Виды информации ограниченного доступа

20. Основы законодательства  Российской Федерации об охране  здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 года № 5487-1)//Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. № 33. Ст.1318.

21. Основы законодательства  Российской Федерации об охране  здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I ред. от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ

22. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I ред. от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ

Литература

23. Арешев А.Г., Бачило И.Л., Сергиенко Л.А. Персональные данные  в структуре информационных ресурсов: Основы правового регулирования (издание второе, дополненное и переработанное)/Отв. ред. д.ю.н., проф., засл. юрист РФ И.Л. Бачило. – М.: 2006. – 217 с.

24. Бачило И.Л. Важный шаг  в регулировании информационных  прав граждан. К принятию ФЗ "О  персональных данных"//Законы  России. 2006. – 312 с.

25. Владимирова В.В. Компенсация морального вреда - мера реабилитации потерпевшего в Российском уголовном процессе. –"Волтерс Клувер" 2007. – 351 с.

26. Гражданское право. В 3-х  томах. (Учебник) Под ред. Сергеева  А.П., Толстого Ю.К. 2007, 5-е изд., - 765 с.

27. Гражданское право России. (Учебник) Грудцына Л.Ю, Спектор А.А. – 2008 - 560 с.

28. Гражданский процесс. Под  ред. В.В. Яркова. М., 2006. -С. 284.

29. Гришаев С.П. Гражданское  право в вопросах и ответах. // СПС "Гарант", 2008. – 165 с.

30. Иваненко Ю.Г., О гражданско-правовой защите чести, достоинства и деловой репутации // "Законодательство", 2007, № 12.—217 с.

31. Кучеров И.И., Трошин  В.А. "Налоговая тайна: правовой  режим защиты информации", М., 2003г., стр.171; Костенко М.Ю. "Налоговая  тайна. Научно практическое пособие" М, 2001. – 250 с.

32. Костенко М.Ю. "О толковании  положений ст.102 "Налоговая тайна" НК РФ"// "Ваш налоговый адвокат. Налоговые правонарушения: ответственность" под редакцией Пепеляева С.Г., вып.1, М., 2000., стр.91

33. Комментарий к Семейному кодексу /под ред. Макевич М.Г., Кузнецова И.М.- М., 2008. – 258 с.

34. Комментарий к гражданскому  кодексу РФ .Суханов Е.А. М. 2008. – 272с.

35. Лихачев Г.Д. Гражданское  право. Общая часть: Курс лекций. – "Юстицинформ", 2005. – 461 с.

36. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство/СПб. ун-т МВД России. – СПб.: Фонд "Университет", 2000. – 238 с.

37. Малеина М.Н. Личные  неимущественные права граждан. М., 2001. – 246 с.

38. Махник О.П. Конституционное  право на личную и семейную жизнь. Врачебная тайна//Конституционное и муниципальное право. 2006.№8.-316с.

39. Морозов Д.А. "Коммерческая  и налоговая тайна"// Главбух, 2006г., №7//СПС Консультант Плюс.

40. Мясников А.О. "Как  защитить налоговую тайну"// Налоговые  споры, 2006, №9. – 164 с.

41. Миндрова Е.А. Тайна  в праве на неприкосновенность  частной жизни//Юридический мир. 2007. № 3. – 321 с.

42. Миндрова Е.А. Понятие "персональные  данные" в российском законодательстве//Административное  и информационное право (состояние  и перспективы развития)/Отв. ред. заслуженный юрист РФ, академик МАИ М.М. Славин. – М.: Академический правовой университет, 2003. -326 с.

43. Олейник О. Правовые  проблемы банковской тайны // Хозяйство  и право, 2005 № 6-7. – 194 с.

44. Приданов С.А. Соотношение  банковской и коммерческой тайны // Юридическая работа в кредитной организации, 2005, № 3. – 352 с.

45. Правовые проблемы банковской  тайны // Хозяйство и право, 2007, № 9. – 214 с.

46. Подборка судебных решений  за 2008-2009 год. Журнал "Налоги и  финансовое право" // СПС Консультант Плюс.

47. Скобликов П. Коммерческая  и банковская тайна: проблемы  правового регулирования // Российская  юстиция, 2008, № 11. – 168 с.

48. Тришин А.П. Врачебная  тайна. Гарантии ее сохранения  и ответственность за ее нарушение// Главврач, № 1, январь 2007 . – 215 с.

49. Теоретико-правовые основы  проблематики обеспечения государством  права неприкосновенности частной  жизни (актуальность тематики) // Суд, право и власть. Сборник статей  Ростовского филиала Российской  академии правосудия. Вып. 4. – Ростов-на-Дону, 2008. – 98 с.

50. Филиппенко А.В. Конституционное  право граждан на личную и  семейную тайну//Семейное и жилищное  право. 2004. № 3. – 246 с.

 

онституционно-правовое регулирование личной и семейной тайны в Российской Федерации

Специальность: 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2010

- 9 ДЕК 2010

004617177

Работа выполнена и рекомендована к защите на кафедре государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель: кандидат юридических наук,

доцент Адамович Анатолий Сергеевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Шеломенцев Виталий Николаевич;

кандидат юридических наук, доцент Шулепова Ирина Викторовна

Ведущая организация: НТО У ВПО «Институт управления, бизнеса и права» (г. Ростов-на-Дону), кафедра государственно-правовых дисциплин

Защита состоится 9 декабря 2010 года в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 502.006.01 по юридическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84, ауд. 3370.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Автореферат разослан 9 ноября 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.Ю. Киреева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ  РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в современный период развития общества, характеризующийся интенсивным развитием научных технологий, возросла уязвимость правовых ценностей, субъективных прав человека и гражданина перед лицом новых информационных вызовов и угроз. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в качестве одного из приоритетов устанавливается повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения1.

Обеспечение высоких стандартов личной безопасности и жизнедеятельности человека и гражданина в Российской Федерации подразумевает качественное улучшение правового регулирования основных прав и свобод личности, обеспечение их охраны и защиты, что в немалой степени зависит от сбалансированной информационной политики и, в частности, от умения регламентировать такой ценнейший ресурс, как информация.

Охрана личной и семейной тайны является средством обеспечения безопасности индивида и напрямую связана с его интересами, поэтому правовое регулирование личной и семейной тайны требует глубокого теоретического осмысления.

Особый, конституционно-правовой уровень регулирования придает личной и семейной тайне характерные особенности, не свойственные остальным видам тайн, делает актуальным вопрос о соотношении соответствующего конституционного права с «классическими» правами и свободами человека. Между тем, в отечественной юридической литературе правовой институт личной и семейной тайны недостаточно изучен, отсутствуют единые подходы в понимании его структуры и содержания, что порождает коллизии в практике обеспечения реализации и судебной защиты конституционного права на личную и семейную тайну.

Один лишь факт конституционного признания права на личную и семейную тайну недостаточен для полного воплощения его в жизнь. Кроме того, следует отметить, что нормы, относящиеся к охране и защите личной и семейной тайны, не систематизированы, противоречивы, что влечет за собой трудности в их реализации и применении. В целях упорядочения правового регулирования на современном этапе необходим специально разработанный комплекс государственных мер, направленных на обеспечение личной и семейной тайны в Российской Федерации.

1 Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

На современном этапе развития в Российской Федерации отсутствует специальный закон о личной и семейной тайне. Основы регулирования данных правовых институтов сформулированы в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 20 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

За истекший с момента принятия указанных нормативных правовых актов период существенно изменились общественные отношения. Практика применения Федерального закона № 152-ФЗ выявила его несовершенство и необходимость корректировки.

В настоящее время Российская Федерация, принявшая на себя в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» ряд международно-правовых обязательств в сфере правового регулирования личной и семейной тайны, персональных данных уделяет существенное внимание правому регулированию информации, затрагивающей личные интересы, незаконное разглашение которой может нанести ущерб, негативно повлиять на конституционно-правовые основы жизнедеятельности личности, ее безопасности.

Основная задача законодателя в данном аспекте - выработать оптимальный подход, обеспечивающий баланс публичного и частного интересов, гармонизацию законодательства и судебной практики Российской Федерации с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами в сфере прав и свобод человека и гражданина.

Ввиду сложности регулируемых общественных отношений представляется, что данный подход должен быть комплексным, основанным на фундаментальных теоретических исследованиях, поскольку многие проблемы правового регулирования личной и семейной тайны являются следствием недостаточной разработанности на научном уровне ее понятийного, методологического и терминологического аппарата как видового по отношению к общеправовому понятию тайны.

Названными обстоятельствами обусловлена актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. Проблематика научного исследования конституционно-правового регулирования личной и семейной тайны логически включает два направления, одно из которых связано с генезисом общеправового понятия тайны, определением его сущности и характерных признаков, а второе - с исследованием в качестве объекта правового регулирования непосредственно личной и семейной тайны как основных элементов соответствующего конституционного права.

Изучение вопросов относящихся к общеправовому понятию тайны в российской правовой науке не имеет прочных традиций. Рассмотрению данной категории на отраслевом уровне посвятили свои монографические рабо-

ты И.В.Бондаръ, А.С.Демушкин, Л.О.Красавчикова, В.А.Мазуров, И.В.Смолькова, И.Л.Петрухин и другие.

Вопросы правового регулирования отношений в сфере информационной безопасности рассматривались в трудах А.Б.Агапова, В.И.Булавина, М.А.Вуса, Т.Д.Зражсвской, И.Н.Глебова, А.П.Курило, А.А.Стрельцова, Т.В.Закупень, Л.А.Фатьянова, Д.С.Черешкина и других.

Однако публикаций, непосредственно посвященных конституционным основам личной и семейной тайны, конституционного регулирования права на личную и семейную тайну с учетом современной ситуации в этом вопросе в отечественной науке недостаточно.

Общие проблемы прав человека исследованы в научных трудах С.С.Алексеева, Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, А.И.Денисова, Л.И.Глухаревой, Е.А.Лукашевой, В.М.Марченко и других.

Проблемы обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина раскрываются в научных трудах В.В.Бойцовой, В.Н.Бутылина, Л.Д.Воеводина, Т.Д.Матвеевой, О.О.Миронова, М.М.Раесолова Ф.М.Рудинского, Н.Ю.Хаманевой, Б.С.Эбзеева и других.

Отдельным аспектам отраслевого регулирования права личной и семейной тайны нормами гражданского, уголовного, процессуального права посвящены работы В.Н.Блоцкого, Н.Н.Волошкиной, Е.Е.Калашниковой, В.В.Воронко, Г.А.Митцуковой, ИЛ.Петрухина.

Монографических работ конституционалистов в этой сфере практически не издано.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных ученых - специалистов в области теории и истории права и государства, конституционного, административного и информационного права.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования, обеспечения и охраны личной и семейной тайны в Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования составляют нормы конституционного права, регулирующие отношения в сфере установления, обеспечения и охраны личной и семейной тайны в Российской Федерации, практика их реализации в деятельности субъектов соответствующих правовых отношений.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, и другие, а также ряд частно-научных методов - технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой и иные методы, в соответствии с которыми диссертант рассматривает общест-

венные отношения, возникающие в процессе правового регулирования личной и семейной тайны в Российской Федерации.

В частности, конкретно-исторический метод использован при рассмотрении генезиса правовых норм, а также поэтапного формирования в отечественном законодательстве института личной и семейной тайны; статистический — при анализе эффективности использования отдельных форм и методов защиты сведений, составляющих личную и семейную тайну.