Исполнительное производство в хозяйственном процессе Республики Беларусь

- гражданин не исполняет  без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства  перед Республикой Беларусь, ее  административно-территориальными  единицами, физическими и юридическими  лицами, установленные вступившими  в законную силу судебными  постановлениями или исполнительными  документами;

- гражданину предъявлен  гражданский иск в суде;

- гражданин является должником  по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным  лицом в отношении должника - юридического  лица (т.е. должника в деле о  банкротстве).

Таким образом, в данном перечне отсутствуют основания для временного ограничения права на выезд за пределы Республики Беларусь в отношении учредителей, руководителей и иных должностных лиц предприятий должников, за исключением предприятий - должников по делам о банкротстве.

Если место нахождения должника - физического лица (индивидуального предпринимателя, гражданина-учредителя и т.п.) не известно, суд имеет право вынести в порядке, предусмотренном статьей 348 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, определение о розыске должника - индивидуального предпринимателя (физического лица) через органы внутренних дел на основании заявления взыскателя.

При объявлении розыска должника исполнительное производство приостанавливается по определению экономического суда или постановлению судебного исполнителя на срок до шести месяцев.

Пользу по установлению места нахождения должника дают также и такие действия судебного исполнителя, как опрос членов семьи должника (руководителя должника - организации), соседей, организаций, расположенных по соседству с организацией-должником, контрагентов должника, обращение в ЖЭС по месту регистрации (месту пребывания) должника, а также руководителя должника-организации для получения информации о возможном фактическом месте нахождения должника и его имущества [12, с. 121].

С ростом популярности использования Интернета и печатных рекламных средств массовой информации актуальным становится использование судебным исполнителем сведений о деятельности и месте нахождения должника, почерпнутых из данных источников: выезд судебного исполнителя по указанному должником в объявлении месту оказания услуг, заказ у должника товаров по телефону с последующей их доставкой по указанному судебным исполнителем адресу и дальнейшими описью и арестом доставленных товаров и т.п.

Завершающими действиями судебного исполнителя являются действия, направленные на выявление источников заработной платы, приравненных к ней выплат, а также пенсионных выплат должнику - физическому лицу. Для этого судебным исполнителем адресуются запросы к базам данных ФСЗН, а также органов социального обеспечения и в военный комиссариат Министерства обороны Республики Беларусь по месту регистрации должника (для граждан, уволенных с военной службы).

При выявлении постоянного места получения заработной платы и приравненных к ней доходов должником - физическим лицом судебный исполнитель вправе направить исполнительный документ по месту работы должника. Порядок направления исполнительного документа по месту работы (получения доходов) должника - индивидуального предпринимателя или гражданина регулируется главой 36 Инструкции по исполнительному производству. В случае получения должником заработной платы и иных доходов и сумм из нескольких источников исполнительный документ направляется нанимателю (организации), где доход должника выше.

Для обращения взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы и выплаты судебный исполнитель направляет исполнительный документ нанимателю (организации, индивидуальному предпринимателю, где должник работает либо получает заработную плату и (или) иные доходы и суммы) с предложением проводить удержание по исполнительному документу, а удержанные суммы пересылать взыскателю за счет должника. При этом наниматель (организация, индивидуальный предприниматель, где должник работает либо получает заработную плату и (или) иные доходы и суммы) уведомляется, что при увольнении должника с работы (отбытии наказания, отсутствии других доходов и т.д.) он обязан в течение трех дней возвратить исполнительный документ судебному исполнителю с отметкой на исполнительном документе о проведенных удержаниях и указанием нового места работы должника, если оно известно.

Исполнительное производство, по которому исполнительный документ направляется нанимателю (организации, индивидуальному предпринимателю, где должник работает либо получает заработную плату и (или) иные доходы и суммы), завершается вынесением постановления об окончании исполнительного производства. Оконченное исполнительное производство находится на контроле у судебного исполнителя до полного погашения задолженности или до возврата исполнительного документа взыскателю в случае увольнения должника с работы (отбытия наказания, отсутствия других доходов и т.д.) [15, с. 204].

В завершение следует отметить, что арсенал мер, принимаемых судебными исполнителями экономических судов по исполнению исполнительных документов, довольно широк и в большинстве случаев обеспечивает реальное исполнение имущественных взысканий.

ГЛАВА 3. ПРИМИРЕНИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И ЖАЛОБА НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ

3.1 Примирительная  процедура в исполнительном производстве

Особенность взаимоотношений сторон в исполнительном производстве заключается в том, что правовой спор между ними уже разрешен и их правовой статус изменен, поэтому меняются цели и задачи.

Согласно ст. 325 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь задача исполнительного производства - исполнение экономическим судом своевременно и в полном объеме судебного постановления в целях восстановления нарушенных прав заявившего лица. Таким образом, должнику необходимо исполнить решение суда с наименьшими затратами, а взыскателю - как можно скорее и наиболее полно восстановить свои нарушенные права. Однако должник не всегда может исполнить постановление суда в сроки, предоставленные для добровольного исполнения, по причине значительности суммы, либо временного тяжелого финансового положения, либо задержки расчетов с ним контрагентов. В такой ситуации принудительное исполнение не будет эффективным, так как должник, пытаясь сохранить свой бизнес, постарается уклониться от погашения задолженности, что приведет к еще большему конфликту между ним и взыскателем и затягиванию процесса исполнения постановления суда.

Выходом из сложившейся ситуации может стать процедура примирения. Суть примирения заключается в назначении третьего лица, незаинтересованного в исходе дела (примирителя), цель которого - примирение сторон, т.е. выработка вместе с ними наиболее приемлемого способа удовлетворения требований взыскателя.

Действующая редакция Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в статьях 149 и 365 предполагает возможность заключения соглашения о примирении на стадии исполнительного производства. В случае назначения примирителя для проведения примирительной процедуры на основании абзаца 7 статьи 363 и абзаца 10 части 1 статьи 364 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь экономический суд вправе приостановить исполнительное производство до завершения такой процедуры. Исполнительное производство прекращается, если взыскатель и должник заключили мировое соглашение в порядке, установленном гл. 10 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, или соглашение о примирении в порядке, установленном гл. 17 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Согласно статье 365 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в случае прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в экономический суд или иной государственный орган, выдавший исполнительный документ. При этом все принятые судебным исполнителем меры по его исполнению отменяются.

Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

На практике у сторон при утверждении подобных соглашений возможно возникновение вопросов в части необходимости перераспределения государственной пошлины.

Госпошлина по таким соглашениям перераспределению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2 статьи 259 Налогового кодекса Республики Беларусь плательщику производится возврат государственной пошлины в размере 50 процентов либо от 50 процентов в случае достижения примирения в примирительной процедуре по всем требованиям или отдельным требованиям в экономическом суде.

В связи с тем, что исполнительное производство предполагает, что экономическим судом хозяйственный спор уже рассмотрен, соответственно при проведении примирительной процедуры и достижении примирения на стадии исполнительного производства возврат государственной пошлины законодательством не предусмотрен.

Данный подход подтверждается содержанием разъяснения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, данным им в подпункте 2.11 пункта 2 раздела «Новеллы хозяйственного процессуального законодательства» письма от 21.01.2011 г. № 02-38/120 «О рекомендациях по применению Закона».

О назначении примирителя для проведения примирительной процедуры экономический суд выносит определение. На стадии исполнительного производства примиритель назначается судом, принявшим судебное постановление, или по месту исполнения судебного постановления. Вопрос о назначении примирителя решается экономическим судом без извещения сторон о времени и месте судебного заседания (ч. 3 ст. 156 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

Необходимость привлечения примирителя в отношения между взыскателем и должником вызвана тем, что, не исполняя либо ненадлежаще исполняя обязательства по договору, стороны вступают в конфликт. Он может не закончиться даже после исполнения должником обязательств в полном объеме и проявиться в нежелании взыскателя вновь заключить договор с должником. Поскольку после вынесения решения суда отсутствует правовой спор между сторонами, задача примирителя - убедить должника скорее удовлетворить требования исполнительного документа, чтобы в дальнейшем уменьшить расходы. Если должник осознает свою обязанность уплатить задолженность, то задачей примирителя становится убедить взыскателя, что для этого принимаются все усилия. В случае если примирителю удастся выполнить обе эти задачи, то конфликт между сторонами будет исчерпан и они будут готовы пойти на взаимные уступки и заключить мировое соглашение либо соглашение о примирении. После его утверждения судом исполнительное производство прекращается, а стороны после исполнения условий соглашения сохраняют в дальнейшей деятельности партнерские отношения.

Судебный исполнитель в силу статьи 327 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь может выступать в качестве примирителя в исполнительном производстве в порядке, установленном главой 17 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь. Примирителем в исполнительном производстве могут быть назначены и иные лица, являющиеся примирителями в экономическом суде.

Если судебный исполнитель являлся примирителем на стадии исполнительного производства, он не может участвовать в дальнейшем исполнении исполнительного документа и подлежит отводу по своему письменному заявлению либо по заявлениям взыскателя или должника (часть первая статьи 344 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

В случае назначения примирителя для проведения примирительной процедуры исполнительное производство может быть приостановлено (абзац седьмой статьи 363 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь). При этом исполнительное производство приостанавливается до завершения примирительной процедуры (абзац десятый статьи 364 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

Основная цель взыскателя в исполнительном производстве - полное восстановление нарушенного права, причем взыскатель заинтересован достичь ее как можно скорее. Вместе с тем применение принудительных мер в отношении должника не всегда способствует исполнению исполнительного документа.

Нередко сторона, которая является взыскателем по исполнительному производству, впоследствии вновь заключает договор с субъектом хозяйствования, который был ее должником. Это связано с уверенностью взыскателя в его платежеспособности и пониманием того, что причиной несвоевременного исполнения стали объективные обстоятельства.

Итогом примирительной процедуры может быть не только мировое соглашение или соглашение о примирении, но и отказ взыскателя от требований, заключение сторонами нового договора. Так, в случае когда должник не способен заплатить взыскателю сумму задолженности, но имеет имущество, в котором взыскатель заинтересован, оно может быть передано в счет погашения задолженности. При этом взыскатель отказывается от взыскания задолженности в полном объеме. Если должник может выполнить для взыскателя определенные работы либо оказать услуги, то между сторонами заключается новое соглашение. Представляется, что данные способы удовлетворения требований взыскателя в случае нахождения должника в тяжелом финансовом положении наиболее приемлемы, при этом роль примирителя заключается в информировании сторон о возможных способах удовлетворения требования взыскателя.

Основная проблема при заключении примирительного соглашения между сторонами - опасения взыскателя, что его требования не будут удовлетворены. Однако взыскатель может не достичь своей цели, если не использует процедуру примирения. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь субъект хозяйствования осуществляет свою предпринимательскую деятельность на свой риск и под свою ответственность. Таким образом, только принятие взыскателем правильного решения будет способствовать исполнению постановления суда в полном объеме.