолге, составлявшем к концу 1991 г. 64, 3 млрд. долл. Фактор долга Запад, прежде всего члены – страны Парижского клуба (крупнейших стран-кредиторов), активно использовал для внешнеполитического давления на советское руководство. Так, накануне Токийского саммита (1993) страны «большой семёрки) к обещанным траншам в объёме 43,4 млрд. долларов приложили пакет дополнительных требований, принятие которых не только резко увеличивало общую задолженность и выплаты по ней (только в 1994 г. – 3,5 млрд. долл.), но и привязала бы ещё крепче слабую экономику РФ к интересам стран-доноров.

Токийский саммит закончился для России благополучно, но, тем не менее за 19934-1998 гг. внешний долг страны вырос на 34 млрд. долларов. Только одно обслуживание долга обходилось бюджету России в 13-14 млрд. долларов ежегодно.

Право на получение долгов.

Наследуя долги СССР, Россия в то же время приобрела право на получение долгов, которые другие страны обязаны были вернуть Советскому Союзу (сумма порядка 130 млрд. долларов). Только Вьетнам, Мозамбик, Йемен, Эфиопия и Алжир задолжали 20 млрд. долларов. Однако под воздействием МВФ и Парижского клуба России пришлось списывать те немалые суммы, которые прежде шли в развивающиеся страны под лозунгом «содействия государствам социалистической ориентации» и «борьбы с мировым империализмом».

Положение России на международной арене.

Российское руководство довольно быстро избавилось от романтических надежд начала 90-х гг. на быстрое признание нашей страны в качестве равноправного партнёра и союзника на международной арене. Известно высказывание З.Бзежинского, помогающее лучше понять высокомерие и пренебрежительное отношение иностранных дипломатов к России как проигравшей стороне в холодной войне: «С русскими лучше говорить с позиции силы. Им надо дать понять, что Россия сегодня не партнёр, а клиент».

В 1997 г. в Денвере (США), где проходил очередной саммит лидеров мировых держав, Россия, наконец, стала членом международной элиты: «большая семёрка» была преобразована в «большую восьмёрку» с Россией в качестве полноправного члена. Членство в «восьмёрке» позволило России 17 сентября 1997 г. автоматически стать девятнадцатым членом Парижского клуба. Получению денег от должников СССР это помогло мало, зато появилась возможность более удобной реструктуризации непосредственно российских долгов.

Не менее длительный «испытательный срок» ждал Россию и в Совете Европы, заявку на вступление в который она сделала ещё в начале 1992 г. Лишь в январе 1996 г. Парламентская ассамблея утвердила место России в Совете Европы. Чтобы соответствовать единым евростандартам , Россия должна была внести необходимые коррективы в своё законодательство. Специфика внешнеполитического характера Росси проявилась в том, что она так и не оформила юридически требуемый в рамках евростандарта отказ от смертной казни, введя президентским указом мораторий на её осуществление.

Определение границ РФ.

К середине 1992 г. лишь 16% государственных границ страны были оформлены на договорно-правовом уровне. При этом протяжённость российских границ оказалось близкой к протяжённости границ Советского Союза (для СССР – 62 тыс. км, для РФ – 61 тыс. км). К концу президентства Б.Н. Ельцина не были урегулированы 13,5 тыс. км. Всего же у России оставалось 20 спорных участков границ и около 60 – потенциально конфликтных в случае ослабления позиций государства на международной арене. Политические прецеденты первой половины 90-х гг. показывали взаимосвязь ослабления страны с ростом конфликтных ситуаций, когда старые и новые соседи по словам В.В. Путина, хотели «оторвать от нас кусок пожирнее». Рычагов и механизмов внутри СНГ оказалось явно недостаточно, чтобы урегулировать российские границы на Чёрном море с Украиной и Грузией, на Балтийском море с Литвой, Латвией и Эстонией, которые заявили о своих правах, превышающих их советское прошлое. На особых правах по использованию Каспийского бассейна стали настаивать Казахстан, Туркменистан и Азербайджан. В морскую зону экономических интересов России проникали и вели хищнический лов морепродуктов сейнеры и траулеры Японии, обеих Корей, Китая, Тайваня, Норвегии и Польши. Браконьерский лов крабов только на Южных Курилах нанёс России ущерб более чем в 150 млн. долл. США. США и Норвегия не скрывали интереса своего присутствия в российском секторе Арктики. Появились проекты фактического раздела Антарктиды, находящейся под юрисдикцией ООН. В них не оставалось места для России, которая открыла ледяной континент в начале XIX века.

Россия – ядерная держава.

В результате распада СССР число ядерных держав увеличилось, так как на момент подписания Беловежских соглашений советское ядерное оружие дислоцировалось на территории четырёх союзных республик: России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Совместные дипломатические усилия России и Соединённых Штатов Америки привели к тому, что Украина, Белоруссия и Казахстан отказались от статуса ядерных держав, и передали России весь военный атомный потенциал, оказавшийся на их территории.

РФ, как страна, унаследовавшая от СССР статус ядерной державы, подписала с США в 1993 г. договор СНВ-2. По СНВ-2 предполагалось к 2003 г. на 2/3 сократить ядерный потенциал, зафиксированный в предыдущем договоре. Россия обязывалась полностью уничтожить тяжёлые ракеты с разделяющимися боеголовками, которые, в отличие от американской стороны, составляли основу ядерного потенциала Вооружённых сил РФ. Договор СНВ-2 стал предметом бурной полемики между президентом и органами законодательной власти РФ (Государственные думы 5-го и 6-го созывов, которые его так и не ратифицировали ).

При вступлении в должность президента в июне 1991 г. Б.Н. Ельцин возвестил: «Великая Россия поднимается с колен». Однако заявить об этом оказалось легче, чем наполнить красиво звучащий лозунг реальным содержанием. Наследник Ельцина констатировал, что через десятилетие приходится начинать на том же самом месте: «Россия может подняться с колен и как следует огреть».

Вывод: Российская Федерация получила официальное либо молчаливое признание в качестве государства, воспринявшего от Союза ССР основные компоненты его международно-правового статуса. В договорах, заключенных Российской Федерацией с отдельными государствами, был использован новый термин «государство-продолжатель» … Вместе с тем можно отметить, что далеко не все такого рода договоры используют такую формулу, исходя, очевидно, из того, что она относится лишь к определенным международным делам и не претендует на вытеснение традиционной категории правопреемства. Концепция государства-продолжателя проявилась при определении, во-первых, судьбы членства Союза ССР в ООН и в других международных организациях, а во-вторых, судьбы дипломатических и консульских представительств СССР в зарубежных государствах. Оба вопроса решались по согласованию с заинтересованными государствами.

Традиции  национальных  культур  народов России и влияние на них идей «массовой культуры»

Национальная культура народов России была и остается фундаментальной формой культуры, ибо связана с жизнью наиболее устойчивого в историческом плане объединения людей. Вместе с тем, национальные культуры не могут успешно развиваться в условиях изоляции  от других культур.  И своеобразие российской  культуры, как раз и заключено в том, что генеральной исторической тенденцией ее формирования и развития всегда была  тенденция преодоления этнической разобщенности.  Именно изначальная многоэтничность России  определила  ее уникальную  восприимчивость к другим  культурам.   Ф.М.Достоевский в своей знаменитой  Пушкинской речи назвал ее «всечеловечностью». А это  и  позволило сформировать на основе национальных культур великую общенациональную российскую культуру. При этом  нельзя забывать громадную объединяющую роль русского народа, главного носителя это «всеединости» и «всечеловечности».

В настоящее время в Российской Федерации проживают представители более 150-ти этносов. Чрезвычайно важно подчеркнуть то, что для коренных основ нашей культуры, для  нашего самосознания, совершенно органично рассматривать все народы, населяющие Россию, как равноправные в создании и развитии российской государственности и культуры.

Громадное значение для сложной и многообразной полиэтнической системы культуры России на всех этапах ее развития имела и имеет в настоящее время проблема межэтнических контактов, прежде всего в сфере культуры. Именно они выступают мощнейшим фактором взаимодействия и сотрудничества различных народов страны, обеспечивая социально-экономическое и духовное единство российского суперэтноса, межнациональный мир и согласие.

При этом мы  не должны воспринимать национальные культуры в качестве фольклорного элемента общества.  Нет, каждая национальная культура - это живая, современная система, способная развиваться в ответ на эволюцию общества и под влиянием других культур. Это, собственно,   - главное условие и залог существования всех других форм культуры в нашей стране.

И мы обязаны сделать все от нас зависящее, чтобы национальные культуры народов России не теряли своей жизненной силы, успешно взаимодействовали и развивались, по образному выражению М.М. Бахтина, «на основе диалога культурных атомов». Только тогда Россия сохранит в общем потоке глобального цивилизационного процесса свою  культурно-историческую уникальность, своеобразие и самобытность и сможет решать масштабные национальные задачи.

Появление массовой культуры связано со становлением на рубеже XIX-XX вв. массового общества. Материальной основой произошедших в XIX в. существенных перемен стал переход к машинному производству. Но индустриальное машинное производство предполагает стандартизацию, причем не только оборудования, сырья, технической документации, но и умений, навыков работников, распорядка рабочего дня и т. д. Затронули процессы стандартизации и духовную культуру.        

 Достаточно четко обозначились  две сферы жизни работающего  человека: работа и досуг. В результате  возник платежеспособный спрос  на те товары и услуги, которые  помогали провести досуг. Рынок  на этот спрос ответил предложением  «типового» культурного продукта: книг, фильмов, граммофонных пластинок  и т. д. Они были предназначены, прежде всего, для того, чтобы  помочь людям интересно провести  свободное время, отдохнуть от  монотонного труда.        

 Использование в производстве  новых технологий, расширение участия  масс в политике потребовали  определенной образовательной подготовки. В индустриально развитых странах  делаются важные шаги, направленные  на развитие образования, прежде  всего начального. В результате  в ряде стран появилась обширная  читательская аудитория, а вслед  за этим зародился один из  первых жанров массовой культуры - массовая литература.         Ослабленные с переходом от традиционного общества к индустриальному непосредственные связи между людьми отчасти заменили появившиеся средства массовой коммуникации, способные быстро транслировать разного рода сообщения на большую аудиторию.