Соотношение правопорядка и законности

     Эти категории формируются на одних  принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность и т.д. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

1. Законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру категории:

законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. Они  выступают различными этапами  реализации воли и интересов  власти и народа:

законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные  воля и интересы государственной  власти и народа.

     Различен  уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

3. Они  несут различную правовую функциональную  нагрузку. Право, законы - юридическая  основа правопорядка, законность - средство  его установления, правопорядок - результат  осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

     Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому  прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

4. Различны  их связи и зависимости. 

Если  законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

     Если  при анализе законности имеем дело, прежде всего, с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка - с состояниями и их качеством,

Если  право, законы выступают как возможность  регулирования общественных отношений, то законность - реальность их реализации, а правопорядок - осуществленность, действительность. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.

     Каждая  из форм проявления законности имеет свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом процессе обусловливают стройную и разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах. Эти характерные черты переходят на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка. Это условие его функционирования, которое обусловливает все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет себя в сопоставлении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие и т. п.

     Законность  обеспечивает (направлена на обеспечение) общеобязательность права, а правопорядок – результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С.С.Алексеев, “являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (правозаконность – законность – правопорядок)”.

     В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью  людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

     При таком отождествлении смысловые оттенки понятий “законность”, “правопорядок” выявить сложно.

     Содержание  правопорядка составляет упорядоченность  общественных отношений, выражаемое в  правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники  регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.

     Как видно, законность непосредственно  примыкает к закону, выражается в  требованиях его соблюдения, правопорядок – к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

     Такой ход рассуждений приводит к необходимости  выяснения сути понятия “правомерное поведение”. Прежде всего, надо видеть, что не всякое поведение людей  имеет юридическое значение.

     “Право, – отмечает В.Н.Кудрявцев,– регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой норме (в позитивной или негативной форме), такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством”.

     Отсюда  можно заключить: социально значимое поведение людей следует рассматривать  в качестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами  права и влечет юридические последствия.

     Итак, правомерное поведение – это  общественно необходимое, желательное  или допустимое с точки зрения интересов общества поведение субъектов права, которое соответствует требованиям юридических норм, гарантируется и охраняется государством. В юридической литературе приводятся и более лаконичные формулировки. Правомерное поведение личности – это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм.

     Как видно, характер и степень осознания  мотивации правомерного поведения  составляет его субъективную сторону.

     Объективная сторона – это соответствие правомерного поведения нормам права. Речь идет о внешних формах проявления мотивации личности, согласуемых с правовыми предписаниями. Следовательно, правомерное поведение граждан (организаций) отличается своей спецификой, которую необходимо учитывать и в правотворческой и в правоприменительной деятельности.  
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Государство управляется с помощью различных  методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важное место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. Посредством одной силы этого сделать еще никому не удавалось.

     Законы, их соблюдение - древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Ничего лучшего, более разумного человечество не придумало. Не будь законов, любое общество погрузилось бы во мрак невежества. Законов не было лишь на самых ранних, незрелых стадиях развития истории, когда господствовали простейшие формы общежития.

     В законе воплощен коллективный разум, поэтому  он авторитарен, почитаемый и ставится превыше всего. Разумеется, законы обязана  соблюдать и сама власть, создающая эти законы, считать себя связанной ими. В противном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других, и, следовательно, не сумеет обеспечить должного порядка в обществе. В подчинении власти собственным законам - суть правового государства.

     В современных российских условиях без  законности и правопорядка невозможно решение стоящих перед обществом  задач: успешное проведение курса экономических  реформ, становление рыночных отношений, развитие производства; построение гражданского общества и правового государства; эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; реализация прав и свобод человека, упрочнение их гарантий; четкая работа государственного аппарата; борьба с преступностью; обеспечение управленческого процесса; формирование политико - правовой культуры и повышение правосознания личности и всего общества.

     Для претворения в жизнь этих и  других задач требуется организованность, порядок и дисциплина. Понятно, что  они касаются не только рядовых членов общества, но и властных структур, правящих элит и во власти в целом. Стабильная правовая ситуация выступает важнейшей предпосылкой всякой иной - экономической, социальной, политической, морально-психологической. России как никогда нужны законность и правопорядок.

     Наличие должного правопорядка в стране позитивно сказывается на ее международном престиже. Необходимо применять меры, которые будут направлены на укрепление государственности и законности, наведение порядка в стране, повышения управляемости обществом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                  СПИСОК ИСПОЛЬЗОАПННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ: 

1. Жильцова  Е. И. ЕгороваЖ. Н., СухолетИ. Н.  Политическое и духовное развитие  современного общества. – Москва, - 1993г.

2.Гавриленко Д.А. Правовое государство и дисциплина. -  Минск, - 1991г.

3. Сухарёв А.Я. Российская юридическая энциклопедия, - М: Инфра-М, - 1999г.

4. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие.// Общая теория государства и права. ВВ 2 т./ Под ред. М.Н. Марченко. – Москва,- 1998г.

5. Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - Москва, - 2004г. Исследования.

6. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние// законность в РФ. М. 1998г.

7. Мухаев  Р.Т. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. – Москва, - 2001г.