Правовой режим охраны культурных ценностей в период вооруженных конфликтов

Уникальность и актуальность Договора об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников (Пакт Рериха) 1935 года заключается в следующем: ¹²

1. четкость, доступность,  краткость и достаточность норм;

2. ст. III Пакта не только  был определен отличительный  флаг, предназначенный для обозначения  культурных ценностей (красная  окружность с тремя красными  кружками посередине на белом  фоне), но и в преамбуле была  задана установка на его всемирное  признание; 

3. ст. I устанавливает уважение  и покровительство, распространяющиеся  на культурные ценности как  в мирное, так и в военное  время; 

4. диспозитивный характер  составления государствами-участниками  Пакта перечня памятников и  учреждений, на которые желательно  распространить покровительство,  предусмотренное Пактом (ст. IV);

5. Пакт, как точно отмечено  М.П. Куцаровой, «предусматривает  защиту» культурных ценностей «без оговорок». ¹³

Принятие Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. ознаменовало огромный скачок вперед в становлении системы международно-правовой защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.

Данная «Конвенция носит всеобъемлющий и универсальный характер и направлена в будущее» - совершено справедливо отмечает М.М. Богуславский.¹⁴Согласно преамбуле Конвенции сохранение культурного наследия имеет большое значение для всех народов мира, а обеспечение международной защиты этого наследия очень важно. По словам И. Томана: «эта защита по своей значимости выходит за рамки границ отдельно взятого государства и становится делом международной важности. Для того чтобы быть действенной, эта защита должна быть организована уже в мирное время посредством осуществления мер на национальном и международном уровне».¹⁵ При этом идеи всеобщего сотрудничества в деле защиты культурных ценностей провозглашаются не только среди государств, международных организаций, но и среди военных и гражданских лиц.

В Конвенции были кодифицированы все важнейшие нормы по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.

Ключевым моментом является закрепление в преамбуле Конвенции  установки на преемственность норм ранее принятых международно-правовых договоров, что подтверждает непрерывность  и целостность эволюционного  процесса совершенствования норм международного права по защите культурных ценностей  в случае вооруженного конфликта.

Конвенция (1970) считает незаконными  принудительные вывоз и передачу права собственности на культурные ценности, являющиеся прямым или косвенным результатом оккупации страны иностранной державой (ст. 11). Признание незаконности вывоза культурных ценностей с оккупированных территорий влечет за собой обязательство возвращения их законному владельцу.

Существующие на данный момент международно-правовые акты по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, учитывая все вышеприведенные  положительные аспекты, во многом не совершенны и, очевидно, что процесс  их эволюции не является завершенным.

Таким образом, последующее  развитие международно-правовой защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта напрямую зависит от таких  обстоятельств, как укрепление мирного  сосуществования государств, сокращение вооружений, применение только мирных средств для разрешения международных  споров и, безусловно, исполнение государствами и их гражданами норм международного права и внутреннего законодательства по защите культурных ценностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итог данной работы, можно сделать некоторые выводы.

Понятие «культурных ценностей» является весьма неоднозначным и многоплановым. Первостепенную роль в определении данного понятия взяли на себя международные универсальные конвенции. Однако в большинстве случаев определения в них призваны служить целям непосредственно данных документов. Назвать определения, содержащиеся там, универсальными и применимыми в любом государстве будет неправильно. Государство самостоятельно определяет круг объектов, которые могут составлять категории историко-культурных ценностей, соответственно, понятия в разных странах отличаются друг от друга, однако, незначительно.

Существует достаточное количество договоров универсального и регионального характера, которые заключались по вопросам историко-культурных ценностей. Однако особенностью большинства таких договоров является то, что они не регулируют права и обязанности частных лиц.

В данной курсовой работе было изучено правовое регулирование  историко-культурных ценностей в  международном частном праве, рассмотрены  вопросы, касающиеся международно –  правовой охраны культурных ценностей, рассмотрены понятия историко-культурных ценностей, изучены источники правового  регулирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

• БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Международные  договоры

1. IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 года), «Консультант Плюс».

2. IX Гаагская конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны (Гаага, 18 октября 1907 года), «Консультант Плюс».

3. Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников (Пакт Рериха) 1935 года, www.icr.su.

4. Гаагская конвенция 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта. – М. : Госюриздат, 1957. – С.460.

5. Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 года // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. – М., 1993. – С. 283–290.

6. Конвенция ЮНИДРУА об украденных и незаконно перемещенных культурных объектах от 24 июня 1995 года : подписана по распоряжению Президента РФ от 29.06.1996 № 350-РГ : вступ. в силу с 1 июля 1998 года // Международное частное право : сб. док. – М., 1997. – С. 499–507.

7. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) (Женева 8 июня 1977 года). Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и протоколы к ним. – 4-е изд., испр. – М.: Международный Комитет Красного Креста, 2005. – С. 344.

8. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) (Женева 8 июня 1977 года). Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и протоколы к ним. – 4-е изд., испр. – М.: Международный Комитет Красного Креста, 2005. – С. 344.

9. Второй протокол к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года (Гаага,26 марта 1999 г.) // unesdoc.unesco.org

10. Декларация ЮНЕСКО, касающаяся преднамеренного разрушения культурного наследия (принята Генеральной конференцией на 32-й сессии; Париж, 17 октября 2003 года) // Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Международный журнал Красного Креста, № 854, июнь 2004. - С. 147-153.

 

2. Акты международных  организаций

11. Рекомендация ЮНЕСКО О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 19 ноября 1964 года // Международные нормативные акты ЮНЕСКО : конвенции, соглашения, протоколы, рекомендации, декларации. – М., 1993. – С. 640.

 

3. Научная и специальная литература

12. Александров Е. Пакт Рериха и международная охрана памятников истории и культуры. – М.: София Пресс , 1978, с.16-21.

13. Богуславский М.М. Судьба культурных ценностей.– М.: Юристъ, 2006. – 206 с.

14. Богуславский М. М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты / М. М. Богуславский. – М. : Юрист, 2005. – С. 427.

15. Бюньон Ф. Становление правовой защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта // Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Международный журнал Красного Креста, № 854, июнь 2004. С. 210.

16. Дьяченко И.Ю., Хранитель культуры // Вестник Академии наук 2007, том 77, № 10, С. 921-926.

17. Калугин В.Ю. Организационно-правовые средства обеспечения реализации норм по защите культурных ценностей в период вооруженного конфликта в международном механизме имплементации международного гуманитарного права // Белорусский журнал международного права и международных отношений 2001 — № 3.

18. Куцарова М.П. Пакт Рериха – основа международной правовой защиты ценностей культуры и ее будущее // Журнал Культура и Время. 2005. №4 (18).

19. Маинетти В. Новые перспективы для защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта: вступление в силу Второго Протокола к Гаагской Конвенции 1954 года. // Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Международный журнал Красного Креста, № 854, июнь 2004. С. 66.

20. Томан И. Защита культурных ценностей во время вооруженных конфликтов: правовые и организационные рамки // Защита лиц и объектов в международном гуманитарном праве: сб. ст. и док. М., 1999. – С. 105.

21. Международно-правовая защита национально-культурного достояния народов: монография/Е.Н. Хазов, В.Е. Хазова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2009. – С. 159.

¹ Гаагская конвенция 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта. – М. : Госюриздат, 1957. – 46 с.

² Е. Александров. Пакт Рериха и международная охрана памятников истории и культуры. “ София Пресс ”, 1978, с.16-21.

³ Рекомендация ЮНЕСКО О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 19 ноября 1964 года // Международные нормативные акты ЮНЕСКО : конвенции, соглашения, протоколы, рекомендации, декларации. – М., 1993. – С. 164.

⁴ Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 года // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. – М., 1993. – С. 283.

⁵ О вывозе культурных ценностей: Постановление ЕЭС №3911/92 Совета Европейских Сообществ от 9.12.1992 года. [Электронный ресурс].

⁶ Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. [Электронный ресурс].

⁷ Богуславский М. М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты / М. М. Богуславский. – М.: Юрист, 2005. - С. 427.

⁸ Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 года // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. – М., 1993. – С. 283.

⁹ Конвенция ЮНИДРУА об украденных и незаконно перемещенных культурных объектах от 24 июня 1995 года : подписана по распоряжению Президента РФ от 29.06.1996 № 350-РГ : вступ. в силу с 1 июля 1998 года // Международное частное право : сб. док. – М., 1997. – С. 499.

¹⁰ Второй протокол к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года (Гаага,26 марта 1999 г.) // unesdoc.unesco.org

¹¹ Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) (Женева 8 июня 1977 года). Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и протоколы к ним. – 4-е изд., испр. – М.: Международный Комитет Красного Креста, 2005. – С. 344.

¹² Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников (Пакт Рериха) 1935 года, www.icr.su.

¹³ Куцарова М.П. Пакт Рериха – основа международной правовой защиты ценностей культуры и ее будущее // Журнал Культура и Время. 2005. №4 (18).

¹⁴ Богуславский М.М. Судьба культурных ценностей.– М.: Юристъ, 2006. – 206 с.

¹⁵ Томан И. Защита культурных ценностей во время вооруженных конфликтов: правовые и организационные рамки // Защита лиц и объектов в международном гуманитарном праве: сб. ст. и док. М., 1999.