Исполнительное производство в хозяйственном процессе Республики Беларусь

Необходимо отметить, что успех примирительной процедуры напрямую зависит от дипломатических способностей примирителя, его умения возобновить диалог между взыскателем и должником, а также от готовности сторон идти на взаимные уступки. При этом должник минимизирует свои убытки, взыскатель удовлетворяет свои требования в более короткие сроки, а вместе они сохраняют доверие друг к другу и в будущем смогут продолжить партнерские отношения.

 

3.2 Жалоба на  постановление, действия (бездействия) судебного исполнителя

 

Постановления судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы взыскателем, должником, иными заинтересованными лицами и опротестованы прокурором в экономический суд, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Под жалобой на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя, разрешаемой в порядке статьи 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, следует рассматривать письменное заявление стороны в исполнительном производстве, иного заинтересованного лица с требованием о восстановлении их прав и законных интересов, нарушенных, по мнению заявителя, судебным исполнителем при вынесении конкретного постановления, совершении конкретного исполнительного действия либо несовершении конкретного исполнительного действия, предусмотренного Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, но не предпринятого судебным исполнителем для исполнения судебного постановления или иного акта.

Жалоба (протест) может быть подана в течение десяти дней со дня:

- получения копии постановления (при вынесении с участием лица, подающего жалобу, - со дня его  объявления);

- совершения действия (установления  факта бездействия) либо со дня, когда сторонам по исполнительному  производству или иным заинтересованным  лицам, прокурору стало известно  о совершении действия (факте  бездействия).

Под иными заинтересованными лицами следует понимать лиц, обладающих в соответствии со статьей 6 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь правом на обращение в экономический суд, чьи права и законные интересы нарушены действием (бездействием) судебного исполнителя; под бездействием следует понимать уклонение судебного исполнителя от исполнения своих обязанностей, выразившееся в непроведении по находящемуся у него на исполнении исполнительному производству действий, которые возложены на него правовыми актами.

Жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем, соответствовать требованиям, предусмотренным статьями 159, 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, и содержать:

1) наименование экономического суда, в который подается жалоба;

2) полные наименования (имена) лиц, участвующих в исполнительном  производстве, их почтовые адреса;

3) номер, дату возбуждения  исполнительного производства, по  которому подается жалоба (протест), наименование исполнительного документа  с указанием его содержания;

4) обстоятельства, на которых  основана жалоба (протест);

5) доказательства, подтверждающие  основание жалобы (протеста);

6) требования лица, подавшего  жалобу (протест), со ссылкой на  акты законодательства;

7) перечень прилагаемых  к жалобе (протесту) документов.

Жалоба (протест) может содержать иные сведения, необходимые для правильного ее (его) разрешения.

К жалобе (протесту) должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу (за исключением руководителя); документы, подтверждающие направление копии жалобы (протеста) и приложенных документов другой стороне; копия обжалуемого постановления судебного исполнителя.

При решении вопроса о принятии жалобы (протеста) к рассмотрению экономический суд проверяет:

1) состоит (состоял) ли судебный исполнитель при экономическом суде, в который подается жалоба (протест);

2) соответствие жалобы (протеста) требованиям статей 159, 160 и части 4 статьи 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь;

3) соблюдение заявителем установленного статьей 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь срока подачи жалобы (протеста);

4) наличие доказательств, подтверждающих вручение (направление) копии жалобы и необходимых  документов судебному исполнителю  и другой стороне, а также (при  обжаловании постановления) копии  обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктом 15 постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.01.2007 г. № 2 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами обращений граждан и организаций на стадии исполнительного производства» несоблюдение заявителем установленных Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь требований к форме и содержанию жалобы (протеста), а также отсутствие доказательств, подтверждающих вручение (направление) копии жалобы и необходимых документов судебному исполнителю и другой стороне, влечет оставление ее экономическим судом без движения применительно к статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

При неустранении заявителем причин, послуживших основанием для оставления жалобы (протеста) без движения, в срок, указанный в определении, экономический суд возвращает жалобу (протест) и приложенные документы.

Одним из постановлений судебного исполнителя, которые могут быть обжалованы, является постановление о возбуждении исполнительного производства.

При получении заявления о возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель рассматривает следующие вопросы:

- о соответствии заявления  требованиям, изложенным в пункте 22 Инструкции по исполнительному  производству;

- подлежит ли исполнительный  документ исполнению судебным исполнителем экономического суда;

- соблюден ли установленный  законодательством срок для предъявления  исполнительного документа к  исполнению, в том числе и при  повторном предъявлении его в экономический суд. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не произведено либо произведено неполно, исчисление нового срока для предъявления исполнительного документа к исполнению начинается со дня его возвращения обслуживающим должника банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией или судебным исполнителем взыскателю. День возвращения устанавливается по отметке банка на предъявлявшейся к исполнению в банк и приложенной к заявлению о возбуждении исполнительного производства платежной инструкции или по отметке на исполнительном документе, проставляемой судебным исполнителем в день окончания исполнительного производства;

- имеются ли основания  для отказа в возбуждении исполнительного  производства или возвращения  исполнительного документа без  возбуждения исполнительного производства.

При обращении взыскания на денежные средства обязательным является досудебное предъявление платежного требования на основании исполнительного документа к расчетному счету должника в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации в соответствии с частью 2 статьи 370 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь для списания денежных средств в бесспорном порядке. Только в случае отсутствия или недостаточности денежных средств взыскатель обращается с заявлением о возбуждении исполнительного производства в экономический суд.

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства или возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и направляет его копии сторонам исполнительного производства.

Пример. Экономическим судом была рассмотрена жалоба частного торгового унитарного предприятия «Виктория» на постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, а также пунктом 9 постановления № 2, пунктом 13 Инструкции № 21 жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьями 159, 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, и содержать в том числе:

- номер, дату возбуждения  исполнительного производства, по  которому подается жалоба;

- доказательства, подтверждающие  основание жалобы;

- обстоятельства, на которых  основана жалоба;

- требования лица, подавшего  жалобу, со ссылкой на акты  законодательства;

- перечень прилагаемых  к жалобе (протесту) документов.

К жалобе (протесту) должны быть приложены документы, подтверждающие направление копии жалобы (протеста) и приложенных документов судебному исполнителю и другой стороне.

Вышеуказанные сведения в жалобе частного торгового унитарного предприятия «Виктория» не содержатся. Из содержания поданной жалобы и ее просительной части следует, что заявитель просит «отменить постановление судебного исполнителя экономического суда о возбуждении исполнительного производства», однако должник не делает ссылку на акты законодательства, требования которых нарушены, к жалобе не приложены доказательства.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие вручение (направление) копии жалобы и необходимых документов судебному исполнителю и другой стороне, что подтверждается актом об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях, в котором указывается на отсутствие почтовой квитанции о направлении копий жалобы сторонам. Также должником не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу.

Согласно пункту 15 постановления № 2 несоблюдение заявителем установленных Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь требований к форме и содержанию жалобы, а также отсутствие доказательств, подтверждающих вручение (направление) копии жалобы и необходимых документов судебному исполнителю и другой стороне, влечет оставление ее экономическим судом без движения применительно к статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Согласно статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в случае, если причины, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении экономического суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству экономическим судом.

При неустранении взыскателем причин, послуживших основанием для оставления поданного заявления без движения, в срок, указанный в определении, экономический суд возвращает заявление и приложенные к нему документы в порядке, установленном статьей 163 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Определением в связи с допущенными нарушениями поданная жалоба была оставлена без движения. Заявителю в установленный судом срок необходимо было исправить допущенные недостатки при подаче жалобы.

В установленный срок недостатки устранены не были (доказательств устранения суду представлено не было).

Согласно статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, пункту 15 постановления № 2 при неустранении заявителем причин, послуживших основанием для оставления жалобы (протеста) без движения, в срок, указанный в определении, экономический суд возвращает жалобу (протест) и приложенные документы.

Принимая во внимание вышеизложенное, экономический суд пришел к выводу, что жалобу частного торгового унитарного предприятия «Виктория» на постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства следует возвратить заявителю.

Возвращение жалобы не препятствует повторной ее подаче в порядке, установленном хозяйственным процессуальным законодательством [15, с. 178].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющих своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.

 Исполнение судебных  и иных актов является важным  участком правовой практики, отражающим  способность права воздействовать  на поведение человека. Неисполнение  субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также самого государства.

 В конечном счете, это  снижает эффективность экономики, приводит к криминализации отношений  гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного  исполнения напрямую снижает  эффективность и авторитет органов  судебной власти, поскольку судебное  решение, которое не может быть  реализовано, не имеет реальной юридической ценности.

 Принудительному исполнению  подлежат решения о присуждении, то есть когда вынесено решение  о совершении ответчиком определенных  действий или о воздержании  от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное  решение добровольно, но если  он почему-либо будет уклоняться  от исполнения, то истец вправе  потребовать от органов государственной  власти принятия к ответчику  таких мер, которые привели бы  к реализации решения суда. Принятие  таких мер происходит в порядке исполнительного производства, а принимает необходимые меры для эффективного исполнения решений судов судебный исполнитель.