Правовой режим охраны культурных ценностей в период вооруженных конфликтов

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение..................................................................................................................3

 

Глава 1. Культурные ценности как объект международно-правовой охраны.....................................................................................................................5

1.1 Понятие и виды культурных ценностей в международных правовых акта............................................................................................................................5

1.2 Правовые источники закрепления мер по международной охране культурных ценностей..........................................................................................14

 

Глава 2.  Правовой режим охраны культурных ценностей в период вооруженных конфликтов.................................................................................18

 

Заключение...........................................................................................................22

Библиографический список..............................................................................23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

К настоящему моменту все  мировое сообщество обладает уникальной возможностью прикоснуться к истории, к ее истокам. Речь в данном случае идет о тех объектах материального  и нематериального мира, которые  история оставила после себя, о  наследии в виде культурных ценностей, которое нуждается в постоянной защите со стороны государств и каждого  человека в частности. Однако реалии таковы, что приоритеты людей и государств меняются.

Военные конфликты, затрагивающие  культурные ценности и, которые разрушали  их еще с самой древности, послужили  предпосылкой для развития правовой защиты культурных ценностей. В связи  с этим в XX веке были разработаны  международно-правовые акты, регулирующие защиту культурных ценностей.

Также культурные ценности всегда привлекали много желающих получить уникальный предмет искусства в  собственность. Рынок предметов  искусства является одним из старейших  инвестиционных рынков в мире. В  связи с этим в научно-правовой доктрине, а также на практике возникла необходимость разработки вопроса  о правовом регулировании оборота  культурных ценностей, как объекта  права собственности.

Актуальны вопросы о том, как же уберечь культурные ценности от незаконного вывоза за границу, как найти и вернуть те из них, которые были утрачены, как обеспечить их защиту и законное перемещение через границы.

Таким образом, актуальность данной темы исследования весьма велика. Вопросы столкновения разных правопорядков, разных юрисдикций всегда сложны. Перемещение  культурных ценностей через границы, возвращение их в государство  должно быть произведено по соответствующим  нормам.

Множество ученых занимались и продолжают заниматься изучением  данной проблемы. Они предлагают наиболее универсальные пути разрешения коллизионных вопросов, а их достаточно в сфере правоотношений с культурными ценностями. Стоит упомянуть таких авторов, как М.М. Богуславский, Куцарова М.П., Томан И., Л. Ануфриева, Т. Ушакова.

Объектом данной курсовой работы являются культурные ценности в международном частном праве.

Предметом являются международные  и национальные документы, регулирующие отношения по вопросам культурных ценностей, доктрина в данной области.

Цель - изучение правового регулирования историко-культурных ценностей в международном частном праве.

Данная цель обусловливает  следующие задачи:

- рассмотрение понятия историко-культурных ценностей, изучение источников правового регулирования;

- рассмотрение вопросов, касающихся охраны культурных ценностей во время вооруженных конфликтов.

В ходе работы были использованы общенаучные методы исследования.

Данная работа состоит из введения, из двух глав и заключения, а также из библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Культурные ценности как объект международно-правовой охраны

 

1. Понятие и виды культурных ценностей в международных правовых актах

 

В настоящее время в  современном международном праве  насчитывается около 100 международно-правовых актов универсального и регионального  характера, регламентирующих отношения  его субъектов в сфере выявления, сохранения, охраны, изучения и популяризации  объектов культурного наследия.

Термин «культурные ценности»  , несомненно, является наиболее универсальным, включая в себя и наиболее значимую, особо ценную их часть – культурное наследие (достояние) народов. Поскольку культурное наследие (достояние) представляет из себя особый случай культурных ценностей, то и категориальную проблематику культурного наследия (достояния) нужно рассматривать в более широком контексте – в контексте проблематики культурных ценностей.

Исходя из принципа относительности  международно-правовых обязательств в  существующих международно - правовых актах не дается универсальных дефиниций  применяемых понятий. Практически  в каждом правовом акте содержатся свои определения, используемые в рамках той или иной конвенции, рекомендации и т.д., исходя из ее конкретных целей  и задач.

Пожалуй, наиболее универсальное  определение культурных ценностей  содержится в ст.1 Конвенции об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., принятой на дипломатической  конференции под эгидой ЮНЕСКО. Согласно настоящей Конвенции, культурными  ценностями считаются независимо от их происхождения и владельца:

(а) ценности, движимые  или недвижимые, которые имеют  большое значение для культурного  наследия каждого народа, такие  как памятники архитектуры, искусства  или истории, религиозные или  светские, археологические месторасположения,  архитектурные ансамбли, которые  в качестве таковых представляют  исторический или художественный  интерес, произведения искусства,  рукописи, книги, другие предметы  художественного, исторического  или археологического значения, а также научные коллекции  или важные коллекции книг, архивных  материалов или репродукций ценностей,  указанных выше;

(b) здания, главным и действительным  назначением которых является  сохранение или экспонирование  движимых культурных ценностей,  указанных в пункте (а), такие как  музеи, крупные библиотеки, хранилища  архивов, а также укрытия, предназначенные  для сохранения в случае вооруженного  конфликта движимых культурных  ценностей, указанных в пункте (а);

(с) центры, в которых  имеется значительное количество  культурных ценностей, указанных  в пунктах (а) и (b), так называемые  “центры сосредоточения культурных  ценностей”.¹

Емил Александров справедливо замечает, что в указанной Конвенции 1954 г. произошло необоснованное сужение круга объектов охраны по сравнению с Пактом Рериха вследствие исключения из их числа сотрудников культурных учреждений и сокращения культурных учреждений в широком смысле только до учреждений, в которых сохраняются и экспонируются культурные ценности.²

Добавим, что отнесение  к культурным ценностям центров  их сосредоточения ( ст. 1(c) ) следует  оценить как позитивное явление, поскольку это позволяет взять  под охрану и такие крупные  территориальные комплексы как достопримечательные места, исторические поселения и города, историко-культурные заповедники, являющиеся культурным наследием (достоянием ) народов.

Наиболее широкий характер определения « культурная ценность», наряду с Конвенций об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., содержит Рекомендация о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности 1964 г. С точки зрения этой Рекомендации «культурными ценностями считается движимое и недвижимое имущество, имеющее большое значение для культурного достояния каждой страны, такие предметы, как произведения искусства и архитектуры, рукописи, книги и другие предметы, представляющие интерес с точки зрения искусства, истории или археологии, этнологические документы, типичные образцы флоры и фауны, научные коллекции и важные коллекции книг и архивных документов, в том числе музыкальные архивы».³

Одноименная Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности  на культурные ценности, принятая в 1970 г., имеет предметом своего регулирования  исключительно движимые культурные ценности - ценности религиозного или  светского характера, которые рассматриваются  каждым государством как представляющие значение для археологии, доисторического  периода, истории, литературы, искусства  и науки. При этом в ст.1 Конвенции  содержится исчерпывающий список таких  ценностей, подразделенных на 11 категорий. ⁴

Самое развёрнутое определение  понятия «движимые культурные ценности» даётся в Рекомендации ЮНЕСКО об охране движимых культурных ценностей 1978 г. Под этим термином подразумеваются «все движимые ценности, которые являются выражением или свидетельством творчества человека или эволюции природы и которые имеют ценность с археологической, исторической, художественной, научной или технической точек зрения». Далее в ст.1 указывается список, состоящий также из 11 категорий, но в частностях отличный от Конвенции 1970 г., предметов:

-находки в результате наземных и подводных археологических исследований и раскопок;

-предметы древности, такие как орудия, гончарные изделия, надписи, монеты, печати, драгоценности, оружие и предметы из погребений, в частности, мумии;

-элементы исторических памятников, подвергшихся расчленению;

-антропологические и этнологические материалы;

-исторические ценности, в том числе связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью народов и национальных руководителей, мыслителей, учёных и деятелей искусства и важными национальными событиями;

-художественные ценности:

-произведения живописи и рисунки полностью ручной работы на любой основе и из любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий, украшенных вручную);

-оригинальные эстампы, афиши и фотографии, как виды оригинального творчества;

-оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов;

- скульптурные произведения  из любых материалов;

- произведения прикладного  искусства из таких материалов, как стекло, керамика, металл, дерево  и т.д.;

- манускрипты и инкунабулы, кодексы, книги, документы или издания, представляющие особый интерес;

- предметы, представляющие интерес с точки зрения нумизматики( медали и монеты ) или филателии;

- архивные документы, включая записи текстов, карты и другие картографические материалы, фотографии, кинофильмы, звукозаписи и машиночитаемые документы;

- мебель, гобелены, ковры, костюмы и музыкальные инструменты;

- зоологические, ботанические и геологические образцы.

Далее, следует особо остановиться на двух более поздних рекомендациях  ЮНЕСКО. Рекомендация об охране и сохранении движущихся изображений 1980 г. дополнила и конкретизировала вышеприведённый список движимых культурных ценностей, составляющих неотъемлемую часть национального наследия, введя в юридический лексикон новый термин «движущиеся изображения».

В соответствии с п.а ст.1 Рекомендации «движущиеся изображения» следует понимать как серию зафиксированных на носителе изображений (независимо от метода фиксации и характера носителя, например, киноплёнка, магнитная лента или пластинка и т.д., используемые для первоначальной или последующей фиксации ), со звуковым сопровождением или без такового, которые при воспроизведении создают впечатление движения и которые предназначаются для коммуникации или демонстрации зрителям или же создаются в документальных целях. К ним Рекомендация 1980 г. относит:

1.кинематографические произведения (художественные, короткометражные, научно-популярные, хроникально-документальные, мультипликационные и учебные фильмы);

2. телевизионные произведения;

3. видеографические произведения (видеозаписи).

Рекомендация, принятая 15 октября 1989 г. во время работы 25-й сессии Генеральной  конференции, посвящена проблематике комплексного сохранения фольклора.

Фольклор представляет собой, пожалуй, наиболее хрупкую и сложно определимую часть национальной культуры. Это отразилось и на определении самого термина «фольклор». Так, статья Рекомендации гласит: «Фольклор (или традиционная и народная культура) - есть совокупность основанных на традициях культурного сообщества творений, выраженных группой или индивидуумами и признанных в качестве отражения чаяний сообщества, его культурной и социальной самобытности; фольклорные образцы и ценности передаются устно, путём имитации или другими способами».

На региональном международном  уровне наиболее детальную классификацию  движимых культурных ценностей мы находим  в Директиве ЕЭС №3911/ 92 Совета Европейских сообществ от 9. 12. 1992 г. о вывозе культурных ценностей.⁵ В приложении к данной Директиве выделяется 14 категорий таких ценностей:

A. 1. Археологические предметы  более, чем 100-летней давности  из 

- раскопов и археологических  раскопок на земле или под  водой;

- археологических достопримечательных  мест;