Взаимосвязь государства и предприятия в условиях рыночных отношений

       Однако, механизм рынка не реализует до конца  право на труд для всех тех, кто  может и хочет работать. При  этом, обеспечение указанного права  не аналогично наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными рабочими местами. Для действительно эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы. Однако, в рыночной системе неизбежна безработица, что ставит перед государством ряд сложных проблем. Обязанностью государства автоматически становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, а также материального обеспечения людей, утративших рабочие места.

       Кроме того, государство призвано обеспечивать защиту от недобросовестной конкуренции и пресечение монополистической деятельности. Государство берёт на себя обязательство по обеспечению единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защите конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков⁵.

       Отметим, что даже самые крупные организации  и предприятия, которые успешно  справляются с конкуренцией, имеют  высокую эффективность деятельности и большие доходы, неспособны управлять такими макроэкономическими процессами, как инфляция и цикличность. Инфляция является сложнейшей проблемой рыночной экономики, которая решается путем проведения антиинфляционной политики.

       Суть  государственной антициклической  политики, состоит в том, чтобы  во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. При длительном и бурном подъеме в экономике страны могут возникнуть опасные явления – исчезновение товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением, а, следовательно, несправедливый рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного регулирования экономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.

       Отметим ещё раз, что коммерческие структуры  не способны сделать это самостоятельно без управляющей роли государства. Вместе с тем, сама инфляция им цикличность  являются огромной проблемой функционирования коммерческого рынка. Так, высокая инфляция приводит к удорожанию кредитных ресурсов, искажает финансовые расчёты коммерческих предприятий, уменьшает накопленную сумму ресурсов фирм, обесценивает их финансовые результаты.

       Цикличность, как одна из причин кризисных явлений в экономике приводит к остановке производства и реализации, сокращению штата сотрудников, падению прибылей компаний и т.д. 

       Экономика развитых стран не раз доказывала, что фундаментальная наука, которая  даёт базовые знания для развития прикладных наук, которые, в свою очередь, являются импульсом для развития прогрессивных и высокотехнологичных областей экономики: авиационная, машиностроительная, отрасль нанотехнологий, генетика и т.д.

       Безусловно, заниматься научными исследованиями с  длительными сроками окупаемости, большой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли не под силу рыночному механизму. Поэтому государство вынуждено стимулировать научно-технический прогресс. Такие исследования жизненно необходимы для поддержания отраслей, переживающих технологический кризис.

       Регулирование внешнеэкономических связей предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и т.д. Очевидно, что коммерческим организациям недоступны такие операции, которые выходят на уровень макроэкономики.

       Важнейшая сфера регулирования государства в настоящее время находится в плоскости налогообложение. В России каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы⁶. Аналогичную императивную норму содержит и налоговое законодательство России. В соответствии с ним каждое лицо также должно уплачивать законно установленные налоги и сборы⁷.

       В Российской Федерации в настоящее  время введено в действие 9 федеральных налогов, 3 региональных налога и 2 местных налога. При этом из 14 налогов организации являются налогоплательщиками по 12 налогов. Государство посредством своих фискальных органов контролируют исполнение предприятиями обязанности по уплате налогов: следят за правильностью расчётов налогов, сроками их уплаты, порядком составления и предоставления налоговой отчётности предприятиями и т.д.

       При этом государство обеспечивается выполнение налогами таких функций как распределительной, стимулирующей, фискальной. При этом государство производит перераспределение финансовых потоков на уровне предприятия, изымая часть имущества компаний в денежной форме в централизованные фонды государства для обеспечения своих функций.

       Итак, как видно, значение государственного регулирования рынка в настоящее время очень велико. Благодаря государственному регулированию экономики поддерживается конкуренция на рынке, ведётся научная деятельность, достижения которой ускоряют внедрение новейших технологий, позволяющих снизить себестоимость производства и реализации, активизирующих маркетинговую деятельность компаний, увеличивающих качество выпускаемой продукции, выполняемых работы и оказываемых услуг.

       Кроме того, государственные органы проводят активную внешнеэкономическую политику, направленную на защиту суверенитета России.

       Наконец, важнейшее значение имеет налоговое  регулирование и налоговый контроль, который осуществляют государственные органы в лице своих налоговых органов.

       В следующем разделе первой главы  курсовой работы рассмотрим задачи государственного регулирования рынка коммерческих предприятий.  

       1.3 Задачи государственного регулирования 

       Роль  государства в экономике конкретизируется в его задачах. Все задачи государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить две группы регулирующих задач государства. Во-первых, это функции по созданию условий эффективного существования рынка.  Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов. К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде. Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

       Если  в сформировавшемся рыночном хозяйстве  обеспечение правовой базы функционирования экономики реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и  внесения в него частичных корректировок, то на переходном этапе в России необходимо было заново создавать всю правовую базу хозяйствования. Новое хозяйственное законодательство должно было четко определять права собственности и гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность развивающихся институтов рыночного хозяйства: коммерческих банков, бирж, инвестиционных фондов и  одерживать правовые основы антимонопольного регулирования.

       Большое значение для развития коммерческой деятельности в стране оказало принятие в 1995 году Гражданского кодекса. Государство тем самым упорядочило и кодифицировало все законодательные акты, связанные с регулирование гражданских отношений в стране, к  которым также относится заключение и исполнение хозяйственных договоров. Фактически государство попыталось унифицировать в какой-то мере осуществление договорных отношений в стране.

       Большое значение для развития эффективной  хозяйственной деятельности имело  принятие в 1998 году Налогового  кодекса, который систематизировал налоговое разрозненное и сложное налоговое законодательство, которое мешало эффективному исполнению  налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов.

       Правовая  основа хозяйствования должна быть стабильной. Постоянные и существенные изменения  в хозяйственном законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйственных субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Прежде чем вносить те или иные коррективы в правовые нормы хозяйствования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемый положительный эффект вносимых изменений с ущербом от нарушения правовой стабильности. Большое значение имеет правовая стабильность в отношении права собственности, а также в части налогообложения юридических лиц.

       Переход от плановой экономики к рыночной объективно сопровождается резким увеличением дифференциации доходов населения. Причем в начале перехода этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая значительное снижение уровня жизни основной массы населения. В этих условиях, чтобы сгладить остроту социально-экономических противоречий и не допустить обнищания отдельных социальных слоев, государство вынуждено более интенсивно участвовать в перераспределении доходов.

      Основными каналами перераспределения доходов  населения является прогрессивное  налогообложение личных доходов  и система трансфертных платежей. Причем главная роль в  уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены.  Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимул к получению высоких доходов, а тем самым стимулы к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капиталов за рубеж, что отрицательно сказывается на развитии национальной экономики.

      Возможности использования трансфертных платежей как канала перераспределения доходов  также не беспредельны.  Значительное увеличение размеров и продолжительности  выплаты пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе.

       Известно, что рыночные механизмы не обеспечивают рационального с общественной точки  зрения распределения ресурсов в тех случаях, когда речь идет о производстве, сопровождающемся внешними эффектами, или о создании общественных благ. В этих условиях государство берет на себя задачу корректировки распределения ресурсов. Такая корректировка и в переходной, и в рыночной экономике осуществляется традиционными методами. К их числу относятся установление административных ограничений и стандартов, препятствующих загрязнению окружающей среды, система специальных налогов и дотаций, финансирование производства общественных благ или непосредственное управление их производством, когда оно сосредоточено  на государственных предприятиях. Спецификой переходной экономики является наличие особых проблем, усложняющих реализацию рассматриваемой функции государственного регулирования.

       Свои  регулирующие задачи государство выполняет посредством административных (прямых)  и экономических (косвенных) методов. Система государственного регулирования рыночной экономики базируется на использовании экономических методов.

       Административные, или прямые, методы регулирования  ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и  ассортименту производимой продукции или централизованно  установленные цены на товары и услуги - типичные методы административного регулирования в плановой экономике - лишают предприятие альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде.