Исполнительное производство в хозяйственном процессе Республики Беларусь

После поступления заявления в отдел исполнения судебных постановлений судебным исполнителем возбуждается исполнительное производство и должнику предлагается в семидневный срок добровольно оплатить имеющуюся задолженность. После этого наступает стадия принуждения.

Следует отметить, что у судебного исполнителя имеется довольно обширный инструментарий для принудительного исполнения судебного постановления и взыскания задолженности. Повторюсь:

- вынесение предписания  о запрете совершения расходных  операций с денежными средствами  на расчетных счетах должника  и взыскание задолженности за  счет данных денежных средств;

- взыскание за счет  имеющейся у должника дебиторской  задолженности;

- выявление и отчуждение  высоколиквидного имущества должника: объектов недвижимости, транспортных  средств, оборудования, акций, облигаций  и т.п.;

- принятие в отношении  должника - физического лица ограничительных  мер в виде ограничения выезда  за пределы Республики Беларусь;

- взыскание за счет  заработной платы и приравненных  к ней выплат.

Коротко остановимся на каждом из направлений.

Касательно денежных средств на расчетных счетах должника. В настоящее время в Республике Беларусь отсутствуют ограничения по количеству открываемых расчетных счетов в банках одним субъектом хозяйствования. Следует отметить, что отдельные должники пользуются этим правом со своим противоправным умыслом, открывая один за другим множество расчетных счетов.

С целью выявления всех расчетных счетов должника судебный исполнитель в ходе осуществления исполнительных действий направляет в банковские учреждения Республики Беларусь соответствующие запросы. Взыскатель в рамках осуществления исполнительных действий по выявлению расчетных счетов должника не должен оставаться безучастным. Порой информация о новых расчетных счетах должника и имеющихся на них поступлениях денежных средств у взыскателя появляется ранее, чем у судебного исполнителя. В таких случаях взыскателю следует немедленно сообщать такую информацию судебному исполнителю [12, с. 114].

Удачным решением проблемы с множественностью расчетных счетов было бы создание Национальным банком Республики Беларусь единой базы данных номеров расчетных счетов всех субъектов хозяйствования Республики Беларусь, доступ к которой в автоматическом режиме получили бы судебные исполнители. В этом случае у должников было бы меньше шансов проводить через вновь открытые расчетные счета выручку от дебиторов минуя судебного исполнителя. Представляется, что предоставление данной информации для всеобщего доступа не нарушало бы принцип банковской тайны. Расчетный счет субъекта хозяйствования по определению не может быть тайным. Следующим шагом в перспективе могло бы стать создание банка данных кредитной репутации, в которой бы отражались случаи возникновения задолженности перед всеми категориями кредиторов, а не только внутри банковской системы по просроченным кредитам.

При получении сведений о наличии у должника счета в банке судебный исполнитель производит запрет на совершение расходных операций по расчетным (текущим), валютным счетам, при наличии на данных счетах денежных средств в установленном законодательством порядке предъявляет исполнительный документ к счету для списания в бесспорном порядке подлежащих взысканию денежных средств.

Аналогичные действия проводятся судебным исполнителем и по выявлению денежных средств на вкладных счетах должника в банках.

С целью выявления дебиторской задолженности должника судебный исполнитель истребует у должника и анализирует сведения о его дебиторах. Последним при их выявлении направляются обязательные для исполнения предписания о запрете прямых расчетов с должником в исполнительном производстве и необходимости перечисления причитающихся ему денежных средств непосредственно на депозитный счет экономического суда.

На практике данное направление работы может встречать препятствия со стороны должника в предоставлении подобной информации. В этом случае судебным исполнителем направляются предписания в адрес предполагаемых дебиторов (например, вероятных перерабатывающих предприятий при взыскании задолженности с сельхозпредприятий и т.п.). Кроме того, используются данные, предоставляемые самим взыскателем относительно дебиторов должника в исполнительном производстве.

В рамках направления работы с дебиторской задолженностью судебным исполнителем могут уведомляться операторы мобильной связи, интернет-провайдеры, страховые организации в порядке статьи 375 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь об обязанности перечисления причитающихся должнику денежных средств на депозитный счет экономического суда.

Важным направлением работы судебного исполнителя в рамках исполнительного производства является выявление и реализация высоколиквидного имущества должника: объектов недвижимости, транспортных средств, оборудования. На первоначальной стадии задача судебного исполнителя состоит в выявлении указанного имущества. В связи с ведением обязательного учета объектов недвижимости и транспортных средств в территориальных организациях Национального кадастрового агентства (агентствах по государственной регистрации и земельному кадастру), а также в органах ГАИ и Гостехнадзора соответствующие запросы судебные исполнители адресуют к базам данных указанных органов.

В отличие от автотранспортных средств, регистрация и учет тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, самоходных, мелиоративных и дорожно-строительных машин осуществляются в соответствии с пунктом 4 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования колхозов и других кооперативов, совхозов, предприятий, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан (гостехнадзоре), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.1992 г. № 377 «О государственном надзоре за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования», органами Гостехнадзора. В связи с этим соответствующие запросы по данной категории техники судебному исполнителю необходимо направлять не в органы ГАИ, а в районные, городские инспекции Государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в пределах обслуживаемых ими территорий.

Получив сведения о наличии имущества, судебный исполнитель направляет предписания о запрете на совершение регистрационных действий в отношении данного имущества в регистрирующий орган. После этого судебный исполнитель должен осуществить опись и изъятие с передачей на ответственное хранение данного имущества.

Если в отношении недвижимого имущества в силу его специфики действия по описи, аресту и последующему отчуждению не представляют сложности, поскольку недвижимость по определению не перемещаема в пространстве, то в отношении транспортных средств процесс установления фактического их места нахождения сопряжен с трудностями. Транспортные средства используются должником, перемещаются по автодорогам, и выявить их местонахождение при учинении препятствий к этому должником довольно сложно.

С целью установления фактов эксплуатации, возможного местонахождения принадлежащего должнику транспорта соответствующий запрос может быть направлен судебным исполнителем в РУП «Белтехосмотр» для установления даты, места и результатов прохождения последнего технического осмотра транспортного средства, направлено ходатайство в общий суд для проведения отдельного исполнительного действия по выявлению транспортного средства по конкретному адресу, использована информация, предоставленная взыскателем. Также с целью выяснения сведений о принадлежности должнику мест для хранения транспорта судебный исполнитель может направить соответствующие запросы администрациям автомобильных стоянок.

Кроме того, судам предоставлено право принимать меры, направленные на обеспечение исполнения судебного постановления в виде объявления данных транспортных средств в розыск с последующим задержанием сотрудниками ГАИ. Об этом на основании представлений судебных исполнителей выносятся соответствующие определения, направляемые в территориальные подразделения ГАИ. В случае выявления факта участия в дорожном движении разыскиваемых транспортных средств они принудительно доставляются на штрафные автостоянки, на которых судебным исполнителем осуществляются действия по их описи, после чего принимаются меры по их реализации в счет погашения имеющейся задолженности. Выявление фактов участия транспортных средств в дорожном движении возможно как в ходе проведения мероприятий по текущему контролю участников дорожного движения, так и в ходе использования аппаратно-программного комплекса «Автоураган» (вычленение в транспортном потоке транспортных средств, находящихся в розыске), специальных комплексных мероприятий «Фильтр» (сплошной контроль всех участников дорожного движения методом искусственного сужения дорожной полосы), осуществления иных оперативных мероприятий по розыску транспортных средств.

Расходы по доставке и хранению транспортных средств на штрафных стоянках относятся к издержкам, связанным с принудительным исполнением судебного постановления, и взыскиваются в последующем с должника за счет вырученных от продажи имущества должника средств [15, с. 187].

Судебным исполнителем в ходе осуществления мероприятий по выявлению имущества, на которое возможно обратить взыскание, также принимаются меры по выявлению сведений о наличии у должника статуса учредителя (участника) хозяйственных обществ, товариществ, других организаций, принадлежности ему акций акционерных обществ, облигаций и т.п. Подобные сведения возможно получить из базы данных ЕГР, РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг», депозитариев вторых уровней.

При наличии сведений об учредительстве (участии) в обществах с ограниченной ответственностью судебный исполнитель направляет этим организациям соответствующий запрос в порядке статьи 375 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь. Обращение взыскания на долю (часть доли) участника в уставном фонде хозяйственного общества осуществляется в соответствии с пунктами 136, 137 Инструкции по исполнительному производству. В частности, согласно статье 104 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 г. № 2020-XII «О хозяйственных обществах» обращение взыскания на долю (часть доли) участника в уставном фонде общества с ограниченной ответственностью допускается только на основании решения суда. В случае возврата исполнительного документа с актом о невозможности взыскания судебный исполнитель информирует взыскателя о порядке обращения взыскания на такое имущество.

При наложении ареста на долю в обществе судебный исполнитель в акте ареста отражает стоимость доли (части доли) участника в уставном фонде хозяйственного общества, указанной в судебном постановлении.

Реализация доли (части доли) участника в уставном фонде хозяйственного общества производится с публичных торгов.

Что касается описи, ареста и последующей реализации акций, облигаций, сведения о которых получены из РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг», депозитариев вторых уровней, судебный исполнитель налагает арест на документарные ценные бумаги путем составления акта описи и изъятия.

В акте описи и изъятия ценных бумаг указываются: предмет описи и изъятия, место нахождения предмета описи и изъятия, вид ценной бумаги, тип, категория, номер, серия ценной бумаги, наименование эмитента, номинальная стоимость ценной бумаги, общая стоимость ценных бумаг, наименование депозитария и другие сведения, позволяющие идентифицировать арестованные ценные бумаги.

Изъятые документарные ценные бумаги изымаются судебным исполнителем и передаются в соответствии со статьей 380 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в зависимости от валюты выражения денежной стоимости в учреждение Национального банка Республики Беларусь (выраженные в иностранной валюте) либо в ближайшее отделение банка (все иные).

При определении стоимости ценных бумаг судебный исполнитель руководствуется статьей 352 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 12.03.1992 г. № 1512-XII «О ценных бумагах и фондовых биржах», Инструкцией по исполнительному производству, и иными актами законодательства.

В случае затруднения в оценке ценных бумаг судебный исполнитель в акте описи и изъятия указывает предварительную стоимость (данная стоимость должна быть не меньше номинальной стоимости при наличии таких сведений).

Оценка арестованных ценных бумаг по предварительной стоимости впоследствии проводится с участием организации, осуществляющей оценочную деятельность, за счет должника.

В случае выявления бездокументарных ценных бумаг арест на них налагается судебным исполнителем с учетом положений пункта 98 Инструкции о порядке осуществления депозитарной деятельности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 22.11.2006 г. № 143, по месту учета прав на эти ценные бумаги путем составления акта ареста имущества. Хранителем арестованных ценных бумаг может быть назначен депозитарий (должностное лицо). Реализация арестованных ценных бумаг производится в соответствии с законодательством с обязательным участием профессионального участника рынка ценных бумаг на основании заключенного договора с экономическим судом.

Если основной деятельностью должника является розничная торговля, целесообразным является направление соответствующих запросов арендодателям о предоставленных местах для осуществления торговли, производственной деятельности, складских помещениях и т.п.

В случае получения информации о наличии подобных мест судебный исполнитель осуществляет выезд по месту осуществления деятельности должника с целью проведения исполнительных действий (изъятия торговой выручки, наложения ареста на товар, оборудование и т.п.).

Еще одной действенной мерой, направленной на обеспечение исполнения исполнительного документа в отношении должника - физического лица (индивидуального предпринимателя, гражданина-учредителя и т.п.), является вынесение судом определений о временном ограничении права на выезд из Республики Беларусь. Данная мера применяется к должнику вплоть до погашения им задолженности. Особенно актуальной данная мера становится в отпускной период. Следует отметить, что данная мера в отношении учредителей, руководителей и иных должностных лиц предприятий должников не может быть применена судом, поскольку статьей 7 Закона Республики Беларусь от 20.09.2009 г. № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» прямо предусмотрены основания, при которых право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено. Применительно к хозяйственным отношениям названы случаи, когда: