Анализ современного состояния, проблем и перспектив развития российско-украинских отношений

Уже 17 марта 1995 года Верховная Рада Украины аннулировала Конституцию Республики Крым, как не соответствующую Основному закону государства. Были запрещены гимн республики, референдум о статусе Крыма, все местные партии, большая часть которых объединяла жителей полуострова по этническому признаку. Упразднен пост президента Крыма. Верховный Совет Крыма был лишен практически всех реальных полномочий. А 31 марта того же года Указом Президента Украины Правительство Крыма было подчинено непосредственно Кабинету Министров Украины. Тут важно отметить, что в отличие от Украины, российская сторона фактически бездействовала. Это, скорее всего, объясняется простым нежеланием российских властей что-либо менять.

Что касается отдельно Севастополя, то в 90-е годы тут тоже было отнюдь не всё гладко. По результатам проведенного 26 июня 1994 года опроса жителей Севастополя 89% из них положительно ответили на вопрос о российском статусе своего города. Севастопольский городской совет народных депутатов 23 августа 1994 г. в очередной, уже не первый, раз обратился к президентам Б.Н.Ельцину и Л.Д.Кучме с предложением принять «государственно выверенное решение о российском федеральном статусе Севастополя и окончательно решить проблемы Черноморского флота». Просьба вновь осталась без ответной реакции.

28 мая 1997 г. в Киеве были  подписаны межправительственные  соглашения, по которым Севастополь  как главная база Черноморского  флота перестал существовать. Это  был Договор о дружбе, сотрудничестве  и партнерстве между Россией и Украиной, по которому российская сторона признала Украину в границах 1954 года в расчете на гарантии развития дружеских отношений с Россией и уважение её интересов в Крыму. Этот договор предусматривал раздел Черноморского флота между двумя странами. Россия получила 80% Черноморского флота бывшего СССР и право аренды у Украины порта Севастополь на 20 лет. Аренда обходилась России в сумму примерно 100 млн. долларов США, которая списывалась в счет долга Украины за нефть и газ. Цена аренды не была конкретно зафиксирована, поэтому с ухудшением отношений Киев заговорил о том, что она, эта цена, может повыситься в разы.

Обращаясь к современности, нужно отметить сначала, что согласно последним статистическим данным, из 2,03 млн. жителей Крыма более 60% составляют русские, подавляющее большинство которых переселенцы, заселяющие земли, опустевшие и заброшенные после депортации коренного населения, в ходе нескольких послевоенных миграций. Около четверти населения относится к этническим украинцам, в основном существенно русифицированным [16]. Касаясь политической обстановки дел вокруг Крыма, необходимо сказать, что пропаганда некоторых российских властей в отношении «Российского Крыма» усилилась и не сдает обороты. Такая пропаганда в еще большей степени усиливает антиукраинские и пророссийские настроения на полуострове и особенно в Севастополе.

Очень показательный пример такого рода поддержки можно рассмотреть на организации «Севастополь-Крым-Россия», которая по сей день яростно оспаривает передачу в 1954 году Крыма Украине.

Тут важно упомянуть о заявлении, которое сделал премьер-министр Российской Федерации В.В. Путин в интервью Первому каналу телевидения Германии «АРД». Путин заявил, что Россия не претендует на Крым и давно признала границы Украины. «Россия давно признала границы сегодняшней Украины. Мы, по сути, закончили в общем и целом наши переговоры по границе. Вопрос о каких-то подобных целях для России, считаю, отдает провокационным смыслом», - отметил Путин в интервью.

Что же касается проблемы вывода Черноморского флота РФ из Севастополя, то вопрос остается открытым. В 2017 году истекает срок соглашения об аренде РФ порта Севастополь. И тогда России придется решать, где размещать свои военные корабли. Из заявлений Юлии Тимошенко и Виктора Ющенко ясно, что Киев не намерен продлевать соглашение об аренде Севастопольского порта после 2017 года [6].

Но эта проблема не носит чрезвычайного характера при условии развития хороших, дружественных отношений между Россией и Украиной и при дальнейшем развитии конструктивного диалога по этой проблеме.

Таким образом, замкнутость значительной части экономики Крыма на обеспечение военно-морского флота, ориентация на потребности регионов бывшего СССР в ущерб внутренним интересам, работа предприятий в основном на привозном сырье, а также вяло текущий процесс экономических реформ ставят экономику Крыма в крайне затруднительное положение. Использование же наиболее перспективной в экономическом отношении развитой инфраструктуры полуострова напрямую связано с коренным изменением роли Крымского полуострова в целом - превращением Крыма из «непотопляемого авианосца» в нормальный регион Украины. А это невозможно без широкой программы демилитаризации. В этом отношении вопросы дальнейшей судьбы Крыма и Черноморского флота неразрывно связаны между собой.

 

 

 

3. Отношение Украины и России после 2014 года

 

Резко обострились отношения между Украиной и Россией в 2014 году во время политического кризиса на Украине. В феврале 2014 года, на фоне массовых беспорядков в Киеве, в ходе которых Виктор Янукович покинул страну, Верховная Рада Украины приняла решение о «константировании самоустранения» Президента Украины Виктора Януковича и назначении исполняющим обязанности Президента Александра Турчинова. Сам Виктор Янукович заявил, что принятые решения незаконны и он по-прежнему является единственным легитимным Президентом Украины, а также попросил Российскую Федерацию предоставить ему политическое убежище, на что получил положительный ответ. Через несколько дней он попросил Российскую Федерацию использовать Вооружённые Силы РФ для «восстановления конституционного порядка на территории Украины». Совет Федерации официально разрешил Президенту РФ использование Вооружённых Сил на территории Украины.

Премьер-министр Автономной Республики Крым Сергей Аксёнов заявил о неподчинении решениям новой украинской власти и объявил о подчинении всех находящихся на территории АР Крым вооружённых сил и силовых структур Украины ему. Территорию Крымского полуострова взяли под контроль воинские подразделения Российской Федерации без знаков различия и отряды крымской самообороны, при этом Россия отказывалась признавать своё военное вмешательство в Крыму. Через несколько дней Верховный Совет Автономной Республики Крым официально попросил принять его в состав Российской Федерации. Украина признала этот референдум незаконным. Осудили референдум США, Канада, Евросоюз, НАТО и некоторые другие государства, заявившие о нарушении данным референдумом Конституции, суверенитета и территориальной целостности Украины. Россия в ответ на это обвинила Запад в поддержке антиконституционного переворота на Украине и заявила о том, что референдум не более незаконен, чем антиконституционный переворот. Президент РФ Владимир Путин заявил о праве крымского народа на самоопределение. 16 марта 2014 года на территории двух регионов Украины (город Севастополь и АР Крым) прошёл референдум о присоединении Крыма к России, в обоих регионах более 95% избирателей при явке более 80% проголосовали за присоединение к России. 18 марта 2014 Президент РФ Владимир Путин подписал указ о признании образованной в результате слияния двух украинских регионов Республики Крым и подписал с её властями договор о вступлении Республики Крым в состав Российской Федерации. 21 марта 2014 года Владимир Путин подписал соответствующий федеральный конституционный закон, согласно которому в составе Российской Федерации были образованы два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Отказ от признания новой украинской власти и протесты против евроинтеграции в Восточной Украине переросли в массовые беспорядки, захваты административных зданий, в результате чего на востоке страны были провозглашены Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика, сформированы вооружённые отряды повстанцев, которые взяли под контроль некоторую часть Донецкой и Луганской областей Украины. Киев стал обвинять Москву в поддержке этих вооружённых формирований. 11 мая 2014 года в Донецкой и Луганской областях прошли референдумы, которые не были признаны ни одной страной мира, включая Россию [4], на которых большая часть проголосовавших избирателей поддержала независимость самопровозглашенных республик от Украины.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Русский и украинский этносы происходят из одного начала. Само понятие Русь сложилось на территории современной Украины, большая часть которой в 1Х-ХШ веках входила в состав единого восточнославянского государства. Именно это государство стало основой для формирования трех народов: русских, украинцев и белорусов. Христианство в форме православия также было введено на территории современной Украины. Первоначальные внешнеполитические установки российских демократических властей были направлены на скорейшее «превращение России в члена западной зоны сопроцветания». Одновременно в Москве ожидали, что благодарность за предоставленную свободу и общие идеалы будут притягивать к России бывшие советские республики, на постсоветском пространстве возобновится интеграция. На международной арене Украине пришлось в 1990-х годах доказывать право на существование в качестве отдельного государства. Все десятилетие Киев пытался освободиться от политической опеки и экономической зависимости от России, искал на Западе гарантии суверенности и территориальной целостности, энергично добивался вхождения в западные институты, заигрывал с другими центрами силы, способными в обход, а то и в противовес Москве, удовлетворять потребности и амбиции украинской элиты.

Думается, однако, что начальная стадия внешнеполитического развития Украины находится в процессе завершения. Украина уже признана мировым сообществом самостоятельным государством. Вместе с тем эйфория по поводу достижения независимости, попытки дистанцироваться от бывшего «старшего брата», наивные ожидания радикальной помощи со стороны Запада ослабевают.

В целом можно утверждать, что на нынешнем этапе украинская элита продолжает стремиться стать частью Европы и Запада, руководствуясь соображениями безопасности, политики, экономики. В то же время настроения значительной части населения, экономическая целесообразность, традиции заставляют Киев сохранять и развивать связи с Москвой. Этому способствует и то обстоятельство, что ни по объективным (уровень развития), ни по субъективным (позиции Запада) причинам Украина пока не может интегрироваться в западный мир.

Оздоровление торгово-экономических связей во многом зависит от урегулирования неурядиц в сфере поставок на Украину российских энергоресурсов. Большую часть нефти и газа Украина получает из России, и, несмотря на все попытки разнообразить источники энергии, зависимость Киева от российских поставщиков лишь возрастает. При этом украинцы не платят за российские энергоресурсы (накопленный долг превышает 3 млрд. долларов), производят несанкционированный отбор транзитного газа, незаконно реэкспортируют его в третьи страны по демпинговым ценам.

Проблема статуса Севастополя и Черноморского флота на протяжении почти всего последнего десятилетия XX века являлась крупным препятствием на пути гармонизации российско-украинских отношений. Заключение в 1997 году соглашения об аренде Россией военно-морской базы в Севастополе, выкупе военных кораблей, ставших собственностью Украины, совместном базировании двух флотов в севастопольских бухтах, способствовали урегулированию проблемы в принципиальном плане.

Серьезный разлад в российско-украинские отношения вносит проблема статуса русских и русского языка на Украине. В соответствии с законодательством русское население признано национальным меньшинством, а русский язык - средство общения большинства населения Украины - лишен официального статуса. При этом на русский язык ведется наступление - в сфере образования, в органах госуправления, в СМИ. Как следствие, происходит насильственная украинизация русских.

Судя по всему, такая тенденция продолжится, ибо, с точки зрения официального Киева, именно украинский язык находится «в загоне» и именно его надо всеми силами внедрять в жизнь. Националистическая оппозиция требует от властей еще большей непримиримости в сфере языка и культуры.

России ничего не остается, как продолжать жестко отстаивать права соотечественников, а значит, данная проблематика будет и впредь фигурировать в межгосударственных отношениях. Смягчать ее должно лишь то обстоятельство, что на бытовом уровне между украинцами и русскими в целом сохраняются приязнь и гармония (за исключением Западного региона Украины).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Economist. 1994. May 7.

2. The Birth and Possible Death of a Country // The Economist. 1994. 7 May — Survey.

3. Выступление Президента Л.Кучмы на заседании коллегии МИД. – Президентський вістник, 7-13 октября 2000г. с.4.

4. BBC. В Донецке обнародованы результаты "референдума". BBC (11 мая, 2014).

5. Газета Украинская Правда. Тимошенко каже, що врятувала Україну від Ющенка з газом по $450. 22 января 2009г. [Электронный ресурс] URL: http://www.pravda.com.ua/news/2009/01/22/3687355/

6. Ишкаускас Ч. Российскому флоту придется уходить из Севастополя? [Электронный ресурс] URL: http://www.geopolitika.lt/?artc=2662

7. Крымский референдум 20 января 1991 года о воссоздании Крымской АССР [Электронный ресурс] URL: http://www.qrim.ru/about/history/Referendum_1991

8. Мисан В.О. Оповідання з історії України. Підручн. для 5 го кл. серед. шк. К.: Генеза, 1997.

9. Народный Фронт «Севастополь-Крым-Россия». УКАЗ Президиума Верховного Совета СССР О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР [Электронный ресурс] URL: http://sevkrimrus.narod.ru/ZAKON/1954.htm

10. Портал новостей. Россия отказалась кредитовать Украину [Электронный ресурс] URL: http://lenta.ru/news/2009/08/10/nocredit/

11. Программа теленовостей «Сегодня». 1994. 15 ноября.

12. Программа теленовостей «Сегодня». 1995. 2 ноября.

13. РИА Новости. Газовые конфликты между Россией и Украиной. Справка. [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/spravka_economics/20120319/600294341.html#ixzz325yU63aw

14. Росбизнесконсалтинг (РБК). Газпром сократит транзит газа через Украину. [Электронный ресурс] URL: http://top.rbc.ru/politics/05/01/2009/272695.shtml

15. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 г. «О передаче Крыма из состава РСФСР в состав УССР» [Электронный ресурс]. URL: http://sevkrimrus.narod.ru/ZAKON/1954.htm

16. Филатов А. Крымский ирредентизм и украинский сепаратизм [Электронный ресурс] URL: http://novoross.info/ecskluziv/1527-krymskij-irredentizm-i-ukrainskij-separatizm.html

 

17. Шутов А.Д. Украина: время стратегических решений. // Дипломатический ежегодник. М., 1999. С. 105.

18. Євтух В. Мiжетнiчнi стосунки в Криму // Матерiали мiжнародної конференцiї «Розвиток подiй у Криму: Дилема для України та значення для регiональної безпеки». Кив, 23-25.10.1994.

19. Экономический сайт новостей. [Электронный ресурс] URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&cat=mcat&mcat=170&type=news&newsid=1564