Генеральная Конференция Международной Организации Труда

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией  по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ). 

3. Заявление  работника о восстановлении на  работе подается в районный  суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ). 

(п. 3 в ред.  Постановления Пленума Верховного  Суда РФ от 28.09.2010 N 22) 

(см. текст в  предыдущей редакции) 

4. По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов. 

5. Судья не  вправе отказать в принятии  искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление. 

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК  РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. 

При подготовке дела к судебному разбирательству  необходимо иметь в виду, что в  соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК  РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением  индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ). 

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. 

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения  в суд могут расцениваться  обстоятельства, препятствовавшие данному  работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением  индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

6. В целях  наиболее быстрого разрешения  возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения судом дела по существу судье необходимо принимать меры к примирению сторон (статьи 150, 152, 165, 172 и 173 ГПК РФ). 

7. Обратить внимание  судов на необходимость строгого  соблюдения установленных статьей 154 ГПК РФ сроков рассмотрения трудовых дел. При этом следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца, а дела по другим трудовым спорам - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. В указанные сроки включается в том числе и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (глава 14 ГПК РФ). 

(в ред. Постановления  Пленума Верховного Суда РФ  от 28.09.2010 N 22) 

(см. текст в  предыдущей редакции) 

Вместе с тем  в силу части 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить  срок проведения предварительного судебного  заседания, выходящий за пределы  указанных выше сроков. 

8. При разрешении  трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 11 ТК РФ нормы этого Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 

Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть восьмая статьи 11 ТК РФ). 

Если между  сторонами заключен договор гражданско-правового  характера, однако в ходе судебного  разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

9. При рассмотрении  трудовых дел суду следует  учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции  РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать  дела на основании Конституции  РФ, Трудового кодекса РФ, других  федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы. 

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что если международным договором Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения, установлены иные правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции РФ, часть вторая статьи 10 ТК РФ, часть 4 статьи 11 ГПК РФ). 

При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". 
 

Статья 14. Право  профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров 

Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Статья 23. Право  профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров

В случаях нарушения  законодательства о труде профсоюзы  вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы  могут создавать юридические службы и консультации. 

Статья 5. Передача спора на разрешение третейского  суда

1. Спор может  быть передан на разрешение  третейского суда при наличии  заключенного между сторонами  третейского соглашения.

2. Третейское  соглашение может быть заключено сторонами в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

3. Третейское  соглашение о разрешении спора  по договору, условия которого  определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (договор присоединения), действительно, если такое соглашение заключено после возникновения оснований для предъявления иска.

4. Третейское  соглашение в отношении спора,  который находится на разрешении  в суде общей юрисдикции или  арбитражном суде, может быть  заключено до принятия решения  по спору компетентным судом.

Статья 6. Нормы, применяемые третейским судом при разрешении споров

1. Третейский  суд разрешает споры на основании  Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов, нормативных  указов Президента Российской  Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, международных договоров Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

2. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем  предусмотренные законом, то применяются  правила международного договора.

3. Третейский  суд принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом обычаев делового оборота.

4. Если отношения  сторон прямо не урегулированы  нормами права или соглашением  сторон и отсутствует применимый  к этим отношениям обычай делового  оборота, то третейский суд  применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законов, иных нормативных правовых актов. 

В соответствии с общепринятыми стандартами, защита прав трудящихся должна реализовываться  через разрешение трудового спора в суде — независимом от сторон трудового договора органе, призванном осуществлять правосудие. 

Если выборный профсоюзный работник полагает, что  его увольнение являлось дискриминацией в связи с профсоюзной деятельностью, он вправе прибегнуть к судебной защите. Профсоюз может оказать ему содействие в формулировании требований, сборе доказательств и даже выступить от его имени при обращении в суд (ст. 391 ТК). 

Сейчас профсоюзы  активно выступают за ратификацию  Конвенции № 135 Международной организации труда "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях". Этот акт предусматривает защиту от увольнения, основанного на статусе представителей трудящихся и членстве в профсоюзе или участии в профсоюзной деятельности.  

Однако эту  Конвенцию не стоит интерпретировать как предусматривающую абсолютный запрет на увольнение выборных профсоюзных  работников: запрещается только дискриминационное  увольнение (российским трудовым законодательством  оно также запрещено). Кроме того, статья 1 Конвенции № 135 подчеркивает, что защита представителям трудящихся гарантируется в той мере, в какой они действуют в соответствии с существующим законодательством или коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями. То есть, международные правовые нормы также не предполагают защиты нарушителей трудовой дисциплины. 

В условиях рыночной экономики профсоюзы становятся социальным партнером и оппонентом работодателя. Они не могут вместо него принимать решения о прекращении трудовых отношений, запрещать или разрешать ему производить какие-либо юридически значимые действия. Ведь если бы так вел себя работодатель, профсоюзы поставили бы вопрос о вмешательстве в профсоюзную деятельность, нарушении Конвенции МОТ № 87.