Инвестиционный климат региона и методы его оценки

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ  КЛИМАТ РЕГИОНА И МЕТОДЫ ЕГО ОЦЕНКИ     Зенченко С. В.

Отражены основные подходы к определению рейтинга инвестиционной привлекательности  региона,применяемые в российской и зарубежной практике. Рассчитан инвестиционный рейтинг регионов ЮжногоФедерального округа.Инвестиционные решения относятся к числу наиболее сложных по процедуре выбора. Они основаны на многовариантной, многокритериальной оценке целого ряда факторов и тенденций, действующих зачастую разнонаправлено. Территориальный аспект прямых инвестиций, их приуроченность к определенной  стране,региону, территории не вызывает сомнений. Поэтому оценка инвестиционной привлекательности территории является   важнейшим   аспектом   принятия   любого   инвестиционного   решения. От   ее   правильности   зависят последствия как для инвестора, так и для экономики региона и страны в целом. Чем сложнее ситуация, тем в большей   степени   опыт   и   интуиция   инвестора   должны   опираться   на   результаты   экспертной   оценки инвестиционного климата в странах и регионах.

История   оценок   инвестиционной   привлекательности   или   инвестиционного   климата   стран   мира насчитывает более 30 лет. Первые такого рода оценки были разработаны и применены западными экспертами в середине  60-х   годов. В  основу   сопоставления   была   положена   экспертная  шкала,  включавшая   следующие характеристики   каждой   страны:  законодательные   условия   для   иностранных   и   национальных   инвесторов, возможность   вывоза   капитала,  состояние   национальной   валюты,  политическая   ситуация   в   стране,  уровень инфляции,  возможность   использования   национального   капитала. Этот   круг   показателей   был   недостаточно детален для адекватного отражения всего комплекса условий, обычно принимаемых во внимание инвесторами.

Поэтому   дальнейшее   развитие   методического   аппарата   сравнительной   оценки   инвестиционной привлекательности   стран   пошло   по   пути   расширения   и   усложнения   системы   оцениваемых   экспертами параметров и введения количественных (статистических) показателей.

В   настоящее   время   комплексные   рейтинги   инвестиционной   привлекательности   стран   мира периодически публикуются ведущими экономическими журналами мира: Euromoney,  Fortune,  The Economist. Наиболее известной и часто цитируемой комплексной оценкой инвестиционной привлекательности стран мира является  рейтинг  журнала  Euromoney,  на  основе  которой дважды в год (в марте  и  сентябре) производится оценка инвестиционного риска и надежности стран. Для оценки используется девять групп показателей:

• эффективность  экономики;

• уровень политического  риска;

• состояние  задолженности;

• неспособность  к обслуживанию долга;

• кредитоспособность;

• доступность  банковского кредитования;

• доступность  краткосрочного финансирования;

• доступность  долгосрочного ссудного капитала;

• вероятность  возникновения форс-мажорных обстоятельств.

Значения   этих   показателей   определяются   экспертно,  либо   расчетно-аналитическим   путем.  Они измеряются   в  10-балльной  шкале   и   затем взвешиваются   в   соответствии   со   значимостью  того   или   иногопоказателя и его вкладом в итоговую оценку. Следует отметить, что методические подходы для составления данного   рейтинга   и   состав   показателей   оценки   постоянно   пересматриваются   в   зависимости   от   изменения конъюнктуры   мирового   рынка.  При   принятии   решений   портфельные   инвесторы   ориентируются   на специальные финансовые или кредитные рейтинги стран. На разработке таких рейтингов специализируются наиболее именитые экспертные агентства «большой шестерки»:  Moody's,  Arthur Andersen,  Standart & Poor' s,

IBCA и др. Так,  категории   кредитных  рейтингов   агентства  Standart  & Poor  '  s   включают: нвестиционные рейтинги: ААА – возможности эмитента по выплате долга и процентов чрезвычайно велики; АА – возможности эмитента по выплате долга и процентов достаточно велики; А – возможности эмитента по выплате долга и процентов достаточно велики, но зависят от внутриэкономической ситуации; ВВВ – возможности эмитента по выплате долга и процентов зависят от внутриэкономической ситуации на момент погашения. Спекулятивные рейтинги:  ВВ  –  нестабильность   внутриэкономической   ситуации   может   повлиять   на   платежеспособность эмитента; В – ограниченная платежеспособность эмитента, соответствующая, тем не менее, текущему объему выпущенных обязательств. Аутсайдерские рейтинги: ССС – некоторая защита интересов присутствует, однако риски и нестабильность высоки; СС – платежеспособность эмитента сильно зависит от внутриэкономической ситуации; С – платежеспособность эмитента полностью зависит от внутриэкономической ситуации; D – долги просрочены.

Очевидно,  что   создание   благоприятного   инвестиционного   климата   в   России   является   одним   из важнейших   условий   привлечения   инвестиций   и   последующего   экономического   роста   страны. Неблагоприятный относительно многих других стран мира инвестиционный климат в России является главнойпричиной  фатального   дефицита   как   отечественных,  так   и   иностранных   инвестиций   и   бегства   российских капиталов за границу в более привлекательные страны. Появление   в   России   вместо   одного   и   единственного   инвестора  –  государства,  множества самостоятельных хозяйствующих субъектов и потенциальных инвесторов, а также приход на российский рынок иностранных   инвесторов   обусловили   потребность   в   оценках   инвестиционной   привлекательности   регионов России. Но так как регион имеет существенные отличия от страны или государства в целом, то механическое перенесение   известных   и   апробированных   в   международной   практике   методических   подходов   оказалосьневозможным. Понимание этой специфики привело к разработке в последние 3 – 5 лет целого ряда различных оценок инвестиционной привлекательности регионов России, проведенных не только отечественными, но и

зарубежными   исследователями   и фирмами. Наиболее  распространенным методом,  применяющимся   в   этихисследованиях,  является  ранжирования   регионов. В результате   этой процедуры  составляется   рейтинг,  т. е. линейный ряд объектов, в котором они по сочетанию выбранных признаков находятся на равном расстоянии друг от друга. Каждому из них присваивается порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в общемряду. Наиболее предпочтительному объекту, как правило, присваивается первый ранг. На основе как рейтингов, так и абсолютных значений показателей составляются группировки. В этом случае каждый регион относится к определенному   классу  (типу) объектов, выделенному   экспертами по   сочетанию условий  инвестирования  и уровню предпочтительности для инвестора. На оценке  кредитных рейтингов российских регионов  специализируются уже упомянутые известные международные   консалтинговые   агентства,  а   также   российский  Институт   экономики   города. Основными  недостатками   исследований   инвестиционной   привлекательности   российских   регионов,  на   наш   взгляд, являются:

1. Разночтение  в самом понятии «инвестиционного  климата».

2. Ограниченность набора учитываемых показателей.

3. Отсутствие  учета законодательных условий  инвестирования, особенно регионального  законодательства.

4. Недостаточная  обоснованность принципов агрегирования  десятков отобранных показателей  оценки.

5. Эпизодичность проведения анализа: как правило, это разовые исследования различных коллективов, проводимые на различную дату.

6. Исследования  проводятся не по полному кругу  89 конституционных субъектов федерации,  имеющих собственную законодательную базу и отдельные бюджеты.

Среди отечественных  исследователей до сих пор существуют различные мнения не только о том, как оценивать инвестиционную привлекательность регионов, но и что это такое. Например, под «инвестиционной привлекательностью  регионов»  З. Котляром   и  М. Акимовым   подразумевалось   распределение   фактических объемов привлеченных в регионы инвестиций. Иногда  оценка  инвестиционной привлекательности регионов проводится   по   ограниченному   набору,  или   даже   по   одному   показателю. Существует   и   противоположный подход, при котором десятки и сотни показателей, характеризующих регион механически агрегируются в один, смысл которого уловить довольно трудно.

При  этом, на  наш  взгляд, инвестиционный  климат  региона   следует  рассматривать  как комплексную характеристику,  состоящую   из   трех   ключевых   подсистем: инвестиционного   потенциала –  совокупности имеющихся   в   регионе   факторов   производства   и   сфер   приложения   капитала; инвестиционного   риска – совокупности   переменных  факторов   риска   инвестирования; законодательных   условий – правовой   системы, обеспечивающей   стабильность   деятельности   инвестора.  Законодательство   влияет   не   только   на   степень инвестиционного риска, но и регулирует возможности инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства – составляющих инвестиционного потенциала региона.

В   настоящей   статье   для   составления   рейтинга   регионов,  относящихся   к  Южному  Федеральному округу,  была   использована   методика   журнала  «Эксперт»,   основанная   на   сочетании   статистического   и экспертного подходов (таблица 1). На первом этапе из всех статистических показателей, относящихся к тому или   иному   виду   риска   и   потенциала,  с   помощью   корреляционного   анализа   были   выделены   наиболее индикативные  показатели. Затем методом факторного анализа был определен вклад каждого индикативного показателя в величину соответствующего потенциала или риска. На последнем этапе работы с помощью методакластерного   анализа   регионы,  ранжированные   по   потенциалу   и   риску   и   относящиеся   к   различным  типам

законодательного  климата, были объединены в группы по характеру инвестиционного климата. Оценка весов вклада каждого вида потенциала и риска в совокупный потенциал и совокупный риск, а также регионального и федерального   законодательства   была   получена   по   результатам   анкетирования   российских   и   иностранных экспертов, в том числе представителей инвестиционных компаний, в частности: TYSSEN, MITSUI, BRITISH &

AMERICAN TOBACCO, ERNST & YOUNG, и других.

Интегральный   рейтинг   каждого   региона   по   инвестиционному   потенциалу   рассчитывался   каксредневзвешеннное по экспертным весам значение удельного веса каждого региона по показателям, относящимся к каждому из перечисленных выше видов (составляющих) потенциала. Значение рейтинга «1» по получал регион, имеющий   наибольший   потенциал.  В   случаях,  когда   фактические   значения   статистических   показателей   у нескольких регионов были равны, всей группе присваивалось среднегрупповое значение рейтинга.

Таким образом, оценка фактических показателей  потенциала (удельный вес региона  в России) показала высокую дифференциацию инвестиционных условий регионов. Так, по финансовому потенциалу лидируют такие   регионы  как  Краснодарский   край,  Ростовская   область   и  Волгоградская   область,  т. е.  они   являютсянаиболее  привлекательными для  внешних инвесторов. Напротив, подавляющее  большинство «национально- территориальных»  субъектов  Федерации   образуют  «проблемную  зону»,   выход   из   которой   следует   искать совместными усилиями региональных властей и инвесторов.

Как   показывает   зарубежный   опыт,  оценка   инвестиционного   климата  регионов   должна   постоянно совершенствоваться   как   в   методическом,  так   и   в   содержательном   отношении.  На   основе   отдельных составляющих комплексной оценки возможно проведение  более  глубокого анализа  отдельных видов риска, потенциала   и   инвестиционного   законодательства. С помощью данного   подхода   можно   проводить   оценку инвестиционного климата регионов относительно развития отдельных отраслей хозяйства и применительно к интересам конкретных инвесторов.