Ряд экономистов считает, что
инфляция в России обусловлена
действием факторов монетарной
природы, прежде всего, избытком
денежной массы, высокой скоростью
денежного обращения. Называются также
такие причины как политику кредитования
Центральным банком коммерческих банков,
динамику золотовалютных резервов государства.
Соответственно, как наилучший возможный
вариант антиинфляционной политики предлагались
меры, направленные на сокращение количества
денег в обращении: рестрикционная денежно-кредитная
политика, увеличение налоговых ставок,
снижение уровня государственных расходов.
Следующая группа ученых экономистов
считает, что инфляция в России
вызвана немонетарными факторами:
диспропорциями в структуре производства,
высоким уровнем монополизма
в российской экономике, процессом
выравнивания относительных уровней
цен после их либерализации
и приближением их к мировому
уровню и структуре, процессом
поэтапного повышения цен на
энергоносители, неадекватность ценовых
реакций предприятий рыночным
условиям, мягкие бюджетные ограничения,
отсутствие какой бы то ни
было ответственности предприятий
за невыполнение своих обязательств,
в том числе механизма банкротств
и др. На основе анализа этих
факторов делался вывод о немонетарном
характере российской инфляции
и о доминирующей роли инфляции
издержек в развитии инфляционных
процессов. Соответственно, антиинфляционная
политика, по их мнению, должна
осуществляться преимущественно
путем бюджетно-налоговой и антимонопольной
политики, направленных на создание
условий развития производства.
Наконец, ряд экономистов считают,
что инфляция в России обуславливается
действием специфических факторов,
характерных только для переходных
экономик вообще и для России
в частности:
- специфическая динамика
валютного курса под влиянием
сочетания монополизма и технической
отсталости;
- широкое распространение
бартерных операций, что обуславливает
специфическую структуру денежной
массы в переходной экономике,
особый характер её воздействия
на цены;
- невыплаты заработной
платы и неплатежи;
- адаптация экономики
к переменам;
- сегментация денежного
оборота, «вымывание денег из
реального и концентрация их
в трансакционном секторе»;
- суровые климатические
условия на значительной территории
России;
- разрыв хозяйственных
связей, обусловленных распадом
СССР, разрыв этих связей в
рамках России.
По мнению автора, разные
подходы к оценке причин инфляции
обусловлены тем, что отсутствуют
экономические индикаторы, которые
способны с достаточной точностью
оценить отдельно влияние различных
факторов на инфляцию. Например,
принято считать, что проводимая
ЦБ РФ денежно-кредитная политика,
а соответственно и монетарные
факторы влияют исключительно
на базовую инфляцию, которая
представляет собой субиндекс, рассчитанный
на основе набора потребительских товаров
и услуг, используемого для расчета сводного
индекса потребительских цен, за исключением
товаров и услуг, цены на которые в основной
массе регулируются на федеральном и региональном
уровнях. Таким образом, базовая инфляция
представляет собой ту часть инфляции,
которая связана с валютным курсом, денежной
политикой и инфляционными ожиданиями.
Исходя из данного неверного подхода к
оценке степени влияния немонетарных
и монетарных факторов на уровень инфляции,
можно сделать вывод о том, что рост цен
по товарам с нерегулируемыми ценами не
зависит от повышения цен на услуги естественных
монополий, однако это не так.
По мнению автора, главной
причиной инфляции в России является
инфляция издержек, вызванная постоянным
повышением тарифов на электро-, водо-
и газоснабжение, а так же цен
на другие виды топливно-энергетических
ресурсов (см. табл. 1). Постоянный рост
цен на топливно-энергитические ресурсы
повышают стоимость практически
любой продукции, так как производитель
продукции перекладывает повышение
цен на плечи потребителей данной
продукции, способствуя тем самым
росту уровня инфляции и возрастанию
инфляционных ожиданий у населения.
Учитывая динамику изменения
цен на топливно-энергитические
ресурсы, не вызывает удивления
достаточно высокий темп инфляции
в РФ (см. табл. 2). Так, в январе
- сентябре 2008 года сохранялся высокий
рост потребительских цен. В
сентябре по отношению к декабрю
предыдущего года инфляция на
потребительском рынке составила
10,6% (в аналогичный период 2007 года
- 7,5%), базовая инфляция - 10,1% (6,7%). Среди
потребительских товаров особенно
высокими темпами росли цены
на продукты питания. За январь
- сентябрь 2008 года темп удорожания
продовольственных товаров в
1,1 раза превысил общий темп
прироста цен на потребительском
рынке. Однако ускоренный рост
цен был характерным не только
для продуктов питания, традиционно
отличающихся высокой волатильностью
ценовой динамики, но и для
других групп товаров и услуг.
Заметно возросли темпы прироста
цен на товары непродовольственной
группы (до 6,5% по сравнению с 4,0%
в сопоставимый период 2007 года). Платные
услуги населению за девять
месяцев стали дороже на 14,1%, что
на 2,5 процентного пункта выше
аналогичного показателя 2007 года. Таким
образом, рост цен ускорился
практически на все основные
виды товаров и услуг и составил
по итогам 2008 года 13,3 %.
Разразившийся в 2008 году мировой
кризис породил в экономики
РФ ряд факторов, противоположно действующих
на инфляционные процессы. В среднесрочной
перспективе на развитие инфляционных
процессов будут влиять:
1.
сокращение кредитных операций (прежде
всего, в сфере кредитования
населения);
2.
повышение процентных ставок
за пользование кредитами и
по депозитным операциям, что,
по мнению ЦБ РФ, должно воспрепятствовать
оттоку капитала за рубеж;
3.
усиление оттока капитала за
рубеж в связи с необходимостью
погашения долга по ссудам (в
2009 г. только банки должны погасить
около 80 млрд. долл. долга), и в
связи с выводом иностранными
инвесторами своего капитала;
4.
снижение темпов роста доходов
населения в условиях кризиса.
Перечисленные факторы будут
влиять на сокращение объема
денежной массы. Наряду с этим
будут действовать в противоположном
направлении такие факторы
как:
1.
выделение крупных сумм из
государственных фондов для укрепления
финансового состояния банков
и корпораций;
2.
выделение государственных ресурсов
на развитие мелкого и среднего
бизнеса, увеличение государственных
заказов предприятиям оборонных
отраслей;
3.
расширение операций ЦБ РФ
по рефинансированию коммерческих
банков;
4.
увеличение уставного капитала
коммерческих банков;
5. расширение
операций по секьюритизации активов
банков (особенно в сфере ипотечного
кредитования);
6.
понижение курса рубля;
7.
повышение тарифов на услуги
естественных монополий.
Намечается переориентировать некоторые
кредитные организации, придав
им целевую направленность на
развитие реального сектора. В
частности, предполагается дать
коммерческим банкам, использующим
различные формы государственной
поддержки, рекомендации направлять
в приоритетном порядке средства
на поддержку предприятий оборонно-промышленного
комплекса, сельского хозяйства,
а также субъектов малого и
среднего предпринимательства. Будет
способствовать оживлению экономики
и развитие целевого кредитования
предприятий под расчеты за
поставленную продукцию (факторинг).
Особое внимание в среднесрочной
перспективе будет уделено развитию
сельскохозяйственных предприятий.
В частности, предполагается изменить
Меморандум о финансовой политике
Банка развития и предусмотреть
возможность кредитования крупных
проектов в агропромышленном
комплексе. Намечено поддерживать
необходимый объем кредитования
в рамках реализации государственной
программы развития сельского
хозяйства на 2008-2012 годы. Будет осуществляться
субсидирование процентной
ставки по кредитам, привлекаемым
организациями и предприятиями
агропромышленного комплекса.
Для оценки воздействия этих
мер на инфляционные процессы
важно оценить их эффективность,
сопоставить затраты с результатами,
с увеличением производства товаров,
расширением их предложения. Государственное
участие в организации, финансировании,
контроле перечисленных мер позволяет
предположить реальность их выполнения.
Перечисленные меры будут способствовать
расширению предложения отечественных
товаров, что позволит снизить
инфляционное напряжение на товарном
рынке. Снижение цен на энергоносители,
прекращение неоправданного в
некоторых отраслях роста заработной
платы создают основу для сокращения затрат
на производство отечественных товаров
и замедления роста цен.
Самое непредвиденное воздействие
на инфляционные процессы может
оказать порядок ценообразования.
Можно выделить три группы
товаров, способных повлиять на
процесс ценообразования в экономике
России в настоящее время:
1.
снижение мировых цен на энергоносители
и сырье. Как отмечалось, это
непосредственно отразится на
затратах, создавая условия для
снижения цен на отечественные
и импортные товары;
2.
ужесточение государственного контроля
за установлением цен российскими
производителями и посредниками.
Расширение практики государственных
закупок предусматривает стабилизацию
цен. Это относится и к товарам
естественных монополий. Предусматривается
установление ценовых преференций
при размещении госзаказов. Будут
уточняться ставки ввозных и
вывозных пошлин.
Особо стоит проблема формирования
цен на продовольствие. Активная
поддержка российских сельхозпроизводителей
в среднесрочной перспективе
должна отразиться на увеличении
объема производства и снижении
цен на продовольственные товары.
В то же время ООН негативно
оценивает перспективы изменения
цен на продукты питания. Леннарт
Бейдж, глава Международного фонда
сельскохозяйственного развития (ФФСР)
при ООН считает, что в мире
происходит структурный сдвиг
в области цен на продукты
питания. Этому способствовало
использование пахотных земель
для получения биотоплива, увеличение
спроса на продовольствие в
развивающихся странах, резкий
приток спекулятивного капитала.
По данным ООН, мировые цены
на продовольственные товары
за последние пять лет выросли
на 65%. Судя по индексу мировых
цен на продовольствие, только
в 2007 году молочные продукты
подорожали на 80%, а зерно - на 42%.
По мнению ООН, необходимо увеличивать
объемы инвестиций в сельское
хозяйство. В настоящее время
международная помощь сельскому
хозяйству составляет около 3%,
в то время как в начале 80-х
годов этот показатель составлял
около 20%. Увеличение производства
продовольствия в отдельных странах
не решает проблемы его недостатка
в целом, что сказывается на
продолжающемся росте мировых
цен.
В Кремле неоднократно различными
специалистами обсуждались причины
инфляции в России и антиинфляционные
меры. Рассмотрим некоторые из
точек зрения специалистов. В
своем докладе председатель совета
директоров ОАО «Агрохимбанк»
В.А. Гамза показал, что не
монетарные факторы, а, прежде
всего, недостаточная монетизация
экономики является во многом
причиной инфляции и недостаточно
высоких темпов экономического
роста. Так, более двух третей
национальной денежной базы России
в настоящее время составляют
наличные деньги, не участвующие
в депозитно-кредитной мультипликации,
что абсолютно не соответствует
современному развитию России (коэффициент
мультипликации составляет около
3, в то время как в развитых
странах - 5-10), а база для долгосрочного
кредитования составляет всего
одну треть от общих резервов
банков. Более того, ресурсы хозяйствующих
субъектов составляли всего 15%,
ресурсы кредитных организаций
7%, в то время как ресурсы
государства находились на уровне
35% от ВВП страны.
Ректор Российской экономической
школы С.М. Гуриев констатировал,
что большинство экономистов
считают монетарные факторы главной
причиной инфляции в долгосрочной
перспективе, однако в краткосрочной
перспективе, которая более всего
беспокоит представителей бизнес-сообщества,
монетарные факторы не играют
существенную роль. По мнению
С.М. Гуриева очень важной причиной
инфляции является увеличение
цен на продукцию естественных
монополий, которые в будущем
будут расти еще быстрее, чем
сейчас (примерно 10% в год в реальном
выражении). Далее, на уровень
инфляции влияет реальный обменный
курс рубля. С.М. Гуриев подчеркнул
важность достижения макроэкономической
стабильности и низкой инфляции,
без которых не может быть
низких процентных ставок и
долгосрочных инвестиций
Антиинфляционная политика в
России после 1998 г. строилась
с учетом монетаристских концепций,
что справедливо критиковалось
независимыми учеными-экономистами.
Академик Л.И. Абалкин отмечал,
что финансовую стабилизацию
неправомерно отождествлять с
низкими темпами инфляции, существует
опасность в попытках сотворения
своеобразного кумира из низких
темпов инфляции, придания им
целевой функции. Что касается
денежно-кредитной политики, то не
существует прямой, линейной причинно-следственной
связи между ростом денежной
массы и темпами инфляции, и
это должно предупреждать от
сугубо монетарной трактовки
инфляции. Поэтому главная задача
денежно-кредитной политики - направить
денежные потоки таким образом,
чтобы они максимально способствовали
росту производства и минимизировали
влияние на темпы инфляции.